在市政协机关干部大会上的讲话 王笑柳   同志们： 今天，我们在这里召开市政协机关干部大会，主要目 的是深入学习贯彻省政协十二届一次会议精神，并就当前 政协工作和加强机关建设提出具体要求。 近年来,市政协机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作 ,积极履职，创新工作，有力地推动了全市政协事业的发展 。市政协取得的每一项成绩,都凝聚着大家的心血和汗水。 特别是市政协十三届一次会议期间，机关全体同志以饱满 的政治热情、昂扬的精神状态、严谨的工作态度、快捷的 办事效率，全身心投入，高效率运转，为大会的圆满成功 作出了积极贡献。实践证明，市政协机关干部队伍是一支 政治强、业务精、纪律严、作风正、能打胜仗的过硬队伍 。 政协机关是政协常务委员会的常设机构，是政协日常 工作的枢纽，也是全体政协委员的服务部，担负着参谋、 组织、协调、联络、综合等重要职责，在政协工作全局中 具有不可替代的重要作用。政协机关干部的表率示范作用 发挥好坏，决定了全市政协履职能力水平。当前，政协工 作已经进入了一个全新的时代，新时代要求各级政协组织 要有新的作为、新的气象，首先我们政协机关各项工作要 有新作为、新气象。 一、认真学习贯彻省政协十二届一次会议精神 刚才张慧同志传达了省政协十二届一次会议精神。这 次会议是党的十九大之后辽宁首次召开的政协会议，是在 全面建成小康社会进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会 议。会议全面总结了过去五年省政协常委会工作，并对今 后五年工作作出了重要部署。省委书记陈求发、省政协主 席夏德仁分别作了重要讲话。全市两级政协组织、政协委 员和机关干部要紧紧围绕营口工作实际，认真领会、准确 把握两位领导同志的讲话精神，深入学习、全面贯彻省政 协会议精神，切实把思想和行动统一到全省对整体形势的 判断和对当前工作的要求上来，把智慧和力量凝聚到改进 政协工作、推动营口全面发展上来。 省政协会议期间，夏德仁、辛桂梓同志与我们在同一 个讨论小组。大家一致认为，求发书记的讲话很重要，对 政协工作有很强针对性和指导性。求发书记讲到了政协党 组要干什么，政协主席办公会要干什么，常委会怎么发挥 作用，专委会怎么发挥作用等，讲得非常透、非常细。同 时，求发书记还有一个观点：政协不是“二线”，而是一线。 辛桂梓同志也讲：求发书记和唐一军省长，都是从政协出 来的。这两位同志在政协干得好，到党委和政府之后同样 干得非常好。所以他说，政协的春天来了。只要按照党委 政府中心工作踩好点，能作出实绩，政协的春天就真的来 了。省委书记陈求发同志的讲话印发下来之后，大家还要 认真学习。 （一）强化组织学习，着力把思想和行动统一到省政 协会议精神上来。当前全市两级政协组织、政协委员和机 关干部要把认真学习、深刻领会、全面贯彻省政协会议精 神作为重要任务，以省政府工作报告、省政协常委会工作 报告和求发书记对政协工作的要求为主要内容，深入领会 省政协会议精神实质和丰富内涵，深入领会新时代人民政 协工作的新使命、新要求，深入领会全市政协工作面临的 新形势、新任务，全面提升政协履职能力和水平，切实增 强做好政协工作的内在动力。 （二）强化宣传引导，努力夯实履行职能的思想基础 。通过多种形式组织市政协委员深入学习、全面把握省政 协会议的丰富内涵和精神实质，要组织驻营省政协委员、 各县（市）区政协主席深入所联系的界别群众和县（市 ）区政协委员之中，广泛宣传会议精神，通过多渠道、多 层次宣传，切实把省政协会议精神传达到两级政协委员和 机关干部之中，广泛增进政协履职的思想共识。 （三）强化贯彻落实，切实推动全市政协工作再上新 的台阶。全市两级政协组织、政协委员和机关干部，要把 贯彻落实省政协会议精神，与贯彻落实市委十二届七次全 会和市政协十三届一次全会精神结合起来，与科学谋划全 年政协工作结合起来，与加强政协自身建设结合起来，进 一步明确工作思路，细化工作措施，做好重要协商课题衔 接和重要协商成果对接，真正把省政协会议精神，贯彻落 实到加强和改进全市政协工作，推进营口全面发展的各项 工作之中。 二、以崭新的精神状态做好当前政协各项工作 （一）提高站位，识大势，看长远，谋全局。