王文全同志在市委第一巡察组巡察城区工作进驻动员会上的 工作汇报及表态发言                                                                                         (2016年11月17日) 根据市委安排，市委第一巡察组从即日起进驻我区，对我区 进行为期两个月的全面巡察。按照市委巡察工作的要求，我们 在这里召开巡察工作进驻动员会。 下面，我首先代表区委就我区基本情况及经济社会发展情况 、党风廉政建设主体责任落实情况、党建工作情况向巡察组进 行汇报。 一、基本情况及经济社会发展情况 城区是我市唯一的市辖行政区，现辖1个镇7个办事处，有 75个社区62个行政村，538个基层党组织，8434名党员，全区 总面积133.7平方公里，建成区面积51.74平方公里，常住人口 49.1万人，流动人口10万多人，是我市的政治、经济、文化、 科技、金融中心。 “十二五”时期，全区综合实力大幅提升，连续五年位居全 省市辖区综合考评前五名，连续五年被表彰为晋城市优秀县 （市、区）。“十三五”时期，我们响亮提出了“实现率先发 展，打造首善城区”的宏伟目标。经济社会发展方面，就是要 打好“三大战役”、建设“五个城区”，即：打好产业升级的 主动战、城市建设的攻坚战、民生福祉的提升战，加快建设活 力城区、宜居城区、生态城区、开放城区、幸福城区；党的建 设方面，就是要按照“一带五强三创”的总要求，充分发挥各 级领导班子、领导干部带头作用，坚持以强班子、强队伍、强 制度、强保障、强服务为抓手，以创建“五个好”基层党组织 、“五个好”党（工）委以及党建工作先进区为目标，确保全 面从严治党各项要求落到实处；主要指标方面，最突出的就是 要力争提前两年实现国内生产总值和城镇居民人均可支配收入 两项指标比2010年翻一番，确保在全市率先全面建成小康社会 。 今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于稳定经济增 长的战略部署，坚持“稳中求新、稳中求变、稳中求升”总基 调，积极主动适应经济新常态，千方百计稳增长、调结构、促 改革、惠民生，全区经济持续保持了稳中有进、小幅增长态势 。 前 三 季 度 ， 全 区 生 产 总 值 完 成 1 7 6 . 6 亿 元 ， 同 比 增 长 5.0%，总量全市第一、增速全市第二；社会消费品零售总额完 成144.1亿元，同比增长7.5%，总量和增速均为全市第一；固 定资产投资完成193.2亿元，同比增长11.4%，总量全市第一、 增速全市第五；规模以上工业增加值完成6.3亿元，同比下降 12.2%，增速全市第六；公共财政预算收入完成7亿元，同比增 长0.9%，增速全市第三；服务业增加值完成122.9亿元，同比 增长6.2%，占GDP比重达到69.6%，拉动经济增长4.1个百分 点，对经济增长的贡献率达到82.7%，在全区经济发展中的主 导地位更加凸显。 二、党风廉政建设主体责任落实情况 今年以来，我们认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的 重大思路和要求，按照市委、市纪委的工作部署，紧紧抓住党 风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，进一步贯彻新精神、落 实新任务、强化新措施，推动全区党风廉政建设和反腐败工作 取得了新的成效。 一是压紧压实主体责任。结合年度工作重点，制定了区委 2016年度落实党风廉政建设主体责任清单，明确了区委常委会 9方面49项责任，区委书记4方面16项责任以及区委常委会班子 成员6方面12项责任，并对区级领导党风廉政建设责任进行了 分解。同时，健全完善了推动镇（街道）、区直单位以及村 （社区）落实“两个责任”的实施办法，着力推动“两个责任 ”层层落实到位。按照党风廉政建设工作的安排部署，对照主 体责任清单，区委常委主动带头、以上率下，推动落实。