王凯同志在全市农村人居环境集中整治工 作动员大会上的讲话 （2019年6月27日根据录音整理） 经市委市政府研究决定，从现在开始利用三年时间 ，在全市开展农村人居环境集中整治行动。市委下发了《 长春市关于开展农村人居环境集中整治行动实施意见》 ，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调两 方面意见。 一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，牢记初心使命，坚决打赢农村人居环境集中整治这场硬 仗，扛起“打先锋、站排头”的责任担当 全市上下要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想，进一步提高站位，从树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”、践行“两个维护”的高度，从实施乡村振兴战略、 决胜全面小康、满足人民群众对美好生活向往的高度，切 实增强工作的自觉性和主动性。 第一，改善农村人居环境，是践行习近平生态文明思 想的重要体现。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金 山银山。去年9月，总书记到吉林视察期间指出，良好的生 态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东 北的一个优势，要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿 色发展。长期以来，良好的生态环境是长春的优势，这个 优势主要体现在乡村，我们必须巩固提升好这个优势。但 从中央环保督察反馈的情况看，我市生态环境治理的重点 难点也都集中在乡村。我们必须坚持问题导向，以农村人 居环境集中整治为突破口，围绕中央环保督察反馈问题 ，加大整治整改力度，补农村之所短，扬农村之所长，努 力建设绿色宜居的美丽乡村，不断提升我市生态环境保护 和生态文明建设水平。 第二，改善农村人居环境，是践行以人民为中心思想 的本质要求。“天地之大，黎元为先。”习近平总书记的“民 本思想”，既是做好农村人居环境整治的重要遵循，也是根 本方法。推动农村人居环境整治，核心就是要树立“以人民 为中心”的发展理念，把良好的生态环境作为最公平的公共 产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的人居环境 痛点难点问题，在治理行路难、如厕难、环境脏、村容村 貌差等方面持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、 推进速度、财力承受度以及农民接受度，坚决杜绝搞脱离 农村实际、违背农民意愿的形象工程，让农村人居环境整 治真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。 第三，改善农村人居环境，是推进乡村振兴的第一场 硬仗。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有 整个国家现代化。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的 重大部署，其中生态宜居是一个重要目标。一个鱼虾绝迹 、污水横流、垃圾遍地的乡村，怎么能承载游子的乡愁 ？更谈不上承载乡村振兴的伟大历史使命。实施乡村振兴 战略，必须把农村人居环境整治作为第一场硬仗打赢打好 ，着力提升农村人居环境水平，真正以环境美促进生态美 、乡村美、产业美，激发乡村振兴的内生动力和活力。 第四，改善农村人居环境，是推进全面振兴、全方位 振兴的重要任务。习近平总书记强调，中国要强，农业必 须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。 我们推进全面振兴、全方位振兴，是包括农业强、农村美 、农民富的振兴。在新时代的大背景下，我们要不断深化 农业供给侧结构性改革，抓好农业产业体系、生产体系、 经营体系建设，积极推进农业现代化，努力争当现代农业 排头兵。我们必须认识到，良好的农村人居环境，既是深 化农业供给侧结构性改革题中之义，也是现代农业的有力 支撑。我们把农村人居环境集中整治与“专班抓项目”“万人 助万企”“城市乱象集中整治”作为落实省委“打先锋、站排头 ”战略要求的突破口，一体部署、统筹推进，真正以小切口 带动大战略，努力走出一条城乡统筹发展的新路子，为加 快吉林全面振兴、全方位振兴作出长春应有的贡献。 二、坚持以人民为中心，持续用力、常抓不懈，久久 为功，高质量抓好农村人居环境集中整治，构建人与自然 和谐共生的乡村发展新格局 农村人居环境集中整治是一项重大系统工程，要坚持 对标高位，远学杭州、近学梅河口，立足全局、科学摆布 ，做到“三结合、一检验”：就是要与中央环保督察“回头看 ”和省级环保督察反馈的问题整改紧密结合，与国家和省脱 贫攻坚成效考核反馈问题整改紧密结合，与实施乡村振兴 战略紧密结合，以整治成果检验“不忘初心、牢记使命”主题 教育的成效。积小改变大美，积跬步至千里，让农村干净 起来、绿起来、美起来。具体就是要全力以赴打好“四大攻 坚战”、抓好16项重点任务，切实做到“七个坚持”： 一是要坚持高位统筹，压实责任。全面落实“五级书记 ”抓整治的主体责任，做到市统筹、县负责、镇村抓落实。 市里由我和刘忻同志任领导小组组长，相关副市级领导任 副组长。领导小组及其办公室要从市级层面统筹抓好这项 工作，切实加强对重点任务的组织推动。需要强调的是 ，在人居环境集中整治这场硬仗中，各地各部门“一把手”就 是第一指挥官、第一责任人，重大方案必须亲自把关、关 键环节必须亲自协调、督查落实必须亲自推动。各级党委 政府要压实责任、严格落实，组织部、纪委监委等部门要 在这个过程中考察干部、识别干部、使用干部，在这个过 程中转变作风、强化监督、履行责任。农业农村局要切实 发挥好统筹协调作用。发改、财政、规划、环保、住建等 相关部门要明确分工，心往一处想，劲往一处使，集中力 量办大事，确保这场硬仗打出水平、打出成效。 二是要坚持因地制宜，分类指导。习近平总书记在推 广浙江“千万工程”经验作出的重要指示中，特别强调农村环 境整治要“因地制宜、精准施策”。目前，我市农村地区共有 113个乡镇（街道）、1683个村，自然条件、经济水平、乡 风民俗各有不同，整治人居环境要科学准确把握乡村的多 样性，优化村庄功能布局，坚持规划先行，因村制宜编制 村庄建设规划，实现县域乡村建设规划、实用性村庄规划 基本覆盖，确保每个乡镇有一条主街道、一个主要集贸市 场、一个集中污水垃圾处理设施。结合这次整治，有条件 的地方要推进撤乡并镇，通过优化村镇布局，解决村庄分 布散乱问题，实现优化资源配置与美化乡村环境的互促共 进。要按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地农村 的实际情况，具体问题具体分析，科学确定不同地区、不 同乡镇、不同村庄的具体目标、方法和标准，制定更有针 对性的解决方案和阶段性工作任务，做到分区域、分类型 、分重点推进，努力实现改善农村人居环境与各地发展水 平相适应、相协调，防止生搬硬套和“一刀切”。 三是要坚持先易后难，以点