市政协 十三届一次会议选举产生了新一届政协领导机构，上届政 协主席、副主席不再连任，专委会组成人员也进行了大规 模的调整，政协机关许多同志都到了新的岗位。在座的有 些是老同志，但岗位也作了调整。如何承担新使命、迎接 新挑战，以饱满的精神状态，做好新形势下的政协工作 ，是我们每一位政协干部都必须认真思考的问题。我是政 协新兵，几位副主席、秘书长也都是政协新兵。做好新一 届政协工作，第一要提高站位，明确政协工作的方向，主 动做好围绕中心、服务大局的各项工作。站位决定格局 ，高度决定视野。做好政协工作，要在更高的站位上识大 势，看长远，谋全局。 要有高的政治站位。从政治制度看政协，要深刻认识 到人民政协是我国政治体制和国家治理体系的重要组成部 分，是发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中 拥有不可替代的作用，深刻理解政协的政治制度优势，才 能发挥好政协的作用。从党的领导看政协，要深刻认识到 坚持党的领导是做好政协工作的最重要原则，是人民政协 进步发展的根本保证。 要有高的工作站位。要善于在党委、政府的工作大局 中去思考、去定位，找准工作的切入点和着力点。当前 ，要围绕市委十二届七次全会、市政府工作报告中确定的 各项目标、定位来谋划和推动工作，把履职的重点放在推 进自贸区建设、加快转变经济发展方式、保障改善民生等 事关全局关键的问题上，放在人民群众普遍关注的热点难 点问题上，努力做到政治协商为科学发展服务，民主监督 为和谐发展护航，参政议政为率先发展建言。 只有识大势，看长远，谋全局，政协工作才能有为有 位。 （二）有大胸襟，做好促进大团结、实现大联合的工 作。团结民主是政协工作的两大主题，作为政协人要有开 阔的胸襟、容人的气量，听得进逆耳之言。政协要广开言 路，博采众谋，让来自各方的意见和建议，在人民政协这 个大家庭中得到充分表达。要交得八方之友。大团结大联 合是人民政协组织的重要特点，政协是一个大舞台，要广 泛联谊，广交天下朋友，最大限度地调动一切积极因素 ，团结的人越多越好，团结的面越宽越好。对统一战线各 个方面的代表人士都要有针对性地做工作，汇聚更多的同 行者，画出最大的同心。 （三）有超前意识，谋划工作于党委、政府决策之前 和决策之中。政协是较少受部门利益和局部利益驱动、局 限的组织，具有人才荟萃、智力密集的独特优势，为党委 政府科学决策提出超前性、前瞻性的意见和建议，这样方 显政协的价值。  履职意识要超前。从时间上看，要在党委、政府之前 超前选题、超前调研、超前论证，在党委和政府没有计划 或者没有决策的时候，就超前介入，思想上先人一步，行 动上快人一拍。政协的建议和提案如果没有超前意识，只 能是“锦上添花”，不能是“雪中送炭”。所以，我们一定要有 超前意识。怎么才能有超前意识？必须要大量读书、学习 、研究。政府那么多人，想不到的政协能想到，这才能说 明我们有作用。或者在实施过程中，政府受人员和其他原 因限制，可能在犹豫做还是不做，如果我们能从献计出力 角度做好论证、进行推进的话，政府会非常感兴趣。为什 么有些建议和提案领导放在了那里，有些建议和提案主要 领导要批示和推进，这就看出了功夫。希望我们每年要有 一批提案建议能得到市委和政府领导的批示，实际上这是 对政协工作的一种认可，也是对政协每个人的认可、每个 专委会的认可。  意见建议要前瞻。部分部门和领导同志存在“只埋头拉 车，不抬头看路”的问题，需要有人对未来可能遇到的困难 问题提前考虑，超前谋划。我们政协要发挥自身站得高、 看得远的智力优势和职能优势，补上这块短板。 协商议政要靠前。协商就要真协商，真协商要靠前协 商，先期介入。无论是全体会议整体协商、常委会议专题 协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、委员界 别协商，都要注重协商于决策之前和决策之中，引导党委 、政府把协商纳入决策之前和实施的全过程，协商不能流 于形式，不能把协商变成情况通报，不能把协商变成“锦上 添花”与“摆设”。 （四）有真功夫，谋实招，干实事。政协不是权力机 关，“务虚”的成分比较多，但并不意味着政协工作只能“走 走场子”“喊喊嗓子”。