在市委四届六次全体会议上的工作报告 吴仰东 (2018年7月23日) 　　同志们： 　　现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 　　今年以来，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平 总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局要求，认真落实市第四次党代会确定的目标任务，坚持 稳中求进工作总基调，以高质量发展为核心，以推进供给 侧结构性改革为主线，以全面从严治党为保证，全面落实 中央和省委各项决策部署，科学研判形势，深化市情认识 ，着力攻坚克难，各项工作推进有序、进展顺利。上半年 ，全市地区生产总值同比增长4.5%，固定资产投资增长 6.8%，一般公共预算收入增长9.9%，社会消费品零售总额增 长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.1%，主 要经济指标稳定增长，呈现出经济回升向好、改革稳步推 进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建不断加强的良好 态势。 　　半年多来，我们坚持以党的政治建设为统领，始终把 旗帜鲜明讲政治作为根本要求，牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心 地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真执行民 主集中制，把坚定正确政治方向贯穿谋划布局、制定政策 、部署任务、推动工作的全过程，在思想上、政治上、行 动上同党中央保持高度一致。我们坚持以担当作为推动工 作，认真践行实事求是思想路线，按照市第四次党代会确 定的思路目标“一张蓝图绘到底”，从细处着手，从小事抓起 ，久久为功，持续用力，一件一件抓落实，特别是坚持“新 官要理旧账”，出台一系列促进经济社会持续健康发展的政 策措施，确保了各项工作的连续性和实效性。我们坚持以 重点突破带动全局，聚焦项目建设、招商引资、产业发展 、脱贫攻坚、生态环保等重点领域和重要任务，创新工作 机制，建立健全党政双组长、市级领导包抓、业务部门主 抓、县市区具体落实等工作推进责任体系，压茬推动重点 任务落实，取得了实实在在的效果。我们坚持以问题导向 攻坚破题，市委常委带头解放思想、学习政策，将调查研 究作为基础性工作，深入基层、深入群众发现问题、直面 矛盾，一些难题正在逐步化解。同时，引导各级各部门正 确面对、主动认领、坚决整改中央和省委在脱贫攻坚、生 态环保等方面督查指出的问题，深入剖析、举一反三、提 高认识，下功夫解决了一些制约发展的堵点、痛点和难点 。我们坚持以发展凝聚各方力量，积极应对经济下行压力 加大、改革发展任务繁重的新形势，市委统揽全局、牵头 抓总，团结带领各级党组织和广大干部群众保持定力、坚 定信心，市人大、市政府、市政协积极发挥职能作用，以 强有力的推动和落实，形成了活力小康生态魅力幸福酒泉 建设的强大合力。各民主党派、工商联和群团组织紧贴中 心，履职尽责，主动作为，攻坚克难，同心同向、步调一 致促进了经济社会各项事业健康发展。 　　具体工作中，主要突出了以下八个方面： 　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，政治站位进一步提高 　　我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实 “六个聚焦”要求，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉 运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。 一是突出学习贯彻的坚定性。全方位、高频率、多层次专 题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，及时召开常委会、领导干部大会、中心组学习会等 会议进行学习传达，研究制定学习宣传贯彻的具体意见 ，组织全市各级通过自学、集中学、邀请专家辅导学等方 式，对标新时代我们党的历史使命，对标“八个明确”“十四 个坚持”具体内容，对标“三个一以贯之”要求，认真学习领 会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神 实质，深刻把握其中蕴含的党的领导、人民至上、问题导 向、四个自信这一活的灵魂，进一步增强学习贯彻的思想 自觉、政治自觉和行动自觉。注重以上率下，市委常委和 市级领导深入基层，带头到党建、扶贫、企业联系点和农 村、社区、机关、校园开展面对面宣讲，示范和引领各级 各方面广泛开展宣讲活动，加强宣传阐释，努力让党的十 九大精神家喻户晓、深入人心，营造了学习宣传贯彻党的 十九大精神的浓厚氛围。我市学习宣传的做法被央视新闻 联播报道，得到社会各界的广泛好评。二是突出学习贯彻 的针对性。围绕“学习贯彻党的十九大精神，酒泉怎么办、 应该怎么干”，组织市级领导、县市区、市直部门、民主党 派人士和企业界代表召开专题会议进行深入研讨，鼓励社 会各界结合实际，深入思考，广泛讨论，积极建言献策 ，凝聚各方面智慧，形成践行习近平新时代中国特色社会 主义思想、推动党的十九大精神落实落地的强大合力。