在沅澧快速干线沿线乡 镇党委书记座谈会 上的讲话 王 群 （根据录音整理） 　　今天开座谈会，主要针对沅澧干线建设、完美社区和 美丽乡村建设等听听意见。现在工作不抓紧不行，利用休 息时间来研究工作就是要发出这样一个信号。今天利用这 个机会，统一思想、统一认识，迅速展开前期工作，明年 一定要开工建设沅澧干线。今天这个座谈会很重要，作为 市委、市政府的一个重大决策，很有必要听取基层同志的 意见，来完善我们的决策，使这一决策真正地切合常德发 展的实际。市委书记和乡镇党委书记面对面开座谈会的机 会也不多，说明市委对你们是非常重视的，把你们的意见 看得很重。市委做这个决策，谁受益、怎么受益，这个问 题应该上下有一个沟通，不能说与己无关，这样就失去了 意义，失去了初衷。所以今天要开这个座谈会，一是完善 我们的决策，听取大家的意见，二是一旦项目批下来，能 给你们带来什么机遇、应该做什么工作，应该有个交流和 沟通，确保上下一致、认识一致。沅澧干线第一大道、第 二大道涉及22个乡镇，其中有四五个乡镇带动力还比较强 。我主要讲这么几个问题。 　　一、关于沅澧快速干线与城镇化建设 　　1.建设沅澧快速干线的背景。到常德工作7个多月了 ，沅澧快速干线的提出是8月1日，提出了“四纵三横”、沅澧 快速干线这么一个体系。原来叫沅澧快速干线，简洁一点 就叫沅澧干线，日本不是有一个新干线吗，我们常德是沅 澧大地，所以就叫沅澧干线。为什么提出这个概念呢？我 到常德以后，做了一些功课，也做了一些深入的分析。常 德偏离了湖南的发展主轴。湖南的发展主轴是一点一线。 一点是长株潭，一线是从岳阳到郴州，这是湖南省发展的 主轴线。我们偏离了，到了湘西北，这是一个客观事实。 交通在以航运为主的时代，我们有川黔咽喉、云贵门户之 称，大湘西的出口就在常德。所以常德的文化是武陵文化 ，武陵山区主要在湘西那一大片，他们的出口在这里。在 那个时代，我们的交通比较便捷，所以常德古来为兵家必 争之地，包括澧县、津市，特别是津市，在水运为主的时 代是一个非常繁荣的小县城。但是，当我们的社会步入 21世纪后，地球变为一个村了，随着全球化的推进，新的 交通方式层出不穷，有了高速公路、高铁、航空等等，常 德的区位就被边缘化了，航运的功能基本在消失。交通功 能弱化，再加上常德是传统的农业大市、鱼米之乡，导致 我们常德的社会形态不如以工业为主体的社会形态，相对 要滞后。我们现在还处于工业化的初级阶段，人家已经进 入后工业化时代了。所以，我们三次产业结构比例不够科 学，结构失衡，一产业占到15%，二产业50%，三产业 35%，经济总量有，但是质量上不来。今年前8个月的财政 收入只有148亿，经济运行质量不高，经济实力不强，工业 这一块更是相对落后，去年804亿的规模工业增加值，烟厂 一家占到422亿，占到了52.4%，工业基础非常薄弱，1.8万 平方公里产生的规模工业增加值除烟厂外只有300多亿了 ，当不了人家一个园区。株洲一个园区高新区就有300多亿 ，快400亿了。同时，县域经济也非常薄弱，澧县在全省县 域经济排位第21，在全市是最好的，也才12亿的财政收入 ，还算结构比较好的，其他地方更差。怎么办？市里面突 出工业主导、建设现代常德，县域怎么搞，是值得思考的 问题，要进行调查研究。第一要解决交通。交通问题不解 决，县域问题解决不了。常德算什么交通枢纽？那是自娱 自乐。当然可以去构建，但现在还不是什么交通枢纽。要 把交通先行摆在第一位，只有把交通条件改善了，才有车 流、物流、人流、现金流、信息流。现在常德对比周边地 区的交通，都是落后的，湖北的荆州、宜昌交通都很好。 县域经济的发展，很重要的一点就是交通。所以为了改善 常德的交通，创造县域经济发展的基础条件，实现常德打 造一个中心的需要，首先交通就要成为一个区域的中心 ，所以提出了沅澧干线。通过“四纵三横”构建一个沅澧大地 的快速交通系统，这样就把全市连接起来了。这是一个基 本背景。给大家把来龙去脉讲清楚，这不是王群同志、德 睿同志脑袋一热搞的，是在各种情况研判的基础上，提出 的这个建设。常德发展需要兴奋点，再不能满足于喝点武 陵酒、抽点芙蓉王、吃点钵钵菜、打点跑胡子，那是不行 的。没几个兴奋点，真的就边缘化了。我觉得沅澧干线、 “四纵三横”就是兴奋点。现在，城里面“三改四化”热火朝天 ，沅澧大地这里的黎明静悄悄，那是不行的。这次就是把 沅澧大地搞起来，大家共同关注、共同投入，兴奋点就来 了。大项目、大投入，然后大产出。沅澧快速干线不仅仅 是交通的问题，而是要解决好沿线各地的发展问题。 　　2.沅澧干线的定位。四句话。快速干线、产业长廊、绿 色通道、城镇集群。要在沅澧干线这根藤上面结很多果 ，结很多瓜，这就是城镇群。十八届三中全会后，我相信 会有一个概念出来，就是中国的城镇化，不能再走过去区 域城市群的概念，而是应该城镇群。如果城镇群的问题不 解决，只解决一个城市群的问题，那么中国的城镇化完成 不了。所以沅澧快速干线要把握四个定位。所谓快速干线 ，要高于一级公路的标准，但又不是高速公路通行速度要 高于一级公路，要体现快速的定义。所谓产业长廊，就是 通过干线的建设，构筑沅澧大地的产业长廊，比如第一大 道从斗姆湖到津市，就要打造中联重科千亿走廊。所谓绿 色通道，不是简单的乡村公路，一定要体现生态文明，环 境要漂亮、要优美、要顺畅，走在干线上要赏心悦目，要 是一种享受，就像走在林荫大道上。这个不仅仅是栽树 ，一是要快速交通，少有障碍；二是不能收费；三是生态 。所谓城镇集群，就是沿线要布局、发展一批城镇，通过 这根藤，把他们连起来，这样车流、物流、人流、现金流 、信息流就可以流动起来了。特别是第一大道和第二大道 的一部分，将来还要规划轨道交通，二广高速公路是大物 流，沅澧干线是常德内部的物流，将来第一大道的轨道交 通要解决整个沿线的人流问题，城市的人下得来，城镇的 人上得去，半小时或者四十分钟就解决交通问题。将来要 开通常德到津市的轨道交通，把轻轨开通，现在赶快做设 计性研究和规划，如果行，把中国