在全区转变作风改善发展环境建设年活动 动员大会暨扫黄打非工作会上的讲话 武 和 谦 （2018年4月28日） 同志们： 今天，我们在这里举行全区转变作风改善发展环境建 设年活动动员大会暨扫黄打非工作会，主要任务是以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省 市“转变作风改善发展环境建设年”动员大会和全市“扫黄打 非”工作会议精神，总结通报开展“治转提”专项行动、重大 项目前期准备工作攻坚战及全区“扫黄打非”工作情况，安排 部署全区转变作风改善发展环境建设年活动和扫黄打非工 作。 刚才，书面传达了全国、全省、全市“扫黄打非”工作会 议，全省、全市“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大 会精神；书面通报了2017年全区“扫黄打非”、全区“治转提 ”专项行动、全区重大项目前期准备工作攻坚战工作情况 ；签订了《红古区2018年“扫黄打非”工作目标责任书》，为 海和德涛两位同志对两项工作作了具体安排部署，我完全 同意。全区上下一定要认真学习领会省、市会议精神，切 实把思想和行动统一起来，积极投身到作风建设年活动中 ，以实际行动落实省委、省政府的各项决策部署。 区委始终坚持把作风建设摆在突出位置，作为推动红 古发展的突破口，坚决向作风顽疾开刀，大力实施“治转提 ”专项行动和扫黄打非活动，并取得了初步成效。一是长期 影响红古发展和损害党委、政府形象的部分作风顽疾得到 有效遏制。我们将“治转提”专项行动作为全面从严治党的有 力抓手，聚焦“慵懒散漫混卡”6大类25个方面的问题进行了 大排查、大检修、大扫除、用好暗访、查处、追责、曝光 等一系列“组合拳”，全区查摆各类作风问题7581个，区级层 面通报典型问题12个，问责单位36个、干部25名，持续释 放了执纪必严、违纪必纠的强烈信号和震慑效应，初步解 决了一些长期影响红古发展、损害党群干群关系的作风顽 疾问题，为推进全面从严治党纵深发展营造了良好氛围。 二是行政审批和服务群众的一些堵点痛点得到有效疏通。 持续深化“放管服”改革，全面推行服务承诺“四办四清单”管 理制度和“一窗办、一网办、简化办、马上办”四办改革，积 极实施建设类项目模块化审批，在全市率先进行“企业投资 项目承诺制改革试点”，建立随叫随到服务机构，公布107项 “最多跑一次”事项，行政审批和服务办事效率不断提升，群 众获得感和满意度不断增强。据不完全统计，全区建设类 项目开工前审批要件减少为49个，审批时限大幅下降，其 中施工合同备案时限仅为一天。三是企业客商反映的一些 实际困难和突出问题得到有力解决。着眼于优化发展环境 、服务企业加快发展和促进项目快速落地，进一步深化拓 展了专项行动内容，组织开展了“千企万商大走访”活动，协 调解决影响企业发展实际问题88个，赢得了企业客商的普 遍赞誉，亲、清新型政商关系和良好的营商环境正在形成 。 四是积极储备和推进了一批重大项目。严格按照全市重 大项目前期准备工作攻坚战的相关要求，坚持把项目建设 作为检验干部作风的实践场，紧盯项目策划、拜访对接、 浅谈签约、加快审批、开工落地等关键环节，统筹谋划、 合力攻坚，综合施策、确保落地，项目建设工作进展顺利 ，为今年全区经济止滑企稳提供了有力支撑。截至目前 ，全区组织谋划2018年建设项目79个，总投资84.63亿元 ，2018年计划投资33.73亿元。预计4月底，23个新建项目可 开工建设，开工率45.1%，同比增加5个、增长27.8%，预计 完成投资5.31亿元，增长26.43%。五是扫黄打非工作推进有 力。深入开展“清源”“净网”“护苗”“固边”“秋风”“校园周边 ”六大专项行动，检查文化市场经营456家次，取缔非法图书 游商5家，制止非法演出5起，查缴盗版光碟70余张，查缴 各类非法盗版图书6册，下发责令整改通知书49家，行政处 罚网吧10家，停业整顿1家，教育引导群众远离精神毒品 ，倡导积极健康的文化生活，营造良好社会文化氛围。 在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，实施专 项行动解决的问题大多数是浅层面的，取得的成效也是初 步的，我们一定要一分为二地看待，决不能有自我满足的 心态，鸣锣收兵的思想。