强化预测预警预防下好维护稳定先手棋 徐州市铜山区委书记 王维峰 铜山地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂 ，正处在城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响 稳定事件。去年，我刚到铜山工作，就发生了一起群众到 区政府集访的事件。事件起因是一个在建小区的开发商发 生意外，资金链断裂，建设停工，部分业主担心不能按期 拿房，到政府讨要说法。虽然事件随后得到及时有效化解 ，但事情暴露的许多问题值得深刻反思：为什么没有预测 到开发商资金链断裂后的连锁反应？为什么没有事先得到 人员集聚的预警信息？为什么没有形成化解矛盾的预防措 施？我们坚持问题导向，更大力度做好预测、预警、预防 工作，下好维护稳定先手棋，掌握社会治理主动权。 一、第一关口排查预测，矛盾信息早掌握。去年8月 ，我区詹湖村一位信息员发现，该村种植的水稻抽穗率偏 低，村民怀疑种子有问题，有串联迹象。这位信息员及时 把情况反映上来，我们预测可能要发生集访事件，当即安 排相关部门到现场解决问题，村民对处理结果非常满意。 在预测掌握社会矛盾信息中，我们重点开展了三个方面的 排查工作。一是制度化开展日常排查调解。依托区、镇、 村三级综治中心，整合村干部、片警、社工、调解员等4类 专门力量和"五老"人员、平安志愿者、社会组织等3类社会 力量开展日常排查。通过村级公道会、镇级听证会、区级 联席会"三会联动"，利用行政、社会、道德的力量多方调解 。二是常态化开展重点排查整治。围绕重点领域、重点地 区、特殊群体、敏感时期常态开展针对性、拉网式的重点 排查。深入开展"百千万"大走访，及时解决发现的问题。按 照市"四项督查"要求，逐项梳理解决环境保护、安全生产、 药品食品安全、信访稳定等重点排查发现的问题。三是专 业化开展问题排查化解。对交通、医患等专业疑难问题 ，由专业人员参与排查，成立了12个专业调处委员会，组 建了律师、行业专家等第三方参与的"专家库"，构建起调解 、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠 纷多元化解机制。我们感到，对潜在的风险点，只要我们 及时掌握、预测到位、跟上解决，小事情就不容易变成大 矛盾，个别问题就不容易酿成群体事件。 二、第一时间研判预警，风险隐患严管控。去年10月 ，我区一大型商业中心开业在即，多方预警获悉，其他地 方同一家商业中心的近百名业主因商业纠纷，约定在活动 现场闹事，我们当即成立了应急工作班子，提前联动处置 ，避免了一起公共安全事故。在及时研判预警、有效管控 矛盾风险上，我们主要采用了"日周月"分析研判机制。一日 一碰头，每天综治部门组织召开会议，梳理掌握