王庆丰同志在全区 经济工作会议上的讲话 (2017年1月11日)   同志们： 中央和省、市经济工作会议都已召开，今年全区经济 工作的总思路、总目标、总任务已经清晰明确。大家要按 照今天会议的安排部署和毕书记的讲话要求，结合各自单 位和镇街实际，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面 的意见。 一、充分肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决 心 去年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，在区委的 正确领导下，全区上下抓住发展不放松，统筹做好稳增长 、调结构、抓改革、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良 好开局，经济社会发展取得了显著成绩。预计2016年全区 生产总值增长6.8%左右，地方财政收入增长8.2%左右，固 定资产投资增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入 分别增长6.5%、8.4%左右,社会消费品零售总额增长10%左 右,其他经济指标的增幅也都保持在合理区间。回顾去年的 经济工作，主要有五大亮点： 一是工业发展迈出新步伐。预计规模以上工业实现主 营业务收入220亿元，增长5.1%；利税17.6亿元，增长3%。 1—11月份，规上工业企业利润增长4.8%，民营经济纳税额 增长3.8%，增幅列全市第一；亿元以上固定资产投资项目 47项，个数位列全市第二。完成技改投资18亿元，增长 30%。新增市级以上企业技术中心、“一企一技术”中心13家 ，三九制冷空气冷却器等6个项目列入省技术改造导向计划 。规模以上食品加工企业发展到58家，润品源、东粮生物 科技等项目加快推进。新能源产业快速膨胀，亿兆能源、 诚尚光伏、海川光伏及中广核风电等项目并网发电，装机 规模430兆瓦。电子商务产业快速发展，引进第三方电商平 台，3家电商产业园投入运行，电商企业发展到92家。山东 省公共资源（国有产权）交易中心鲁南（山亭）分中心、 山东文化产权交易中心枣庄分中心挂牌运营。我区被评为 省级休闲食品产业基地、节能环保产业基地。投资8000万 元，完善开发区路网设施配套。清理僵尸企业7家，盘活闲 置土地654亩。招引汇融肉制品、千禧农牧、永源纺织等项 目落户园区，生物质发电供热项目加快推进，开发区综合 实力显著增强，全省排名前移19位。 二是新型城镇化扎实推进。严禁沿主要进出口道路违 规建房初步形成共识。投资近5亿元的新北留路建成通车 ，高标准绿化初见成效，沿街立面改造全面完成，北留路 成为山亭一道风景线、开放路。结合庄里水库风景旅游区 总体规划，编制城乡风貌规划、控制性详规，完善各类专 项规划。新建开元路，改造提升老旧街区，完成城区农贸 市场升级改造，新改建城市公厕15处。实施城区道路绿化 提升工程，新增绿化面积40万平方米。完善城区水、气、 暖等管网配套，铺设改造地下管网42千米。完成柴林小区 和财富广场两处老旧小区改造。深入推行城市网格化、精 细化管理，实现环卫保洁、绿化管养市场化运营，创卫工 作顺利通过省级验收。 三是生态山亭建设取得积极进展。坚持“生态立区”不动 摇，投资4000余万元，新增绿化造林4.3万亩。深入开展饮 用水水源保护工作，完成周村水库水源地保护区养殖场清 理。开展大气污染综合治理百日攻坚行动，全区空气环境 质量进一步改善，省级生态区创建工作通过现场技术核查 。良好的自然生态环境，推动了乡村旅游的快速发展。抱 犊崮-熊耳山景区5A级创建步伐加快，八路军115师抗日纪 念园、葫芦套乡村旅游、柜族部落旅游度假区建成运行 ，王家湾峄县抗日民主政权纪念园创建3A级景区。发展乡 村民宿51家，新建农家乐200家，旅游专业合作社发展到 15家，发展国家和省级乡村旅游示范点20个、省级旅游特 色村23个。全省旅游扶贫推进现场会在我区召开。 四是农业农村工作不断提升。加大农业基础设施投入 ，农业生产条件不断改善。新发展土地合作社48家、家庭 农场53家，新增规模经营土地3.6万亩、产权抵押贷款 1800万元。土地确权登记完成34.8万亩，通过省市验收。