实事求是地讲，全区各级在作风 建设方面还存在不小差距，有些问题的整改还不到位，一 些深层次问题还没有从根本上破解，作风问题、净化文化 市场依然是阻碍红古加快发展的“拦路虎”，日益成为损害红 古投资发展环境的“绊脚石”。在作风建设这场持久战中，我 们不能退也退不得，不能输也输不起，只能重整行装再出 发，只能精准聚焦再攻坚，树牢“四个意识”、强化责任担当 、切实转变作风，确保中央、省、市委决策部署和区委、 区政府工作安排不折不扣得到贯彻落实，凝心聚力决胜全 面小康，建设活力、生态、幸福、美丽新红古。 下面，我重点就开展作风建设年活动和扫黄打非专项 行动中需要注意和把握的问题讲三点意见。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，充分认识开展作 风建设年活动的重大意义 一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风 ；一个地方的发展，兴在营商环境，衰也在营商环境。在 深入贯彻落实党的十九大精神，推进新时代中国特色社会 主义事业发展的新征程中，我们面临一系列新形势新任务 新挑战，以怎么样的精神状态和工作作风干事创业，直接 关系到中央和省市委各项决策部署落地见效，直接关系到 全区经济社会的健康持续发展，直接关系到党和政府在人 民群众中的威信。我们一定要站在讲政治和讲大局的高度 ，自觉把思想和行动统一到中央全面从严治党的最新要求 上来，统一到省市委开展“作风建设年”活动的决策部署上来 ，切实增强抓作风、优环境、促发展的责任感和紧迫感。 （一）要从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻认识转变作 风改善发展环境的极端重要性。十八大以来，党中央把作 风建设作为全面从严治党的“先手棋”，出重拳狠刹“四风”顽 疾；党的十九大对持之以恒正风肃纪作出了全新部署，习 近平总书记专门针对形势主义、官僚主义新表现作出了重 要批示。省委书记林铎同志在全省“转变作风改善发展环境 建设年”动员大会上强调，要深入落实习近平总书记关于进 一步纠正“四风”，加强作风建设的批示精神，坚决防止“四 风”问题反弹回潮。市委书记李荣灿同志从提高政治站位、 充分认识开展作风建设年活动的重大意义，紧扣活动主题 、切实找准开展作风建设年活动的着力点，准确把握方向 ，切实增强开展作风建设年活动的实际效果，强化保障措 施、确保作风建设年活动各项任务落地见效四个方面，深 刻分析了当前全市作风建设、发展环境面临的严峻形势和 存在的突出问题，并对全市如何开展好作风建设年活动提 出了明确要求。我们在全区开展“转变作风改善发展环境建 设年”活动，既是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导、始终同党中央保持高度一致的政治要 求，也是落实严守政治规矩、落实中央和省市委决策部署 的实际行动。全区各镇街、部门单位一定要从讲政治的高 度，深刻认识加强作风建设、改善发展环境的重大意义 ，以强烈的政治意识和责任担当抓好活动各项任务落实。 （二）要从有效解决人民群众对美好生活需要的高度 ，充分认识转变作风改善发展环境的时代紧迫性。“群众富 不富，关键看干部”“发展快不快，干部作风带”。这些俗语 反映了群众的呼声和愿望。党的十九大指出我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾。这就要求我们加强作风建设，必 须紧紧围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要、严厉 查处危害基层群众利益的不正之风和腐败问题来实施、来 推进，以我们转变作风、惩治腐败的实际行动，赢得群众 对我们的信任和支持。从市委第二巡查组反馈的5大类12个 具体问题，兰铝固废问题、农作物受灾迟报问题来看，表 面上是我们管理运行机制不健全造成的，但实质上是我们 个别干部工作作风漂浮、管理不够严谨、工作报告迟缓、 标准低、履行全面从严治党主体责任不力的造成的，与干 部不严不实的作风有着密切关系。开展作风建设年活动 ，就是要以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决纠正 和整治作风顽疾，坚决打击发生在群众身边的微腐败问题 ，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，以良好的作风 扎实做好各项惠民生、谋利益、聚民心的工作，进一步密 切党群干群关系，为全区各项重点工作顺利推进创造良好 环境。 （三）要从凝心聚力促发展的高度，充分认识转变作 风改善发展环境的现实必要性。发展是第一要务，干部是 决定力量，环境是关键因素。当前，全区正处于转型跨越 、加快建成全面小康社会、实现经济社会高质量发展的关 键时期，全区还有贫困人口183户578人，38项小康指标体 系当中还有12项指标未完成，6项指标小康指数在60%以下 ；以特色农业、城市矿产、转型发展、乡村旅游、新兴产 业为主的多元化产业体系亟待进一步优化，以交通、水利 、生态、城镇为重点的基础支撑能力急需提升，涉及群众 切身利益的文化、教育、卫生、社保等民生问题尚需突破 ，特别是我们第一季度11项经济指标中，只完成了5项，未 完成的6项指标中个别指标差距较大，尤其是我们的GDP指 标历年来第一次未完成目标任务。可以说，当前我们面临 既要渡难关、保规模、稳增长，又要转方式、调结构、提 效益的双重压力，我们转型发展、深化改革开放的任务比 以往任何时候都更加艰巨繁重，转变工作作风、改善发展 环境的要求比以往任何时候都更加迫切。全区上下要切实 认清面临的严峻形势，时刻保持坐不住的紧迫感、等不起 的责任感、慢不得的危机感，以扎实过硬的工作作风和优 质高效的发展环境，不断助推全区经济社会迈向高质量发 展的快车道。 二、坚持问题导向，精准施策发力，以作风问题的大 整改大清除促进发展环境大改善大提升 问题就是方向、问题就是靶心，找准找实突出问题 ，是作风建设年活动取得实效的前提和基础。这次“转变作 风改善发展环境建设年”活动，就是要对全区干部作风和发 展环境方面存在的突出问题，来一次全面彻底的大整顿大 提升。各镇街道、部门单位要严格按照《实施方案》要求 ，对照突出问题，一一查摆整改，坚决落实到位。 在作风建设方面，要重点突出“六整顿六解决”： 一要抓学风整顿，着力解决本领恐慌、能力不足、机 遇不抓的问题。当前，面对转型跨越发展、实现全面小康 的历史重任，一些党员干部暴露出“本领恐慌”和“能力不足 ”的危机，从本质上讲还是学习抓的不紧，学风出了问题。 有的把理论学习看成是务虚，思想上不重视，借口工作忙 不愿意挤时间学习，有时间又静不下心来学习，对上级政 策掌握不透，解释不清，尤其是少数机关干部在岗位调整 后，不能强化新业务知识的学习，一段时间后，仍业务不 熟、情况不明，一遇到问题就束手无策、无所作为；有的 干部机遇意识不强，往往是没有政策等政策，有了政策等 意见，有了意见等经验，有了经验等支持，错失了很多大 好的发展机遇。各镇街道、部门单位要按照习近平总书记 “全党来一个大学习”的要求，着眼于学习型党组织、学习型 干部，进一步健全完善学习制度，丰富学习内容，创新学 习方式，落实学习时间，真正把学习当成一种生活态度、 一种工作责任，一种精神追求。当前要把兰州—西宁城市 群发展规划实施、资源枯竭型城市持续扶持、循环经济等 方面的政策机遇作为学习的重点，积极培育敢为人先、换 道超车的精神，大胆走创新引领发展的路子，用新思路开 启新征程，用新举措推动新发展。 二是要抓思想作风整顿，着力解决政治意识不强、理 想信念滑坡、思维守旧僵化的问题。干部作风不好，根子 上还是思想落伍、观念固化。当前，我区一些党员干部思 想观念上的问题还是比较突出，有的不思进取，固步自封 ，习惯于讲条件、摆困难，看上级怎么办；有的片面理解 上级精神，只知道生搬硬套，不知道用活政策，只会说“不 能办”，不会说“怎么办”，导致许多能办好的事情没有办成 ，没有办好。全区各级党员领导干部要在这次活动中组织 开展解放思想大讨论，教育引导党员干部自觉用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，破除因循守旧思想 、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇 意识，破除小进则满思想、树立创新争优意识，破除畏首 畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立 包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识 ，破除坐而论