在市政协十三届二十二次常委会议上的讲话 王璋   各位常委、同志们： 市政协十三届二十二次常委会议经过大家的共同努力 ，圆满完成了各项议程。这次常委会围绕“以项目为抓手、 推进国家中心城市建设”进行专题议政，与中央、省支持郑 州建设国家中心城市的战略部署高度契合，与我市抢抓国 家自贸试验区、自主创新示范区、航空港经济综合实验区 等多区叠加机遇的行动安排高度契合，与我市突出项目引 领带动作用、推动经济社会持续健康发展的具体实践高度 契合，是市政协围绕中心、服务大局、助推发展的重要体 现。这次会议有三个特点：一是调研扎实。为确保这次专 题议政活动的质量和成效，各课题组采取深入基层、实地 考察、咨询专家、外出取经等方式，就郑州国家中心城市 建设中的热点难点问题，开展了深入细致的调研，掌握了 我市“项目建设”发展的基本情况，广泛集中政协委员和各界 人士的智慧，充分借鉴外省市先进经验做法，形成了高质 量的调研报告。二是内容充实。昨天下午，我们参观考察 了郑东新区龙湖金融中心、国家大数据综合试验区龙子湖 智慧岛、上汽集团乘用车郑州基地、索凌电器有限公司智 能工厂等项目，总的来讲，项目各有特色，发展潜力巨大 。既有“互联网+智能装备”的先进制造业项目，也有大数据 载体的新兴信息产业项目，代表了我市项目推进的水平 ，令人深受启发和鼓舞。今天上午，史占勇副市长通报了 我市项目建设情况，市政协经济委员会等24个部门和单位 分别作了大会发言和书面发言，常委们进行了热烈的讨论 ，会议开的富有成效。三是建议务实。24篇调研报告和常 委们提出的建议，围绕我市项目引进、项目引领、项目支 撑、项目保障等方面提出了许多真知灼见，这些意见建议 坚持目标导向、问题导向，坚持“创优势、增实力、补短板 、能抓住”工作方针，有内涵、有深度、有见地，紧密联系 郑州发展实际，具有较强的前瞻性和可操作性。会后，市 政协办公厅要认真整理汇总，及时报送市委、市政府供决 策参考。下面，我在大家发言和讨论的基础上，讲三点意 见。 一、要提高站位，切实增强“以项目为抓手、推进国家 中心城市建设”的责任感和使命感 经过多方积极争取和推进，国务院批复的《促进中部 地区崛起‘十三五’规划》和《中原城市群发展规划》，已经 明确支持郑州建设国家中心城市。省委、省政府高度重视 和全力支持郑州国家中心城市建设，省委把郑州建设国家 中心城市写入省十次党代会报告，使这一目标上升为国家 的战略、全省的战略。中央和省委的部署要求，既体现了 对郑州的发展寄予厚望和大力支持，又赋予了郑州重大的 历史使命和首位责任。面对信任和重托，我们要充分认清 推进国家中心城市建设面临的机遇和挑战，切实增强“以项 目为抓手、推进国家中心城市建设”的责任感和使命感。 （一）坚持“以项目为抓手、推进国家中心城市建设”是 担当历史重任、实现战略意图的必然要求。国家发改委《 关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》(以下简称《 意见》)，明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文 魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市。在全国布局 建设若干国家中心城市，是引领全国新型城镇化建设的重 要抓手，也是完善对外开放格局的重要举措。国家支持郑 州建设中心城市，既是对郑州发展的支持与肯定，也是对 郑州更好更快发展、担当更大使命的信任与期待。我们只 有认清责任、担当使命，坚持“以项目为抓手、推进国家中 心城市建设”，才能不辜负党中央、国务院和省委、省政府 的期望与重托。 （二）坚持“以项目为抓手、推进国家中心城市建设”是 抢抓发展机遇、让中原更加出彩的必由之路。国家明确支 持郑州建设国家中心城市，中原城市群上升为国家重点支 持发展的全国七大城市群之一，一系列国家战略规划、试 点平台相继落地郑州、启动建设，使郑州的发展再次迎来 重大历史机遇。我们要按照省、市的部署要求，以更加奋 发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风、更加扎实 有效的工作举措，把“以项目为抓手推进国家中心城市建设 ”的各项工作落实好，把发展机遇迅速转化为现实生产力 ，努力抢占发展的先机、发展的制高点，在决胜全面小康 、让中原更加出彩的进程中发挥好省会城市的龙头作用、 引领作用和支撑作用。 （三）坚持“以项目为抓手、推进国家中心城市建设”是 弥补发展短板、实现弯道超车的必定选择。国家明确支持 郑州建设国家中心城市，并不代表郑州已经成为国家中心 城市。一方面，郑州的政策叠加优势在全国城市中屈指可 数，发展利好不断显现。另一方面，国家发改委《意见》 指出，郑州的“经济发展体量、科技创新水平、辐射带动能 力等仍需加快提升”，产业结构不优、城市基础承载力不足 、生态环境约束加剧等短板日益凸显。与武汉等周边城市 相比，郑州不仅经济首位度偏低，而且面临“前有标兵”“后 有追兵”的严峻形势，压力和挑战前所未有。与国家中心城 市的要求相比，我们的发展还存在不小的差距，必须保持 清醒，增强责任感、紧迫感，视机遇为挑战、变压力为动 力，拿出比别人更拼搏的精神、更艰辛的付出，努力实现 比别人更好更快的发展。 二、要深入研究，准确把握“以项目为抓手、推进国家 中心城市建设”的关键问题 省委常委、市委书记马懿同志在市委经济工作会议上 的讲话中指出：“推进经济社会发展的最终落脚点在项目。 在大的目标方向确定之后，抓项目就是抓落实、抓推进、 抓具体。”马书记要求，全市各级各部门“要把思想统一到项 目带动这一工作方法上来，以项目为抓手统领全年经济社 会发展”。这为我们“以项目为抓手、推进国家中心城市建设 ”指明了方向。我们要保持清醒，找准工作的结合点，把“以 项目为抓手推进国家中心城市建设”与保持经济持续健康发 展、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚、“双迎”攻坚“一持续三 攻坚”工作协调一致、统筹推进，全面提升工作水平，争取 更好工作成效。具体来讲，要把握好以下六个方面。 （一）以交通物流项目推进为抓手，切实巩固枢纽地 位，打造适应国家战略布局的核心支点。枢纽是郑州的最 大比较优势，是国家战略选择郑州的主要考量。抓好枢纽 建设，巩固郑州的枢纽地位，是郑州发展的头等大事，必 须集全市之力加快推进。一要进一步巩固交通枢纽地位。 国家发改委发布的《中原城市群规划》中，明确要求郑州 “提升综合交通枢纽和现代物流中心功能”。郑州作为“一带 一路”建设的重要节点城市，应当重点发展现代交通、国际 物流，加快打造郑州大都市区互为衔接、层次清晰、快速 便捷的交通网络，不断巩固郑州枢纽在国内外运输体系中 的地位和优势。二要进一步加强航空枢纽建设。要把发展 航空货运作为重要的突破口，大力发展航空物流，打造国 际航空货运集散中心。要开辟加密连接全球主要航空枢纽 的货运航线和洲际客运航线，形成覆盖全球的国际客货运 航线网络，强化航空枢纽功能。三要进一步提升全国铁路 枢纽功能。加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心 ，完善国际铁路集装箱中心站功能，拓展铁路枢纽对外通 道网络，推进郑州现代物流创新发展试点城市和示范物流 园区建设，推动航空港、铁路港、公路港、出海港（国际 陆港）一体协同，建设物流一体化公共信息平台，打造多 式联运国际物流中心。 （二）以城建项目推进为抓手，加快新型城镇化建设 ，打造辐射带动区域发展的增长极点。新型城镇化是现代 化的必由之路。要准确把握“以建为主、提升品质、扩大成 效”的阶段任务，加快推进城市现代化国际化、县域城镇化 、城乡一体化发展步伐。一要坚持规划引领、优化空间布 局。坚持“多规合一”，构建经济生态人居功能复合、集约型 、紧凑型大中小城市与小城镇多点支撑的城镇体系。坚持 产业复合、产城融合、组团发展，加快推进主城区有机更 新、生态修复、内涵提升，打造现代商贸、文化传承、宜 居生活区。实施县城建设提质工程，建设产业支撑有力、 设施配套完善、个性特色明显、具有区域辐射力承接力吸 纳力的中小城市。二要突出以建为主、提升城市品质。做 好拆迁群众安置，统筹安置房建设与房地产开发，加快安 置房建设进度，确保质量和品质。完善轨道交通、公交汽 车、出租汽车、慢行系统一体化公交体系，不断提高公共 交通机动化出行分担率。加快以快速路网、综合管廊、海 绵城市为重点的基础设施建设，提高城市综合承载能力。 三要建设智慧城市、提升管理