王立同志在全市深化“放管服”改革工作会 议上的讲话  刚才，我们收听收看了全省“放管服”改革会议，晓 东省长对今年对“放管服”工作提出了具体要求，大家要 认真领会，抓好贯彻落实。现在，我们接着召开全市“放 管服”改革工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话特别是视察湖北重要讲话精神，按 照国务院、省政府“放管服”改革部署和要求，推进我市 “放管服”改革工作。市政府对这项工作高度重视，不久 前，市政府常务会专题研究了《鄂州市“放管服”改革工 作方案》，刚才友如同志就我市“放管服”改革情况进行 了通报，希望大家在深入学习领会国务院、省政府“放管 服”改革会议精神基础上，结合实际贯彻落实。下面，我 再讲三点意见。  一、提高思想认识，增强行动自觉  本届政府李克强总理高度重视亲自抓在手上的主要有 两件事：一件是“双创”工作，另一件就是“放管服”改 革。“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是处 理好政府和市场关系、转变政府职能、激发社会活力的重 要抓手，同时也是促进政府作风转变的“助推器”。可以 说这项改革是一场刀刃向内的自我革命，既然是一场革命 ，就需要我们有铁的意志、铁的纪律、铁的作风，否则我 们就会在这场革命斗争中败下阵来。首先我们要来一场思 想上的革命，进行认识上的统一和提高，以思想上的统一 增强行动上的自觉。  一是要从增强“四个意识”的政治站位来认识和推进 “放管服”改革。今年是党中央、国务院推进“放管服 ”改革的第5年。习近平总书记多次对推进简政放权和提升 治理能力作出重要指示。李克强总理要求把“放管服”改 革作为转变政府职能的“先手棋”“当头炮”来抓。省委 、省政府连续5年将“放管服”改革作为重大改革项目，超 良书记强调“要坚持问题导向、需求导向、效果导向，进 一步深化“放管服”改革，晓东省长亲自领衔推进。我们 要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理的重要 指示精神和省委、省政府的工作要求，进一步增强四个意 识，提高政治站位，确保党中央、国务院和省委、省政府 的决策部署在鄂州不打折扣得到落实。  二是要从全面落实高质量发展这一根本要求来认识和 推进“放管服”改革。党的十九大指出，我国经济已由高 速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们要适应我国 社会主要矛盾变化，从主要解决“有没有”到着力解决 “好不好”的问题。实现高质量发展，要靠创新驱动，要 靠结构优化升级，这些都离不开深化“放管服”改革。只 有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让亿万群众 的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新 提质增效的发展路子，从产业链低端向中高端迈进。高质 量发展是靠公平竞争来实现的，只有通过加强监管促进公 平竞争、优胜劣汰，才能防止劣币驱逐良币，让无效低效 产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得 到高效配置和利用。  近年来，我市自上而下全面推行“放管服”改革，通 过减少不必要的审批、降低企业准入门槛和生产经营成本 、强化事中事后监管、便利企业和群众办事等措施，营造 出更加透明、便利、公正的市场环境，有力推动了产业升 级和科技创新，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重 要支撑作用日益显现，这些都与“放管服”改革发挥的作 用是分不开的。当前，全市经济发展的结构性矛盾突出 ，传统支柱产业产能释放不足，新兴产业贡献有限，供给 体系的质量和效益不高，经济下行压力仍然较大。推动高 质量发展是我们当前和今后一个时期的根本要求。这就需 要我们在推进“放管服”改革上迈出更大步伐，取得新的 实效，营造更加透明、便利、公平的营商环境，推动大众 创业、万众创新。  三是要从提升政府治理能力和水平的现实需要来认识 和推进“放管服”改革。从“五位一体”的角度看，鄂州 每个方面都存在着诸多问题，一个重要原因就是政府治理 体系不健全，治理能力和水平低下。“放管服”改革就是 加快政府职能转变、提高政府治理能力现代化水平的重要 抓手。尽管全市的“放管服”改革取得了一定进展，但改 革中仍存在不到位、不配套、不衔接、不均衡等问题。比 如说基层接权难落实，一些审批关键环节还捏在市里没有 下去，配马不配鞍。事中事后监管不及时、不到位，还是 “以批代管”老思想。行政审批三集中三到位不彻底。审 批和监管衔接不到位，政务服务大厅窗口能当场办的事少 ，服务不优化、不细致。“一张网”改革力度、深度不够 ，互联互通“瓶颈”还未打通，企业和群众的获得感不强 等。现在全国各地在推进“互联网+放管服”改革方面竞相 开始了激烈竞争。比如武汉市“马上办、网上办、一次办 ”改革，浙江、江苏“最多跑一次”“不见面审批”，广 东“一门一网式”，贵州“大数据政务云”都得到社会广 泛好评，我省宜昌、荆州、孝感、黄冈也给鄂州树立了赶 超标杆。先进地区的做法不仅是“放管服”改革方面的 “竞赛”，实际上也是推动发展的“竞赛”。因此在推进 这项工作中，我们要有等不得慢不得的紧迫感。  二、坚持问题导向，强化工作措施  改革要更有精度、更有力度，就必须坚持以问题为导 向。要聚焦市场准入、投资