利 用一个月时间举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神轮训班，分批次对900多名县处 级、6800多名科级干部进行了全覆盖集中学习培训，先后 组织3380多名业务骨干走出去学习先进经验、开阔眼界思 维，着力提高学习、政治领导、改革创新、科学发展、依 法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领，广大党 员干部服务群众、推动发展的能力明显提升。三是突出学 习贯彻的实效性。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想与市情实际结合起来，统筹推进“五位一体”总 体布局，紧扣社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出问题 导向定目标、定任务、定责任，将学习过程变成审视市情 、理清思路、完善举措的过程。注重高质量发展，坚决打 好三大攻坚战，加快建设以文化旅游为龙头的现代产业体 系；注重在聚焦脱贫攻坚中加快小康进程，大力实施乡村 振兴战略；注重在全面深化改革中激发动力活力，统筹推 进各领域改革创新；注重在推进社会事业发展中改善民生 ，不断满足人民日益增长的美好生活需要；注重在全面从 严治党中凝聚党心民心，广大干部群众切身感受到从严管 党治党的新气象。在习近平新时代中国特色社会主义思想 的引领下，全市各级工作思路更加清晰，重点更加突出 ，措施更加务实，进一步坚定了全市上下应对复杂局面、 全力攻坚克难的信心和决心，有效推动了中央和省委各项 决策部署全面贯彻落实。 　　二、纵深推进全面从严治党，党的建设科学化水平进 一步提升 　　我们坚持把抓好党建作为最大政绩，认真践行新时代 党的建设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，自觉 担负管党治党主体责任，严肃党内政治生活，严明党的纪 律规矩，强化党内监督，把从严治党要求落实到党的建设 全过程，为全市经济社会发展提供了坚强政治保证。一是 着眼厚植全面从严治党思想根基。切实强化思想理论武装 ，严格落实市委常委会政治学习制度和中心组学习制度 ，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“五个 课堂”学习模式，引导全市各级干部经常深刻反思“入党为什 么、现在干什么、身后留什么”，如何大力弘扬“铁人”精神 ，走好每一步、干好每一天，各级党组织和广大党员干部 “四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定。牢牢掌握意 识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，大力 开展十大创建活动，深入推进净化舆论环境专项整治，建 立意识形态领域重点情况报告单制度，加大网络舆情监测 预警、会商研判和应对处置力度，进一步筑牢了各级党员 领导干部的思想防线。二是着眼夯实全面从严治党基层基 础。大力推进支部建设标准化，从严落实基层党建责任清 单管理、约谈提醒督办、述职评议考核等制度，分层次开 展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议，分季度开展基 层党建现场观摩交流推进活动，稳步实施“百日攻坚”“百点 提升”“百强示范”行动，筹建铁人干部学院，成立新时代农 民讲习所，持续整顿软弱涣散基层党组织96个，非公企业 和社会组织党组织覆盖率分别达到56%和77.6%，基层党组织 战斗堡垒作用进一步增强。严格落实“三会一课”、领导干部 讲党课、双重组织生活等制度，市委常委带头以普通党员 身份参加支部组织生活会，各级领导班子层层召开专题民 主生活会，进一步规范党内政治生活。召开庆祝建党97周 年表彰大会，对先进集体和个人进行表彰，开展慰问老党 员活动，增强了全市广大党员的荣誉感。三是着眼建设高 素质专业化干部人才队伍。坚持正确选人用人导向，严格 执行好干部“五条标准”，把“唯有立足岗位、埋头苦干，唯 有平常积累、厚积薄发，唯有公道正派、群众公认，唯有 忠诚干净、勇于担当”作为干部成长的重要标尺，研究制定 正向激励和激发人才创造活力的意见，常态化开展领导班 子和领导干部综合分析研判，健全完善干部选拔任用监督 体系，选派优秀干部到经济发达地区挂职锻炼和驻点招商 ，大力实施“个十百千万”人才强市工程，开展首届市级领军 人才选拔工作，有效激发了干部人才队伍活力。四是着眼 坚守全面从严治党政治责任。把坚决全面彻底肃清王三运 、马光明流毒和影响，作为落实“两个维护”政治责任的重要 任务，持续净化修复政治生态。严格落实党风廉政建设责 任制，深入开展巡视巡察工作，市县两级监察委员会全部 完成组建挂牌，制定完善全市乡村巡察制度全覆盖等制度 体系，巡视巡察工作健康有序开展。扎实开展“转变作风改 善发展环境建设年”活动，对照形式主义、官僚主义10种新 表现、活动实施方案列举的6个方面问题，实施转作风十大 具体行动，通过自查剖析、召开企业家座谈会、问卷调查 、实地走访等多种方式，查摆各类纪律作风问题15.1万条 ，台账化、清单化推动整改落实，各级干部的精神状态和 工作作风明显提升。