持续 加大对镇（街道）、区直单位以及村（社区）落实“两个责任 ”的监督检查力度，不断推动各级党组织把主体责任不折不扣 落到实处。区八次党代会对全区今后五年的党风廉政建设工作 作出了安排部署，并对今年的工作任务进行了具体安排，明确 指出“要把抓好党建作为最大的政绩，认真落实全面从严治党 各项要求”，特别强调要充分发挥区委“一线指挥部”和镇 （街道）党（工）委“突击队”的作用，从上做起、从根管起 、一抓到底、一严到底，真正把责任扛起来、担起来。新一届 区委班子产生后，区委第一时间召开区委常委会议，带头作出 讲政治、讲团结、讲担当、讲纪律、讲廉洁的“五讲”承诺。 此外，为进一步压实管党治党的责任，区委认真贯彻《中国共 产党党组工作条例（试行）》，在原设立的26家党组的基础上 ，又在符合条件的3个区政府工作部门、7个群团组织、15个事 业单位设立了党组，做到了应设尽设。 二是不断强化学习教育。坚持把加强学习作为落实主体责任 的重要举措，利用多种形式，集中学习习近平总书记系列重要 讲话精神以及省、市党代会等精神，进一步增强了各级党员领 导干部落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。结合贯彻《 中国共产党问责条例》，在全区范围内集中开展“六个一”活 动，即组织一次专题学习、开辟一组学习专栏、开展一次廉政 谈话、问责一批党员干部、通报一批典型案件、组织一次专题 测试，促进各级党员干部进一步唤醒责任意识，激发担当精神 ，推动全面从严治党要求落到实处。中央《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》颁布后 ，区委及时召开常委会进行认真学习传达，要求全区党员干部 特别是处级领导干部要带头贯彻好《准则》和《条例》，严明 政治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、时代 性、原则性、战斗性，确保中央全面从严治党各项要求在我区 落地生根。 三是持续引深作风建设。紧盯违反中央八项规定精神、市委 “十严禁”要求以及“四风”隐形变异问题，深入开展纪律作 风大检查，持续加大整治力度，始终保持狠刹“四风”的高压 态势。今年以来，对全区8个镇（街道）、121家区直单位、 137个村（社区）开展监督检查8次，发现各类问题线索38条 ，下发34份限期整改通知书，查处违反中央八项规定精神3案 4人，给予当事人党政纪处分，诫勉谈话13人，明确释放出了 “越往后执纪越严、处理越重”的强烈信号。特别是针对我区 作风建设领域存在的突出问题，部署开展了为期3个月的“公款 旅游、公款吃喝、公款报销”专项治理，共清理公务用车26辆 ，纠正违反规定发放的津贴补贴52.8万元，34个村（社区）存 在的办公用房超标问题全部整治到位。结合市委“讲担当、转 作风、抓落实”的要求，对市二院、区公共资源交易中心、区 机关事务管理局三家单位存在的担当不足、工作不实、落实不 力等问题从严从快查办，在全区范围内公开通报，责令主要负 责人分别作出深刻检查，真正以问责倒逼责任落实。 四是保持反腐高压态势。积极运用“四种形态”，加大谈话 函询工作力度，通过谈话函询处置领导干部轻微问题，使他们 放下包袱，轻装上阵，做到了纪严于法、挺纪在前。今年以来 ，全区共谈话函询党员干部133名，其中，区委书记谈话函询 党（工）委（党组）书记9名，区长谈话函询行政部门的局长 11名，纪委书记谈话函询纪（工）委书记（纪检组长）6名 ，其他区委常委及副区长谈话函询97名。谈话函询对象中 2015年以来有信访举报的党员干部37名，2011年以来受过党 政纪处分的党员干部86名，主动说明情况94人，主动上交违纪 所得265295元；对8名干部进行诫勉谈话；对受理的10件信访 举报采取谈话函询方式进行处置。同时，始终保持惩治腐败的 高压态势，紧盯“三资”管理、城中村改造、工程招投标、政 府采购等重点领域，以及部分基层干部履职不尽责、处事不公 平、作风不民主等问题，切实加大案件查办力度。