市长2008年3月26日在七台河市安全生产百 日攻坚战活动总结暨安全隐患整改年活动 动员大会上的讲话 同志们：  这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会 议的主要任务是，总结全市安全生产百日攻坚战活动，表 彰2007年安全生产先进单位，部署全市安全隐患整改年活 动，动员全市上下和各方面振奋精神、统一思想，奋发图 强、再接再厉，全力推动我市安全生产形势持续稳定好转 。刚才，春武同志代表市政府与相关责任单位签订了责任 状。市委书记杜吉明同志还将作重要讲话。责任状就是军 令状，要高度重视，严格兑现奖惩。下面，我讲三个问题 。  一、全市安全生产百日攻坚战取得明显成效  全市安全生产百日攻坚战活动开展以来，各级党委、政 府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；各级安 监和行业管理部门分工负责，扎实推进；各生产企业强化 措施，狠抓落实，安全生产百日攻坚战活动扎实推进，取 得了显著效果。  一是各类事故得到有效遏制。煤矿安全事故起数同比下 降33.3%，死亡人数下降70%，杜绝了3人以上事故，“两节 ”和全国、全省“两会”期间无安全生产事故。道路交通 事故起数下降66.1%，受伤人数下降36.4%。消防等其它行 业和领域事故起数均大幅下降，未发生死亡事故。二是各 类隐患得到及时有效整改。市县（区）两级煤矿安监和行 业管理部门，共组织八次隐患集中排查活动，包片领导和 安监员对一类矿井五天至少检查一次，二类矿井三天至少 检查一次，三四类矿井两天至少检查一次。对检查出的重 大隐患，落实专人跟踪整改，做到隐患不除人员不撤。对 一般隐患及时开展回头看，坚决督促整改到位。集中开展 了规模以下企业安全隐患排查治理“补课”工作。公安、 交警、消防等部门也都适时开展了隐患排查和治理行动 ，有效保障了安全。全市重点行业和领域共查出各类安全 隐患6681条，95%已得到治理，5%限期整改。三是煤矿安全 生产条件明显改善。按高瓦斯管理矿井全部落实了煤矿瓦 斯抽放系统建设方案，所有矿井均实现了采掘风动一体化 ，完善了压风、消尘、通讯“三条线”，取缔非正规采煤 工艺，高沼、高管矿井实现“三专”供电，攻坚活动提出 的14项专项整治任务，基本按要求完成。四是进一步强化 了企业安全主体责任。采取算发生事故后的经济账、良心 账、法律账等办法，教育引导企业进一步增强抓安全的自 觉性，取得了明显成效。煤矿企业按要求配齐配全矿井长 、技术和特种作业人员，落实了跟班作业和现场管理制度 ，按标准上齐设备，投入整改资金。企业负责人驻矿抓安 全、下井查隐患，杜绝了遥控指挥现象。五是提高了从业 人员安全素质。抓住春节和全国“两会”期间煤矿放假机 遇，对从业人员进行有针对性地培训，不仅注重提高安全 生产技能，更加注重增强自我保护和兑规作业意识，从业 人员的素质得到提高。六是强化了监管责任。落实落靠了 各级安全监管和行业管理部门及人员的责任，明确了奖惩 标准，监管人员的责任意识进一步增强。积极稳妥地做好 矿井整改维修复产验收工作。春节和全国“两会”期间 ，上至战线领导、下至驻矿监管员和专盯员全部放弃休息 ，坚守在矿井一线。各级安监人员自觉加大检查密度和力 度，适时组织夜查和突击检查，对发现的隐患主动跟踪整 改，有力地保障了安全生产。  回顾安全生产百日攻坚战活动，既有领导重视、强化督 导，严查隐患、跟踪治理，加强监管、严厉追究，督促投 入、提高标准等成功经验可以总结，也有认识不深入、制 度不落实、安全监管和行业指导不到位、个别矿井投入不 积极等问题需要进一步解决。我们要乘势而上，全力推进 全市安全生产工作。  二、突出重点，狠抓落实，扎实推进安全隐患整改年活 动  我们必须清醒地认识到，一个时期安全生产形势的平稳 ，还不是建立在稳固的基础之上，思想稍有麻痹、工作稍 有放松，就可能出现反弹。要认真贯彻省委书记钱运录反 复强调的“安全生产要始终保持工作强势”的指示精神和 省长栗战书提出的“头脑要清醒、认识要到位、整治要坚 决、责任要落实、处罚要严格”的要求，按照国务院确定 今年为“隐患治理年”的要求，扎实推进全市安全隐患整 改年活动，切实做到把隐患当作事故处理，确保隐患排查 治理工作取得实效。  （一）突出隐患排查整改。隐患险于明火，防范胜于救 灾。隐患具有动态性，各级各部门和企业必须坚持经常化 排查、制度化整改、系统化监督，有效预防事故的发生。 一要坚持隐患排查经常化。严格落实企业自查、区县排查 、部门抽查、政府督查四位一体的隐患排查治理制度。煤 矿企业要对15种重大隐患随时随地开展自查，区县安监和 煤炭部门每周要对辖区煤矿进行全面排查，市安监和煤炭 部门要对高瓦斯、高管、水患等重点监管矿井进行定期检 查和不定期抽查。二要落实隐患整改措施。要把隐患当事 故来处理，对所有隐患都要登记建档，实行隐患排查治理 闭合监管机制，谁排查发现隐患，就由谁负责跟踪督查整 改，直到隐患消除。要加强对隐患整改的监管，一般性隐 患责令企业限期整改，重大隐患安排专人跟踪整改，做到 隐患不除人员不撤。对登记在册的隐患要及时开展回头看 ，确保隐患治理到位，不出现反复。三要超前防范严重自 然灾害。认真落实《突发事件应对法》，市应急办要组织 协调气象、水务、地震等部门，建立严重自然灾害的预报 、预警、预防和救助体系，做好应对极端恶劣自然灾害天 气的准备。区县和安监、煤炭等部门要重点组织煤矿企业 ，认真排查矿井周围的河流、水库、山洪等情况，做到及 早防治。四要认真抓好矿井复产验收工作。坚