市委常委、组织部长王本举在 市人大钟祥市代表团审议时的发言 今天，非常高兴参加钟祥代表团的审议。昨天，我和大 家一起聆听了肖市长所作的政府工作报告。对这个报告 ，我的体会是三句话：一是内容丰富。今年这个报告是 “1+5”的报告，所谓“1”，是对2015年的总结，对 2016年的部署。所谓“5”，是对十二五进行了总结，对十 三五进行了规划。二是成绩精彩。2015年，包括钟祥在内 的全体荆门干部群众，都在拼着、忙着，也都在收获着。 应该说，这几年荆门每年的成绩单都比较丰富、比较精彩 。2015年的成绩单更加骄人，“2个第一、2个第二、2个第 三”，主要经济指标都进入全省前三强。在整个宏观经济 形势趋紧的大环境下，能够取得这样的成绩，是典型的逆 势而上，可谓风景这边独好。三是目标振奋。报告对十三 五以及2016年都进行了规划部署和安排，特别是对荆门提 出了三个定位，“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、 全国新型城镇化和城乡一体化示范区”，还提出了建设荆 钟组合都市区的新目标、新举措，目标令人振奋。 这次大会是本届最后一次年会，最后一次审议政府工作 报告，时间很宝贵，希望各位代表珍惜这最后的发言机会 。别书记曾经讲过，每个代表都要争取发言、抢着发言。 借此机会，我就一个问题与同志们作个交流。政府工作报 告的十三五发展思路中第一条，提出要“推进创新发展 ，加快经济发展动力转换”，指出“要加强供给侧的结构 性改革，提高供给体系的质量和效益”。在谈到2016年工 作时，报告再次强调要加强供给改革，提高有效供给，要 从供需两端共同发力。刚才，别书记在给我们代表团讲的 第一点也是要做大做强工业。据了解，钟祥市110名代表中 ，有22名是来自企业界的，是直接从事生产经营的，有的 是法人代表，有的是中高层管理人员，还包括不少政府人 员，也从事经济管理活动。下面，我就“着力加强供给侧 改革，全面激活钟祥经济增长动力”，讲三点意见。 一、什么是供给侧改革 2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会 议上，首次提出了“供给侧改革”。11月10日到19日，中 央领导四次提到“供给侧改革”。在12月18到21日的中央 经济工作会议上，总书记和总理又重点讲到了供给侧改革 。可以说，最近一段时间，不管是中央、省市领导讲话 ，还是新闻媒体报道，供给侧改革成为了新一个年度经济 领域最火热的关键词汇。去年，最热的词是经济新常态 ，记得也是在代表团讨论时，我与大家交流了什么是经济 新常态。 供给侧改革全称是“供给侧结构性改革”。这里的“供 给”就是供给欲望和供给能力的有机统一。这里的“侧 ”不是“侧重”的意思，而是指“一端”或者“方面”的 意思。如果把市场体系用一根圆柱来描述，一端叫需求侧 ，一端就叫供给侧。需求侧就是大家所熟悉的“三驾马车 ”，投资、消费和出口。这次重点谈的是供给侧，就是供 应这一端。供给侧改革，就是要从供应这一端来进行结构 调整，来纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结 构对需求变化的适应性，更好的满足市场需求，促进经济 社会持续健康发展。供给侧改革也就是要从供给生产端入 手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展，进而 来改进需求，提高我们的生活水平和质量。 二、为什么要进行供给侧改革 那么，为什么要提出供给侧改革？总的来说，供给侧改 革是适应经济发展新常态的一个创新之策。过去一个时期 ，我们主要从需求侧来拉动经济增长。大家还记得 ，1998年的亚洲金融危机和2008年的全球金融危机，中央 出台的应对措施，都主要从需求入手。最典型的就是投放 四万亿，拉动需求，激活市场。现在，随着经济发展进入 新常态，消费结构升级并向多样化、高端化需求转换，再 简单用扩大投资的办法化解供需矛盾，对经济增长的拉动 作用将趋于减弱。那么现在就要从供应这一端来入手。我 们国家经济发展的基本面是好的，但供需不平衡的情况已 经相当严重。一方面商品过剩，即便打折促销也无人问津 ;另一方面，许多人为了一副马桶盖、一个电饭煲、一罐婴 儿奶粉，不惜万里，不惜重金，不怕麻烦，从日本、韩国 、欧洲背回。国内一些同类产品数量有余而质量不佳，无 法满足需求，不是国人不爱国，百姓也实属无奈。你生产 出来的东西不一定是我想要的，那我就不买了，导致社会 上大批商品停留在库房里，也就达不到从生产到消费这样 一个完整的链条。供给侧改革就是强调从生产要素入手 ，比如人力、技术、土地等方面，更加注重创新、创