长 红枣、火樱桃、板栗等特色林果稳步发展，扩充果蔬、中 药材等经济作物2万亩，被评为全国休闲农业与乡村旅游示 范县。推进天然气管网向镇村延伸，实现镇镇通天然气目 标。深化推进城乡环卫一体化，全面推行智能监控管理 ，实现了市场化、长效化运营。建成美丽乡村115个，改造 旱厕19747户、农村危房936户。“两通一改”惠民工程全面完 成，改造提升村居电网152个，改造农村道路135.6公里，解 决3.65万人饮水安全问题。 五是社会民生事业全面发展。强力推进精准扶贫、精 准脱贫，创新“3+3+X”扶贫模式，设立4500万元区级扶贫发 展基金，争取各类扶贫资金1.2亿元，实施产业项目741个 ，全区15452户、27595人实现脱贫。第一书记派驻村帮扶 脱贫经验全省推广。教育发展更加均衡，完成32所学校标 准化建设和12所学校新建改扩建工程，建设区职业中专新 校；与上海翔宇集团合作办学，规划建设翔宇翼云中学、 四十中西校和实验三小。稳妥推进公立医院改革，实施药 品零差价销售。新增城镇就业和劳务输出1.1万人，城镇登 记失业率控制在2 .6%以内。社会保险综合覆盖率达到 98%，城乡居民住院费用报销比例达到65.3%。城乡低保标 准分别提高到每人每月440元、每人每年3400元，五保集中 、分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3300元，银 光福源健康养老中心加快推进，建设城市日间照料中心和 农村幸福院13处，提供床位260张。新开通城乡公交线路 5条，实现镇镇通公交。其他各项民生和社会事业也都取得 新进展。 二、坚持科学研判，全面把握经济发展的挑战和机遇 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结 构性改革的深化之年，也是山亭抢抓机遇加快发展的关键 一年。做好今年的经济工作，我们既要坚持问题导向，看 到面临的严峻形势，又要紧紧抓住宏观政策机遇，立足自 身优势，转换增长动能，补齐发展短板，努力实现赶超发 展。 （一）必须清醒认识面临的困难挑战。当前我区经济 运行中，仍然存在不少问题和困难。一是增长动力不足。 许多传统企业面临转型，有的被市场淘汰，去年一年就有 25家企业去库。国有企业困难重重、活力不足，去库存、 去产能压力大。新兴工业业态、服务业态欠缺，新落地的 重大产业项目数量少，缺乏有效投资支撑，民间投资意愿 不强。消费对经济增长的贡献度低，传统消费模式增长空 间有限，高端服务业、生产性服务业尚未形成市场消费热 点。去年全区进出口下降20%，对经济增长形成负拉动。二 是创新能力不强。全区纳税50强企业中，工业企业少，产 业层次低，竞争力不强。而科技创新作为产业转型升级、 提质增效的关键路径，人才匮乏、平台缺失、投入不足。 三是市场要素配置不优。2014年11月至2016年11月，全区 存款余额分别为63.6亿元、79.45亿元、109.27亿元，在五区 一市中列第四位；贷款余额分别为43.5亿元、48.32亿元、 53.97亿元，三年仅增加10.47亿元，存贷比由2014年的 68.4%，下降为49.39%。金融机构支持经济发展的力度持续 减弱，并呈现出扩大化的趋势。企业融资难状况依然没有 得到好转，融资成本偏高。批而未供土地、闲置土地和“僵 尸企业”、低效企业大量存在，盘活存量、内部挖潜还没有 真正破题。四是财政增收渠道不宽。国家要求税负水平只 减不增，财政刚性支出有增无减，改善民生、发展社会事 业需要大量资金投入，面临税源缺乏、增收困难的巨大压 力。 （二）必须全面把握面临的发展机遇。刚刚闭幕的中 央和省市经济工作会议，提出了一系列新思想、新理念、 新研判，为我们指明了方向，也为我们带来新的发展机遇 。一是在政策扶持上，中央更加注重生态环境保护，高度 重视扶贫开发工作。我区作为经济欠发达地区，去年又被 列入国家重点生态功能区，补充纳入国家沂蒙革命老区发 展规划，在争取政策、项目、资金上具有独特的优势，扶 持力度也将加大。二是在深化改革上，我区作为国家农村 改革试验区、国家可持续发展实验区，必将在这些领域获 得更大的支持，进一步释放改革红利，增添发展动力。