在全市深入开展党的群众路线 教育实践活动动员大会上的讲话 魏旋君 同志们: 根据中央的部署，全党正在自上而下分批开展以为民 务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动（以下简称 教育实践活动）。目前，第一批教育实践活动已经基本完 成，第二批教育实践活动从今年1月份开始，到9月份基本 结束，主要在市（州）及以下单位开展。我市召开这次会 议的主要 任务是，全面贯彻中央和省委的决策部署，坚决 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照守盛书记 的具体指示，对我市教育实践活动进行动员部署。等下 ，联系指导益阳的省政协主席陈求发同志，省委督导组组 长、省政协副主席欧阳斌同志将分别作重要讲话，对我市 开展好教育实践活动提出要求，我们要认真抓好贯彻落实 。下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展教育实践活动的重大意义 1月20日至21日，中央召开深入开展党的群众路线教育 实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发 表重要讲话，从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基 础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健 康有序发展的高度，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动 的重要意义。我们一定要深入学习领会习近平总书记重要 讲话精神，充分认识深入开展教育实践活动的重要性和紧 迫性，切实增强抓好活动的责任感和使命感。 抓好教育实践活动，大力促进全面深化改革各项任务 的落实。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部 署、总动员，吹响了全面深化改革的进军号角。全面深化 改革，关键在党、关键在人，要靠坚强的组织保证，更要 靠优良的作风保障。参加这次教育实践活动的各级各部门 单位，担负着把中央和省委改革决策部署落到实处的重要 职责。抓好抓实教育实践活动，使广大党员干部思想和作 风得到更好锤炼，就能以好的作风冲破思想观念的障碍、 突破利益固化的藩篱，服务、促进和保障改革。我们一定 要牢固树立除“四风”就是聚人心、抓作风就是抓改革的 意识，协同推进深化改革与作风建设，统筹抓好整治“四 风”顽症和破解改革难题，把人民群众的智慧和力量，凝 聚到科学发展、加快发展这个总目标上来，凝聚到推动全 市经济总量、发展质量、人均增量“三量齐升”这个总要 求上来，为我市全面深化改革、全面建成小康社会注入强 大动力。 抓好教育实践活动，大力促进基层服务型党组织建设 。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。长 期以来，我们坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作 导向，在抓基层、打基础上做出了不懈努力。特别是去年 以来，我们在全市深入组织开展以“领导接访实效化、干 部下访规范化、党员走访常态化”为主题的“三访三化促 发展解民忧”专项活动，访民情面对面，化民忧实打实 ，成为我市各级党组织做好群众工作的有效载体。但也要 看到，有的单位抓得不力、推进不快、成效不大；有的党 员宗旨意识不强、服务水平不高，人民群众还有不少意见 。有人说，“上面很好，下面好狠”，说的是在一些地方 执行政策时走了样；“热在上头，冷在下头”，说的是一 些基层单位落实上级部署时打了折；“车大马小，服务难 搞”，说的是基层组织机构多能量小，做好服务也不易。 这些问题如果不加以解决，联系服务群众“最后一公里 ”就不会通，党和政府的一系列好政策就难以真正贯彻落 实到最基层。我们要抓住这次教育实践活动面向基层、深 入群众开展的有利契机，进一步夯实基层基础，使每个基 层党组织都成为坚强战斗堡垒，真正把党的群众工作做到 群众“家门口”。 抓好教育实践活动，大力促进群众反映强烈的突出问 题的解决。解决突出问题是这次活动的主要任务，也是取 得成效的关键所在。在对第二批教育实践活动进行部署时 ，守盛书记根据中央提出的总体要求，对全省第二批活动 单位存在的突出问题，作了详尽的列举、深刻的剖析，发 人深省、令人警醒。其中种种表现，在我市党员干部中也 不同程度存在，有的甚至更为突出。比如，在思想政治方 面，有的理想信念动摇、政治方向不明、信心不足、精神 萎靡、意志消沉；有的本位主义严重、大局意识不强、各 自为政、各行其是、阳奉阴违、“上有政策、下有对策 ”、以亲疏论是非、拿原则做交易；有的纪律松懈、慵懒 散漫，拈轻怕重、当“老好人”、不敢担当，等等。在工 作作风方面，有的单位缺乏正确的政绩观，弄虚作假、急 功近利，忽视群众利益，换一任领导、变一套思路；有的 单位部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实 ；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业办事效率低下 ，服务意识淡薄，法律意识缺失，门难进、脸难看、事难 办，暗箱操作、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱 办事；有的乡镇、街道和村、社区以及其他基层组织服务 意识不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门 ，用通话代替见面，安于现状，纪律松弛，在位不在岗 ，天天走读，有事找不着人，等等。在选人用人方面，有 的在提拔干部问题上搞小团体主义，封官许愿，说情打招 呼；不遵守用人制度，不按要求和程序选人用人；有的不 安心工作，投机钻营，跑官要官，等等。