今年以来 ，共立查案件34件，结案34件，给予党纪政纪处分33人（双重 处分1人，重处分14人）。被查处的党员干部中，乡科级干部 9人、一般干部2人、其他人员22人，形成了有力震慑。 五是认真开展巡视整改“回头看”。今年以来，区委严格按 照中央和省委、市委关于巡视工作的要求，坚持标准不降、力 度不减，像重视巡视整改一样高度重视“回头看”工作，坚决 扛起管党治党的政治责任，带领全区积极主动开展“回头看 ”工作，确保反馈意见和整改事项事事有回音、件件有着落。 在巡视整改期间共整改问题23项，占比100%。从提交巡视整 改报告之后至巡视整改“回头看”期间，我们重点对省委巡视 组反馈的14项问题和5条整改建议进行了整改提升，已整改问 题占比100%。 六是扎实推进巡察工作。深入贯彻习近平总书记“探索市县 巡察”重要指示和中央、省、市巡察工作会议精神，认真落实 相关要求，聚焦“两四一聚三紧”的政治定位，全面启动了巡 察工作。从5月6日开始，分三个巡察组，分别进驻西上庄、东 街、西街3个街道办事处，并下沉至所辖的62个村（社区 ），开展首轮巡察工作。期间，区委多次召开常委会、五人小 组会、专题会和推进会，研究部署破解巡察工作难题。针对首 轮巡察工作中存在的“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从 严治党不力以及党员干部违纪违规”等65个问题线索，持续加 大整改力度，已督促整改到位60个，需长期整改5个，移交问 题线索8个（已办结3个），给予党纪政纪处分和组织处理3人 ，首轮巡察整改率达到92%，有效发挥了巡察监督的“尖兵 ”和“利剑”作用。 三、党建工作情况 今年以来，我们以开展区镇换届和“两学一做”学习教育为 契机，认真落实党要管党、从严治党的各项要求，为推动全区 经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障。 一是圆满完成换届任务。今年以来，区委坚持把区镇两级领 导班子换届作为重大政治任务，加强领导，精心组织，统筹安 排，自今年3月份启动换届工作以来，先后28次召开常委会议 、6次召开区镇换届领导小组会议研究解决换届工作中的重大问 题，特别是坚持把严肃换届纪律作为换届工作的重中之重，从 严落实中央“九个严禁”、市委“十严禁”纪律要求，建立完 善了谈心谈话、区委常委联系下级党委、换届风气监督联席会 议、换届风气民主测评等工作机制，在全区形成了严明换届纪 律“八个不”、“六个坚决反对”和“五个始终做到”的制度 要求。截至8月底，已按照先镇后区、自下而上、同级党委在前 的顺序圆满完成了换届任务。换届期间，全区未发生一起违反 换届纪律的问题，做到了风清气正，实现了“四个好”的目标 。 二是扎实开展“两学一做”。坚持把学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、 六中全会精神以及中央、省、市、区重大决策部署作为首要政 治任务，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。组织开展并高质量完成了“四讲四有 ”等专题研讨，形成了以上率下的学习氛围；结合市委部署开 展的“讲担当、转作风、抓落实”活动和“我是党员我带头 ”主题实践活动，区委统筹谋划，在全区举办了16场专题报告 会，开办了3个区级学习教育平台集中进行宣传宣讲，并在区级 层面集中开展了“四心城区”研讨等10项主题活动。同时，积 极鼓励基层党组织贴近实际、创新载体，以党员喜闻乐见的形 式开展学习教育，基本做到了无盲区、全覆盖，确保了“两学 一做”学习教育不走过场、取得实效。 三是加强干部队伍建设。完善干部选拔任用制度。围绕干部 动议、酝酿提名、考察推荐等关键环节，构建形成干部选用 “5+5”制度体系，进一步规范了选人用人行为。加强年轻干 部培养使用。研究制定了《关于选拔培养优秀年轻干部的实施 意见》，健全了联系帮带、双重管理等多项制度，建立了后备 干部信息库，全面加大