政协工作一定要突出一个“实”字，一 定要虚功实作。否则，空对空，虚对虚，永远没有前途。 要摸实情。深入调查研究，全面细致，力戒浮躁性工 作，不能蜻蜓点水、走马观花。既要做到言之有据，又要 分析研判，不流于表面，人云亦云。要谋实招，勤走基层 ，深入了解群众，把群众的诉求当作谋事的核心内容，把 群众所思所盼，作为谋事的要点和关键。政协有7个专委会 、3个工作部门，要在其位谋其政，多到园区、工厂、学校 等基层部门体察实情、干点真活。 要求实效。提出来的建议要有的放矢，切中要害，拿 出的措施要便于操作，能见实效，狠抓协商成果转化落实 ，从提办、交办、督办、促办、反馈等各个环节全程关注 、督促，确保落到实处。要倡导“不说话就是失职，说假话 就是渎职”的理念，引导大家敢于说真话、讲实话。在求实 效方面，大家都在下功夫，近一时期春山和侯波两位同志 都领着分管部门开了会，大家也在动。比如，就提案工作 而言，重点提案的遴选一定要准，选准之后才能抓实，选 不准方向就偏了。提案委要认真研究提案，拿出二三十个 提案同党委政府进行协商，确定后一追到底，抓出实效。 提案必须言之有物，需要把市委十二届七次全会精神学透 ，把政府工作报告学透，把政协常委会工作报告学透。在 这方面，需要下功夫，有本事才能有实效。 （五）掌握工作策略，提高履职质量。要尽力而为 ，量力而行。尽力而为，就是要紧紧围绕市委、市政府的 中心工作，充分发挥政协组织的职能作用，把政协可以调 动的一切有效资源和积极因素调动起来，引导广大政协委 员积极主动地投身政协事业，为营口经济社会发展尽可能 地贡献智慧和力量，做到知无不言，言无不尽，竭尽全力 ，不遗余力。量力而行，就是要充分考虑各个方面的客观 制约条件和因素，充分考虑自身的能力、精力和时间，着 力抓住若干重点问题和关键环节，进行深入分析研究，提 出切实可行的对策建议，尽可能避免在当前力所不能及的 条件下浪费时间和精力。 要有所为，有所不为。政协工作涉及面很广、很宽 ，需要做的事情很多。因此，每个阶段都要分清轻重缓急 ，既要照顾面上，又要突出重点，避免“眉毛胡子一把抓”。 省政协去年着重抓了几件大事，其中营商环境建设，实行 省市县三级联动，由省政协主席带头，副主席带队分赴 14个市，对营商环境进行全方位、全覆盖的调研。这项工 作影响力很大，受到省委、省政府的广泛关注。抓营商环 境就是抓辽宁的投资环境，也就是抓辽宁的发展。省政协 人也不多，一年里干了几个具有穿透力、影响力的大事 ，社会反响非常好。省政协围绕大伙房水源地环境改善连 续五年提提案，锲而不舍，大家印象也都非常深刻。本溪 市政协围绕新区建设，发动委员和市民搞一个“绘出最美新 本溪”活动，通过画一个《清明上河图》那样的图画，凝聚 各方共识，汇聚各方力量，一件事把议政协商的全过程展 现出来。这就叫有所为，有所不为，想“眉毛胡子一把抓 ”，没有那种人才，也没有那种精力。我们今天开这个大会 ，就是要集思广益，大家一起研究今年的工作重点。政协 工作不能包揽天下，对一些比较急的事，有些稍纵即逝的 机遇，有些群众关注的热点难点问题，要勇于作为。对一 些受各种各样客观原因，如政策、财力等因素限制，当前 确实不好办的事情，就不要急于求成，适当放一放，等时 机成熟了再去办。 要求真务实，一抓到底。政协工作服务大局，服务党 委政府的中心工作，主要是靠意见和建议来体现作为，所 以我们的意见建议一定要从实际出发，一定要有水平、有 价值、有见地、可实施。如果提不到点子上、要害处和关 键环节，或者无法实施，是难以实现我们的初衷的。此外 ，对意见建议，有一个落实的问题，提后不管、提后不抓 ，等于没提；抓而不紧、抓而不实，等于没有抓。抓落实 就是要抓住不放，抓紧抓实，抓一个成一个，力戒浮光掠 影，力戒浅尝辄止，力戒隔靴挠痒，不抓出成效决不放松 ，务求踏石留印抓铁有痕，不动则以动则必成。遴选出的 重点提案，一定要选好，不抓则已，抓一个就要成一个 ，就要有效果。     （六）善于借势，形成工作合力。政协工作要更好 地服务中心工作，实现自身发展，必须善于借势，顺势而 为，主动争取各方面的支持和配合，形成整体合力。 要善于发挥政协的自身优势。注重发挥政协组织人才 荟萃、智力密集的优势，适时组织各方面的专家和学者 ，围绕经济建设发展中带有全局性、战略性