三 是在重大基础设施布局上，随着庄里水库和抽水蓄能电站 、枣庄机场、新台高速、国道518等总投资200亿元左右的 重大基础设施的规划建设，还有省道103线路取直、店韩路 改线、枣梁公路改造、1000千伏特高压变电站等，山亭迎 来了建区30多年来最大的发展机遇期。我们要抢抓机遇 ，积极配合市直有关部门，全面做好协调和配合工作，为 项目建设和落地营造良好的外部环境。同时，积极对接这 些项目，谋划编制山亭的产业规划布局、风貌旅游规划和 基础设施配套规划，为山亭加快发展谋篇布局。 （三）必须坚定发展信心。今天的山亭，已站在新的 历史出发点。只要我们大力营造干事创业、心齐劲足的良 好氛围，发挥好比较优势，补齐我们的短板，心无旁骛抓 发展、议发展、推动发展，想落实、抓落实、推进落实 ，就一定能够顶住下行压力，克服种种困难，推动全区经 济社会持续健康发展。 三、坚持稳中求进，切实提高经济社会发展的质量和 效益 扎实做好今年的经济工作，要按照中央和省市经济工 作会议的精神要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面 ”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展 理念，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生 为落脚点，突出特色产业发展、城镇建设、生态文明建设 、招商引资项目建设、脱贫攻坚、党的建设“六个重点”，统 筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域 化“四化同步”，实现经济总量和效益、城乡生态环境、群众 幸福指数“三个提升”，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福 新山亭”。 初步考虑今年全区经济社会发展的主要预期目标为 ：生产总值增长7%左右；地方财政收入增长4%左右；固定 资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长6%；社会消 费品零售总额增长10.5%左右；进出口保持稳定；城镇和农 村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；全面完 成市下达的节能减排约束性目标，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。这些指标安排，统筹考虑了我区比较优势和上 级考核要求，符合山亭实际和“十三五”规划。围绕实现上述 任务目标，要重点抓好以下五个方面： （一）加快转型升级，推动工业经济提质增效。工业 是短板、是弱项。要坚持“工业强区”不动摇，实施创新驱动 ，在招项目、建项目、育产业、搭平台上狠下功夫，推动 工业经济再上新台阶。 一要提升招商引资质量。进一步加强国家宏观政策研 究，全面了解和掌握国家投资方向。按照全省经济会议提 出的“引资引技引智并举”的要求，结合“十三五”规划，有针 对性地研究、策划和包装一批重点产业项目、重大基础设 施项目，储备一批有特色、带动性强、可行性高的大项目 、好项目。创新招商方式，拓宽引资渠道，既突出招大引 强，又抓大不放小，务实开展产业招商、登门招商、以商 招商，提高招商的精准度，力争全年招引项目40个以上 ，过亿元项目15个以上。突出企业主体作用，鼓励企业积 极寻求合资合作，着力引进上下游合作伙伴，形成“引进一 个、带来一群”的连锁效应。加大骨干外贸企业扶持力度 ，更多依靠技术、品牌、质量、服务抢抓订单，促进外贸 转型升级。 二要抓住项目建设不放松。项目是加快工业经济发展 的重要载体。要继续完善重点项目帮包推进机制，制定涵 盖企业成长全过程的政策支持体系，确保项目能落地、早 建成、快达效。在建项目要加快基础设施建设、设备引进 、人员招聘、投产达效和市场开拓等进度，尽快将投入转 变成效益；拟开工项目要创造便利条件、提供优质服务 ，确保项目尽快落地。要加快推进37个市区重点项目建设 ，年内完成投资51亿元。丰泽印染二期、东粮生物科技、 汇融肉制品、浙商制冷等项目年内建成投产，永源纺织、 千禧农牧、黄明胶食品、枭森红木家具等项目加快建设。 配合做好抽水蓄能发电、1000千伏特高压等项目前期工作 ，尽快启动建设。强化合同双向约束，明确投资强度、建 设进度，不能