隰县纪委监委 关于对执纪审查安全和监察体制改革 试点评估工作的情况报告 市纪委办公厅： 按照市纪委监委通知要求，现将我县执纪审查安全和 监察体制改革试点评估工作情况报告如下。 1、 执纪审查安全工作情况 今年以来,我们以办案安全“零事故”为目标,牢固树 立执纪审查安全的底线思维,坚持做到了严惩腐败案件与安 全文明执纪审查相统一，确保了执纪审查工作的顺利进行 。 （一）制度执行情况 一是完善安全工作制度，提升安全防范意识。为保证 执纪审查工作安全，我委在认真贯彻落实《中国共产党纪 律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的同时，先后制 定完善了《办案安全防范责任书》、《谈话场所管理制度 》、《办案人员工作纪律》等制度，全面保障执纪审查期 间的工作安全，以制度建设促进和提升审查人员的安全防 范意识。 二是严格执行审查制度，扎实落实安全要求。在执纪 审查期间，对于审查谈话和研判确定为重要的调查谈话 ，明确由机关2名以上人员进行，每次谈话不超过6小时 ，杜绝后半夜谈话计划。因工作需要，需将谈话调查对象 带离谈话场所时，要求调查人员必须办理相关手续，同时 报主要领导批准后方能执行。重要的调查谈话全部安排在 配有监控和录音录像设备的办案点进行，审查组人员负责 对谈话全过程进行录音录像，不允许谈话期间关闭录音录 像设备，影像资料由审查组人员制作两份，一份自行保管 ，一份报案管室备份。纪检监察五室、六室和分管领导每 季度检查整理1次录音录像资料。今年以来，执纪审查室共 使用审查谈话室7次，其中询问3次，谈话4次，制作保存录 音录像资料光盘4份。 三是建立审查安全责任制，保障被审查人合法权益。 审查期间，审查组都把建立审查安全责任制作为了审查工 作的一个必要环节，制定工作计划时就已经明确部门主要 负责人、审查组组长为审查安全的第一责任人，同时指定 专人担任审查组安全员，对审查工作全程进行监督，对期 间出现的安全隐患和问题及时监督纠正，通过审查安全责 任制的建立和安全员的监督，不断促进审查组严格遵守审 查工作纪律。同时监督提醒审查组人员耐心、全面听取被 审查人陈诉，保障其必要的饮食营养和休息时间，并提供 医疗服务，避免被审查人出现情绪波动，心理封闭、思维 转变等不利于审查工作推进的现象。目前为止，我委在审 查期间，没有出现过一起审查组人员违反办案安全纪律的 行为。 （二）安全保障情况 一是保障谈话场所安全。为防范因环境嘈杂、流动人 员较多而影响被谈话人的思想情绪，我委的谈话场所设在 县城外午城镇水堤村内一建筑楼房的一层，共有办公用房 5间，其中包含1间办公室、1间休息室、1间指挥中心、2间 执纪审查谈话室，谈话室内的办公家具、电源、电线、电 器、支架和墙体全部以软包形式包裹，窗户内侧加装防撞 安全网，内配监控和录音录像设备，指挥室负责谈话全程 的录音录像工作，审查安全员负责对谈话场所的安全隐患 进行定期检查，审查组以“一次审查一份预案”的原则制 定突发事件应急处置预案，案管室负责谈话场所的日常管 理，定期对电器设备检修维护。在机关办公楼1楼设谈话函 询室1间、初核谈话室1间，并悬挂入党誓词，摆放《党章 》、《<准则><条例>知识百问》，未进行软包，未安装同 步录音录像设备。 二是保障审查工作全程安全。审查谈话前，各审查组 都制定了包含审查安全措施在内的谈话方案，明确了安全 责任，从接到被调查人开始，就用配备的安检棒对被调查 人进行全身检查，防止其身上带有危险物品；在被调查人 从住宿地点到谈话地点谈话期间，以及再回住宿地点这个 过程中（包括其吃饭、休息、上厕所），审查组都安排了 专人进行全程陪护；谈话结束后，审查组严格履行“手递 手”交接程序，由专人将被调查人交由其领导或亲属照看 。县纪委与县人民医院建立绿色救治通道，在对身体和心 理健康条件较差的被调查人谈话时，县医院先行对被谈话 人进行全身检查，并指定急救中心派1辆救护车和3名医护 人员现场等候，出现问题及时救治。 三是保障谈话对象的安全。审查谈话开始前，审查组 会对谈话对象的身体、心理、性格、家庭等情况进行摸底 了结，并结合案件实际情况进行研判，以决定谈话对象是 适合到谈话点进行谈话，还是适合开展“走读式”谈话 ，确定为“走读式”谈话的，审查组会先填写申请表，报 经主要领导同意后，开始制定谈话方案和突发事件应急预 案，而后开展下一步工作，坚决杜绝随意扩大和改变“走 读式”谈话对象范围的现象。截止目前，我县未开展过电 话约谈。 （三）加强审查人员管理 一是及时传达上级精神。今年以来，我们围绕办案安 全，及时学习传达上级有关精神，采取机关集中学习、班 子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，坚持 每天班前1小时集中学习，认真学习了《中国共产党纪律检 查机关监督执纪工作规则(试行)》、省纪委“三条禁令 ”和市纪委“4个1”工作制度。 二是认真组织学习培训。