在廉洁自律方面 ，有的超标配备办公用房、车辆，违规建设楼堂馆所，用 公款大吃大喝、游山玩水、高档消费；有的干预和插手工 程、项目建设，干扰正常司法活动，违规经商办企业；有 的私设“小金库”、收受红包礼金和有价证券、借婚丧喜 庆之机敛财；有的打牌赌博、作风不检点，等等。在学风 、文风、会风方面，有的不思学习、不会学习、固步自封 、浅尝辄止、理论与实际脱节；有的以文件落实文件、以 会议落实会议、以讲话落实讲话，开会走神、办事走调 ，等等。在影响经济发展环境方面，有的思想保守、能力 不足、市场意识不强；有的办事效率不高、审批程序繁杂 、收费政策不透明、招商安商政策执行走样、政务服务落 后、涉企检查过多，等等。在关系群众切身利益方面，有 的医疗机构服务意识差、开大处方、不履行告知义务、滥 用检查甚至乱收费；有的教育单位搭车收费、师德失范 ；有的职能部门对制售假药劣药和非药品冒充药品、违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为打击不力，在药 品食品安全监管中失职渎职；有的地方违规排污、工业危 险废物随意丢弃，水源和大气污染严重，水土流失加剧 ；等等。这些问题，必须得到有效解决，以回应人民群众 的关切，进一步密切党群干群关系。深入开展教育实践活 动，就是要对群众反映强烈的突出问题进行认真查摆，一 项一项整改落实。 二、全面落实开展教育实践活动的重大部署 开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻党的十 八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为 主题，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重 点，以“三访三化促发展解民忧”专项活动为主要载体 ，切实加强全市党员马克思主义群众观点和党的群众路线 教育，把贯彻落实中央和省委、市委反对“四风”有关规 定精神作为切入点，着力解决突出问题，提高做好新形势 下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、 作风进一步转变，党群干群关系进一步密切、为民务实清 廉意识进一步强化，基层基础进一步夯实，为益阳科学发 展、加快发展提供有力的思想保证、组织保证、作风保证 和精神力量。具体来说，我们要始终做到“六个坚持”。 （一）坚持聚焦作风，落实总体要求。根据中央的决 策部署，我们要把聚焦作风建设作为这次教育实践活动的 主要任务，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢 、立为民之制。要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”这一总要求贯穿教育实践活动始终。“照镜子”，主要 是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求 ，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作 风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民 务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触 及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端 正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神 开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义 、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善 、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问 题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针 ，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干 部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、 损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。  （二）坚持敞开大门，扩大群众参与。开门搞活动是 教育实践活动的一个重要原则。只有敞开大门，更好地激 发群众参与热情，改进作风的正能量才会不断集聚。在教 育实践活动的每个环节都要组织群众有序参与，注重真开 门、开大门、全过程开门，引导党员干部主动把自己置于 社会和群众的监督之下，每个环节都让群众提意见、来监 督、作评判。真心听群众意见建议，采取“面对面”、 “背靠背”、“上门问”等方式，引导群众掏心窝子，欢 迎群众评头论足，听真话、知真情、交真心。要把群众监 督评判贯穿活动全过程，多听群众意见，多与群众沟通 ，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程 。要注重在服务群众中调动群众参与热情，善于用群众乐 意接收的、易于接受的方法开展工作。 （三）坚持问题导向，着力纠正“四风”。开展教育 实践活动的效果，最终还要看问题解决得怎么样。如果群 众反映强烈的“四风”问题得不到有效解决，动作搞得再 多、口号喊得再响、宣传搞得再轰轰烈烈，群众也不会满 意。越往基层，“四风”问题表现越具体，“小环境”问 题体现得越明显，越要坚持问题导向，切实对准焦距、抓 住关键、找准要害，做到一以贯之、一抓到底，不偏题、 跑题，不“走神”、“散光”。我们在思想上要敢于正视 问题，思