强化执纪问责，扎实推进“三纠三促”专 项行动和严防享乐主义奢靡之风反弹“九严查”，制定贯彻落 实中央八项规定实施细则的实施办法，加大基层“微腐败”、 涉黑问题查处力度。上半年，全市纪检监察机关受理信访 举报661件（次），处置问题线索531件（次），立案207件 ，给予党纪政纪处分104人。 　　三、更加注重发挥投资拉动作用，发展基础进一步夯 实 　　我们坚持把发展作为第一要务，面对经济下行压力持 续加大的不利形势，持之以恒建项目、抓招商，制定固定 资产投资项目清单、市级领导包抓重大项目清单、重大前 期工作项目清单和招商引资项目落地清单，在项目谋划争 取、协调服务、招商引资等各个环节加力使劲，持续扩大 有效投资。一是狠抓项目谋划争取。紧盯国家和省上投资 导向，抓住绿色发展崛起、戈壁生态农业、军民融合战略 等政策机遇，扎实推进绿色产业项目储备库建设，高标准 、高质量谋划储备各类项目500个，编印全市招商引资项目 册，广泛对外推介，取得明显成效。加大国省投项目争取 力度，高效节水灌溉、河道治理、工矿区改造等一批重点 项目获批建设，争取酒额铁路、兰新高铁与敦煌铁路连接 线提升改造等重大项目获得国家支持，各项前期工作顺利 推进，为经济持续健康发展奠定了良好基础。二是加快推 进项目建设。实行重大项目领导包抓和部门主抓责任制 ，筛选231个重大项目，由市级领导包抓和县市区、市直部 门主抓，成立专门巡回督查协调工作组，解决项目建设突 出问题，集中举办重大项目开工仪式，总投资287亿元的 139个项目落地建设。特别是围绕强化基础设施支撑，千方 百计加快交通、水利、城市等基础设施建设，启动实施酒 泉城区改造提升三年行动，总投资30多亿元的酒泉四大街 风貌改造提升工程和城区道路畅通工程顺利推进，敦煌至 当金山口高速、敦煌城市地下水源置换、玉门市污水处理 工程等项目加快建设，敦格铁路、肃航公路即将通车。同 时，精心组织开展全市经济社会发展重点工作督查调研活 动，通过自查盘点、实地查看、领导点评等多种形式，营 造了“比学赶超”的浓厚氛围，有力推动了工作落实。三是大 力开展招商引资。不断完善招商引资优惠政策，研究制定 加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见和落实精准招 商及重点优势产业包抓责任的工作方案，围绕七大重点产 业成立包抓小组，瞄准“三个500强”和行业龙头企业，紧盯 产业链延链补链、有的放矢、以商选商、精准招商，引进 中国建材、湖北联投、碧桂园等知名企业落户我市。积极 扶持本土企业发展，研究制定市内企业同等享受招商引资 优惠政策的意见，为本土企业营造了公平公正的发展环境 。上半年，全市签约各类招商引资项目82个，引进省外到 位资金148.9亿元，同比增长6%。 　　四、着力构建现代产业体系，经济结构进一步优化 　　我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想 为指导，制定了构建生态产业体系推动绿色发展崛起规划 和实施意见，按照分工成立由市委常委挂帅、市级分管领 导和职能部门为成员的产业发展领导小组，全力构建以实 体经济为导向，以循环农业、清洁能源、装备制造、清洁 化工、节能环保、军民融合、文化旅游、通道物流、中医 中药、数据信息等十大产业为支撑的绿色生态产业体系。 一是以文化旅游为龙头，持续繁荣第三产业。坚持文化引 领、品牌带动、点线联网、融合互动的思路，扎实推进大 景区“三权分置”改革，强化敦煌文化旅游的龙头带动作用 ，推动东三县、西四县文化旅游产业融合发展，着力打造 区域旅游集散地和国际旅游目的地，一批旅游景区、乡村 旅游特色小镇和接待设施加快建设。玉门玉泽湖和酒泉卫 星发射中心成功创建国家4A级旅游景区，“游敦煌莫高窟 ，住雪山蒙古包”精品旅游线路打造初具雏形，我市被评为 全国十佳生态休闲旅游城市和2018年全国城市品牌地级百 强市，为全省唯一入围城市。上半年，全市旅游接待人数 和旅游收入分别增长20.7%和28.3%。加快发展商贸物流产业 ，高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点城市，加 快推进兰铁酒泉物流园区、酒泉高铁站大型综合商贸中心 等项目，推荐酒泉春光市场列入全省农产品产地批发市场 ，市财政列支400万元专项资金扶持电商发展，68个乡村电 商服务站点正在抓紧建设，电商孵化基地日趋完善，体育 赛事、科技信息、金融保险等新兴服务业迅速崛起，形成 了多元发展的现代服务业格局。上半年，全市完成三产增 加值117.1亿元，同比增长7.4%。二是坚持工业强市战略 ，力促工业经济企稳回升。始终把工业转型升级作为经济 止滑企稳的“先手棋”，积极推进新能源外送消纳，稳步开展 园区增量配售电改革试点和大用户直购电交易，认真落实 弃风弃光电能跨区域省间现货交易试点政策，加快推进瓜 州常乐电厂和肃州、玉门新能源微电网示范项目，拓展酒 湖直流受端地区和两条750千伏外送通道电力市场，大力推 广清洁能源供热和农村居民用电采暖，电能就地消纳和外 送能力进一步增强。上半年，全市发电量增长29.9%，弃风 、弃光率分别下降到30.4%和21.7%。多措并举推动企业复工 复产，既注重发挥市场“无形之手”在资源配置中的决定性作 用，更注重发挥政府“有形之手”在帮助企业融资、降费、减 税和开拓市场等方面的重要作用，认真落实“三重