结合“讲政治、知敬畏、守 规矩”专项治理活动、开展维护核心、见诸行动主题教育 和推进“两学一做”常态化制度化，全县纪检监察干部手 写学习承诺90余份，以室为单位每月组织1次审查安全学习 研讨会，机关干部手写严守“三条禁令”承诺书30余份。 组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市 纪委业务骨干就执纪审查、办案安全等内容，集中培训全 县纪检监察干部80余人。 三是健全完善相关制度。审查组建立安全研判制度 ，在执纪审查过程中，每天开早会分析研判，晚上进行安 全总结，查缺补漏，并在谈话结束一周内对被谈话人进行 回访，了解其思想、工作和生活，及时消除个人疑虑和不 良社会影响。同时，严格执行回避制度，3月份纪检监察一 室在问题线索核查中，发现一名被调查人与核查组组长张 敏住一个小区，本人立即提交回避申请，规范执行回避制 度。 二、监察体制改革试点评估工作 （一）县纪委监委基本情况 监察体制改革后，县纪委监委共有内设科室13个，其 中行政科室11个，事业科室2个；共有编制42个（不包括县 委常委、纪委书记），其中行政编制33个，工勤编制2个 ，事业编制7个，现实有人员34人（包括县委常委、纪委书 记、监委主任），其中处级1人，科级15人，科员18人；纪 委监委班子成员共8人，其中纪委书记、监委主任1人，纪 委副书记、监委副主任1人，纪委常委4人（2人兼任监委委 员），监委专职委员2人。 （二）迅速传达贯彻，积极部署落实改革评估工作 6月28日收到省委下发的《山西省深化监察体制改革试 点工作评估方案》（晋办发[2017]47号）文件后，隰县县 委高度重视，于2017年6月30日召开县委常委会议专门进行 传达学习，并深入讨论落实办法。县委李书记明确要求要 细化评估内容，明确责任，逐项准备。县纪委监委召开班 子会议认真研究，对照方案明确的统计评估项目及指标 ，进一步细化县委、人大、纪委监委、组织部、政法委、 检察院任务指标20类87项，逐项明确责任单位、责任领导 。县纪委监委及时提请改革试点工作小组研究落实，明确 要求各责任单位迅速将涉及评估的过程性资料和经验总结 交县纪委监委办公室，统一整理装订成册，迎接省市评估 验收准备工作；各成员单位领取任务后，逐项对照，责成 专人具体落实。 （三）县委以上率下，加强对反腐败工作的领导 一是县委认真落实全面从严治党主体责任。今年以来 ，县委召开部署全面从严治党会议5次，县委常委会议围绕 落实“两个责任”、严守中央“八项规定”精神、扶贫领 域正风反腐、重要时间节点查纠“四风”等，研究党风廉 政建设和反腐败工作5次。县委常委会听取了人大、政府、 政协、法院、检察院上半年管党治党工作情况。书记专题 会议听取巡视巡察专题汇报4次，并逐人逐事提出分类处置 意见8条。县委常委班子认真履行“一岗双责”，对分管范 围内的干部开展提醒谈话53人次。 二是县委书记严格履行管党治党责任。县纪委监委每 季度整理信访举报、执纪监督、执纪审查情况，详细列表 报县委书记阅示，并将全市每月执纪审查通报情况及时报 县委书记阅示。今年以来，县委书记亲自批办管党治党方 面文件21份。批准谈话函询、立案审查、重处分决定8人次 。亲自对班子成员、“一把手”提醒谈话12人次。 三是加强对改革试点工作的组织领导。2016年12月8日 ，县委召开常委会议专题传达中央、省、市监察体制改革 精神，全面动员部署我县监察体制改革试点工作。改革开 展以来，县委常委会研究监察体制改革试点工作3次，召开 工作推进会议6次，听取纪委、组织部、检察院各阶段改革 推进情况8次。县委书记亲自批示改革试点工作文件5份。 （四）全面统筹协调，有序推进监察体制改革 一是强化组织领导。具体做好5项工作。认真传达部署 。县委、县纪委、县检察院认真传达学习中央、省委、市 委和县委关于监察体制改革的具体要求，层层召开专题动 员会。成立一个机构。组建隰县监察体制改革试点工作小 组，由县委李亚丽书记任组长，人大、纪检、政法、组织 、检察等单位主要领导任副组长，相关职能部门负责人为 成员，领导组办公室设在县纪委。制定两个方案。结合省 市指导意见，制定了《隰县监察体制改革试点实施方案》 和《监察委员会人事安排方案》。排出一表一图。结合省 市要求，排出“时间表”、“施工图”，按序时进度稳步 推进改革各项工作。及时沟通协调。县纪委积极同市纪委 沟通联系，不断修改完善《实施方案》，明确县监委班子 职数，上报审批，经酝酿讨论，提出了县监委班子初步人 选。纪委召开常委会议2次、纪委监委会议4次，认真传达 省市监察体制改革精神，及时研究我县监察体制改革的各 阶段具体工作。 二是摸排具体情况。重点摸清4个情况。摸清人员基本 情况：县检察院职侦局有工作人员10名（其中央政法编制 3人,工人2人，机关超编5人）。符合转隶条件的3人，其中 职侦局局长接近退休年龄（58岁），身体不好，本人不愿 转隶，且与县纪委纪检监察二室主任存在近姻亲关系。经 检察院推荐，请示县委同意，选任县检察院党组成员、政 治协理员、检委会委员、检察员曹荣为县监察委员会委员 。摸清案件查办情况：201