发展农业休闲旅游 促进新农村建设 关于XX县XX镇发展休闲农业的调研与思考 市委政研室副主任 XXX 农业休闲旅游是以发挥农业与农村休闲旅游功能, 增进民 众对农村与农业的体验, 提升旅游品质, 并提高农民收益, 实 现农业与旅游业可持续发展的一种新型农业及新型旅游形式。 近年来, 国内外农业休闲旅游发展势头迅猛, 已成为旅游业和 农业的一个新亮点, 特别是在优化产业结构, 激活农村经济 ；传承优秀民间文化, 传播先进科技文化, 实现乡风文明；提 升农村环境品质, 实现村容整洁；提高农民素质, 培育新型农 民和增进城乡交流, 实现城乡和谐发展，最终促进社会主义新 农村建设方面具有十分重要的意义。因此，在推进社会主义新 农村建设中, 搞好“大农业”和“大旅游”的结合, 大力发展 农业休闲旅游, 是一篇值得重视、做好的大文章。XX县XX镇已 经在这些方面取得了一定的成效，积累了有益的实践经验，我 通过调查研究，形成了一些初浅的思考。 一、XX镇发展现状 XX镇位于XX县西大门，面积93.78平方公里，辖35个村 ，1个居委会，总人口4.5万人，其中农业人口4.3万人,实有耕 地面积4.55万亩。XX镇有四个基本镇情：一是涓水、湘江沿线 堤垸27.5公里，防汛压力相当大；二是与市、县城区仅一水之 隔，湘江、涓水、涟水环绕而过，潭花线与107国道贯穿全镇 ，区位优势相当明显；三是地处城郊，群众思维相当活跃，社 情民情相当复杂；四是由于政策、经济发展缓慢等各种原因 ，乡镇经济相当薄弱。近几年来，该镇全面贯彻落实党的十七 大会议精神和县委、县政府提出的“主攻工业、提升农业、大 力发展第三产业”的发展思路，牢固树立科学发展理念，按照 “工业强镇、农业稳镇、改革兴镇”的发展构想，全镇上下扎 实苦干，基本形成了以机械制造、建材生产为主的新型工业和 以农业观光休闲为特色的现代农业并举的发展格局。 特别是在2005年，XX镇三联中低产田改造项目区实施后 ，XX镇党委、政府以此为契机，引进省农业产业化龙头企业 ——XX宏兴隆湘莲食品有限公司连片种植湘莲，面积逐年增加 ，带动周边特色农产品基地建设蜂涌而至。2007年以来，按照 县委、县政府提出的“政府主导、市场运作”的发展思路 ，XX镇党委、政府统筹人与自然和谐发展，由县、镇抽调15人 成立示范园基地办公室，专门协调、指导园区内各项工作的开 展，大力发展高效规模农业，快速推动全镇产业结构调整，稳 步推进社会主义新农村建设。 二、XX镇发展农业休闲业的主要成效 近年来，在新农村建设中，该县XX镇三联村将附近泰和等 5个村的土地集中起来，打造现代农业休闲旅游示范园，并先后 建立了湘莲、西瓜、野菜等特色基地，初步建立了现代农业休 闲旅游示范园的雏形，取得了明显成效。 1、农业休闲旅游产业初显成效, 已成为新农村建设的有力 杠杆。XX现代农业休闲旅游示范园已经初具规模，逐步形成了 特色农产品、农业旅游、人文居住、农家乐休闲四大产业发展 的格局。该园区现已有湘莲基地、水果采摘基地、樱花观赏基 地等特色农产品连片种植基地5000亩，种类达到了10余种。以 特色农产品种植基地为基础，开办休闲、垂钓、餐饮、住宿于 一体的农家乐8家，年接待游客8万人以上。该镇2006年到 2008年，连续三年农业产值达到1.13 亿元、1.15 亿元和1.49 亿元，农业增效、农民增收效果显著。 2、旅游基础设施得到明显改善。三年来，该镇通过争取国 家、省、市的农田水利基础设施项目，发动群众自筹，加大政 府投入。该镇共投入近4千万元，大修水利和土地提质改造，生 态环境更加美化。筹资420万，完成乡道硬化15公里，村道硬化 46公里，完成农网改造30个村，为发展农业休闲旅游提供了有 力的基础设施保障。 3、发展农业休闲旅游共识日渐形成。县乡政府着力将其打 造为发展地方经济，推进新农村建设的主导产业。该镇以发展 现代农业休闲旅游示范园为基础，确立了大力发展农业休闲旅 游产业的定位，围绕休闲旅游开展招商引资工作，成效显著。 2007年该镇招商引资实际到位资金8000万元，2008年实际到位 资金1.1亿元，2006年到2008年三年完成税收616万元、814万元 和1200 万元，解决本地富余劳动力3000余人，极大地激发了当 地政府的工作热情。同时，农民增收渠道不断拓宽，广泛调动 了农民投入休闲旅游建设的积极性。园区内农民收入主要来自 5个方面：一是土地出租，二是到基地打工，三是与基地老板参 股合营，四是贩卖基地产品，五是外出务工和农家乐收入。 2008年，XX镇农民人均收入达到了5130 元。 4、示范引导作用日益增强。通过XX新农村示范片的建设 ，以示范引路，辐射带动了产业结构调整，加快推进社会主义 新农村建设。一是科学规划示范片建设。该镇在今年年初，投 入近50万元请专家们对示范片制定了特色农产品、农业旅游、 人文居住、农家乐休闲四大产业发展规划。目前正在逐步实施 之中。二是引进经济能人加快示范片建设。近几年来，该镇积 极引进农业能人，培育现代农业产业基地，园区现已有湘莲基 地1700亩，西瓜基地500亩，绿色珍稀野菜基地500亩，花卉苗 木基地400亩，水果采摘基地150亩，樱花观赏基地100亩，金银 花种植基地200亩，良种枣苗基地100亩。即将进入园区的还有 150亩欧亚红缇基地，100亩草莓基地。特色农产品连片种植基 地已达到4000亩，种类达到了10余种。园区内有引导群众自发 开办的休闲、垂钓、餐饮、住宿于一体的农家乐8家，生意十分 火爆。 但同时，在调研中我也发现，XX农业休闲旅游产业还存在 以下突出问题：一是其农业休闲旅游产业的集群效应还不明显 ，还没有形成规模较大、设施配套完善的产业基地。二是规划 不够合理，产业定位不够明确；三是市场化水平不高，营销意 识不强，难以形成品牌效应；四是周边地区休闲旅游热情还没 有得到充分激发，发展潜力巨大但未得到充分利用。 三、XX发展农业休闲旅游以促进新农村建设的几点思考 从XX镇农业休闲发展的事例来看，我市发展农业休闲旅游 ，是促进新农村建设的大有可为的有效途径。目前，XX正在加 快建设“两型社会”，农业发展也有许多政策性的机遇，发展 休闲