向市委常委会的情况汇报 市委学习实践活动办公室 （X年X月X日） 全市参加第一批学习实践活动的单位共有129个，党员 43386人，占党员总数的23.39%，加上省委直接抓的本科院校、 国有企业以及由上级主管部门领导的单位，共有党员83477人参 加，占党员总数的45.01%。自学习实践活动转入分析检查阶段 以来，各地各单位严格按照中央、省委、市委的总体部署，坚 持把握活动总体要求，认真抓好召开民主生活会和形成分析检 查报告两个环节，进一步形成了科学发展的共识，提升了科学 发展的思路；坚持突出实践特色，边学边改、边查边改，切实 抓好保增长、保民生、保稳定的工作，全市经济企稳回暖，总 体向好，一批关系经济社会发展大局和老百姓切身利益的问题 得到初步解决。周强省长等领导在参加联系点湘乡指导工作和 市委常委民主生活会时，对我市的工作给予充分肯定。我市着 力为民办实事后续管理，着重解决困难企业退休退养人员医保 难题，优化经济发展环境，开展“双百结对感恩行”党建活动 ，均在媒体披露。省委学习实践活动办公室已3次发《简报》推 介。 总结回顾分析检查阶段的工作，虽然取得了一定的成效， 但也还存在着一些不足和问题：一是理论学习有待继续加强 ，有的党员干部对科学发展观的理解还不够深刻；二是各地各 单位工作进展还不平衡，有的进度滞后，有的民主生活会质量 还不高，有的形成的分析检查报告质量不高，没有通过分析检 查使本地本单位的发展思路得到提升；三是活动实践特色还不 够鲜明，在解决制约本地本单位科学发展的突出问题，特别是 关系老百姓切身利益的民生问题，还要进一步加大督办和宣传 力度。四是指导检查组工作辛苦，任务重，条件差，出现了一 些松劲、疲倦、畏难情绪。这些问题都需要引起高度重视，努 力加以解决。 从7月中旬开始，我市第一批学习实践活动将转入整改落实 阶段，建议市委学习实践活动领导小组于7月16日召开一次部署 工作的会议，推进整改落实阶段的各项工作。 一、全市整改落实阶段工作的安排考虑 整改落实阶段是最出成果、最见成效，也是广大党员干部 和人民群众最为关注的阶段。在做好分析检查阶段“回头看”的 基础上，必须按照中央、省委的要求，把分析检查阶段的工作 抓紧抓严抓实。 1、精心制定整改落实方案。各地各单位按照“四明确一承 诺”的要求（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要 求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出 公开承诺）制定切实可行的整改落实方案，把分析检查报告中 提出的整改思路和措施具体化。制定整改方案，一要提高针对 性，就是要针对分析检查报告查找出来的突出问题，制定整改 落实方案。二要增强操作性，就是要把征求的意见和分析检查 出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项项列出来。特别 要把本地本单位应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发 展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出 问题纳入整改落实项目。三要体现公开性，就是要采取适当方 式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺 ，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。 2、集中力量解决突出问题。各地各单位要在前段边学边改 、边查边改的基础上，根据整改落实方案，按照尽力而为、量 力而行的原则，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决 党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合 起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，办几件 群众普遍期待的实事好事，特别是下大力气解决当前群众生产 生活方面出现的新问题。为推动整改落实，开展“促整改、求实 效”推进活动，实行五项制度：1、领导挂帅制。各地各单位都 要结合分析检查报告查找出来的突出问题和整改落实方案提出 要解决的重点问题，明确领导班子成员作为责任人，并明确相 关部门或科室作为责任单位。市委常委、人大常委会主任、政 府党员副市长结合分工，挂帅解决一个重点问题。2、挂牌交办 制。从学习调研阶段课题调研发现的问题、分析检查阶段查找 的问题和献计献策活动中群众提出的问题中，提出与全市经济 社会发展、应对金融危机、改善民生、改进机关作风、加强党 的建设等密切相关的20个左右的重点问题，作为市委常委领导 班子整改落实阶段解决的重点问题，以市委学习实践活动领导 小组名义向有关部门单位进行交办，并提出要达到的目标和阶 段性工作要求。需要有关部门联动的，明确有关部门作为联动 部门承担相应整改责任。3、公开承诺制。结合交办解决重点问 题，选择20个左右的部门单位，由“一把手”在市级媒体进行 公开承诺，接受广大党员群众的监督。4、评议督办制。从“助 推XX科学跨越500名咨询评议监督队伍”中，选择部分成员，分 成10个左右的评议小组，对上述部门单位的整改情况进行评议 ，促进整改。同时市委学习实践活动办公室重点工作推进组也 筛选部分问题进行重点督办。5、整改销号制。各地各单位要明 确整改的责任领导、责任部门、达到的目标要求和完成的时间 。经群众评议满意、整改到位才能销号。 要把解决突出问题与创新体制机制结合起来。市委出台关 于加快两型社会建设，推进XX科学赶超和富民强市的决定。配 套出台的文件，要新、要精、要管用。 3、搞好总结提升和群众满意度测评。启动三个“十佳”评 选活动，拟于7月中下旬组织开展助推科学发展10佳市直领导班 子、引领科学发展10佳经济人物、服务科学发展10佳优秀机关 干部的评选工作，分别由市委组织部、市委宣传部、市直机关 工委牵头组织，在第一批学习实践活动总结大会上进行表彰 ，充分发挥广大党员在服务科学发展方面的先锋模范作用。各 地各单位要对第一批学习实践活动的做法、效果、经验、典型 进行全面系统总结，对好的经验、做法注意归纳提炼，将其上 升为制度成果。坚持开门搞活动，指导各地各单位抓好群众满 意度测评工作，在一定范围内将测评结果向群众公开。 4、组织好对单位负责人履行职责的评价。按照中央要求 ，把各级领导班子组织开展学习实践活动情况，党员领导干部 在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导 班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中发现 干部、辨别干部。活动结束时，各指导检查组要对所联系单位 党委（党组）及其主要负责人、分管负责人履行职责的情况作 出书面评价，评价意见要上报市委学习实践活动领导小组和市 委组织部；市委组织部要专门听取各指导检查组对所