在全市2018年“项目年”工作会上的讲话 全省“两会”刚刚结束，省政府就组织召开全省 2018年“项目年”工作电视电话会议，这既是对中央经济 工作会议、省委十一届二次全会、省委经济工作会议和省 “两会”等一系列会议精神的贯彻落实和具体部署，也向 全省上下传递了一个鲜明导向、释放了一个强烈信号，就 是全省将继续把项目投资作为2018年稳增长和经济工作的 重要抓手，这充分体现了省委、省政府对项目工作的高度 重视。为确保2018年全市项目工作高速度启动、高起点开 局、高质效推进，经市委、市政府研究，决定在全省电视 电话会议结束后接着召开全市2018年“项目年”工作会 ，对全市“项目年”工作进行安排、对一季度“开门红 ”再推进、对“项目年大比武”活动进行全面部署。在2月 4日召开的市委常委会上，王菲书记特别强调要认真开展好 “项目年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，按照 省政府安排部署和王菲书记要求，下面，我讲三个方面的 意见。 一、认清形势、坚定信心，努力推动项目投资工作再 上新台阶 2017年，全市项目投资工作打了一个翻身仗，全社会 固定资产投资完成715.13亿元，同比增长15.7%，居全省第 6位，实现了8年来最高增速。主要呈现四个方面的特征 ：一是投资总量和项目数量都上了新台阶。投资总量首次 突破700亿元大关，全市500万以上施工项目达到2022个 ，增长33%，在全省排位由上年的第14位攀升至第10位。二 是投资结构持续优化。产业、基础设施、民生及社会事业 三大板块投资达到618.33亿元，占全社会投资的86.5%，拉 动全社会投资增长16.6个百分点，特别是产业投资稳步提 升，为稳增长、促投资和产业发展奠定了比较坚实的基础 。三是投资带来的经济新活力逐步释放。2017年，全市新 产业、新业态、新商业模式投资占到全社会投资的 46.2%，比例大幅增长。“三新”投资代表经济社会发展的 新趋势和新动能，这类投资比例大幅增加表明我市产业结 构在不断优化升级，经济创新力和竞争力在不断增强。工 业和技改投资成功扭转负增长、低增长局面，工业投资增 长13%，比上年提高12.2个百分点，居全省第8位；技改投 资增长11.7%，比上年提高7.9个百分点，居全省第9位。工 业投资和技改投资是对未来发展最具后劲的，这两项投资 活力的恢复具有重要意义和价值，说明工业在我市产业发 展中的主导地位正在提升和彰显。民间投资趋于活跃，增 长15.8%，比上年提高5.9个百分点，高于全省8个百分点 ，说明出台的一系列促进民间投资的政策正在发挥积极作 用。四是项目投资工作体制机制不断完善。去年，继续坚 持和完善“六个一”项目推进机制、项目集中开工制度、 重点项目推进会商会制度等，着力解决项目推进过程中的 困难和问题。深化投资促进体制机制改革，全面修订招商 引资优惠政策，启动项目工作六大中心的组建和充实工作 ，为项目投资工作提供坚强保障。扎实推进“放管服”改 革，全面落实“马上办”、“一窗进出”、“并联审批 ”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专项治理，发 展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全市上下共同 努力、真抓实干、不断创新的结果。 但是在项目投资上仍然存在一些主观和客观上的问题 ，需要引起高度重视：一是横向比较来看，我市项目投资 总量依然较小，市州竞争态势更加激烈。2017年我市是全 省8个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第5位 ，仅高于资阳、甘孜、雅安和阿坝。在川东北五市中居于 末位，比南充少1104.95亿，比达州少1012.52亿，比广安 少798.15亿，比巴中少655.5亿。投资增速竞争态势非常激 烈，我市增速虽然达到15.7%，居全省第6位，但南充增长 16.6%、居全省第3位，广安增长16.5%、居全省第5位，增 速均高于我市。达州增长15.2%、居全省第7位，巴中增长 14.7%、居全省第10位，在总量高于我市的前提下，增速与 我市的差距非常小。二是纵向比较来看，我市项目结构不 均衡，项目平均规模较小。2017年，全市5000万元以下的 项目个数占84.2%，大项目、产业项目数量比较少，亿元以 上项目个数只占11%，产业项目投资只占32.6%。项目平均 投资规模只有8000万元，较2016年下降7.3%。在库项目投 资数量不足，全市790个在库项目仅剩结余投资440亿元左 右，完成全年目标任务需要大量的新开工项目支撑。三是 从工作推进来看，项目工作水平亟待提高。一些部门、一 些领导同志对项目工作研究不透，业务不熟悉，项目建设 受阻时，一筹莫展、束手无策。项目前期工作滞后，导致 部分项目不能如期开工。一些部门服务程式化、作风衙门 化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、服务不力的现象没 有根除，特别是行政审批互为前置现象还很严重。根据市 发改委摸排，一季度计划开工的40个重点项目，目前有 31个项目未申报，达不到开工条件。市政府研究确定的基 建预算项目中，有91个工程建设类项目属于今年的新开工 项目，目前有22个还没有启动前期工作。这都说明我们的 项目工作水平差距还很大，急需提升。 同志们，市委七届六次全会、市委经济工作会议和市 七届人大三次会议确定，当前和今后一个时期全市工作总 基调是“稳中求进、跨越发展”。要实现跨越发展，必须 牢牢抓住项目投资这个“最大引擎”。目前，全省各地正 在掀起新一轮的项目建设和招商引资热潮，目标要求高、 工作力度大、竞争愈发激烈。在这种情况下，慢一步就会 差之千里。面对咄咄逼人的发展形势，我们只有奋起赶超 、快速突破，才能逐步缩短差距。2018年，全市全社会固 定资产投资要确保实现865亿元以上，增长20%以上。全市 各级各部门、各级领导干部务必树立强烈的发展意识，思 想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步伐再快 一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定 决心，迎难而上，打一场项目建设的攻坚战、实行大比武 ，带动全市经济平稳较快发展。 二、突出重点、创新举措，扎实开展好“项目年大比 武”活动 “项目年大比武”是落实省委、省政府“项目年”活 动的进一步深化和具体安排，是市委、市政府的重要决策 部署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大项目，充分 发挥好项目推进六大中心作用，采取有力措施，把“项目 年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。 一要在“吃透”二字上下功夫，比项目谋划。个别部 门在谋划项目时，缺乏科学的路径和深入的思考，不知道 从何处着手，只是简单复制其他市州的做法，导致谋划出 来的一些项目与广元实际不符，没法实施。要在吃透广元 比较优势的基础上谋划项目。广元交通四通八达，兰渝铁 路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省第二大铁 路枢纽，影响力和知名度日益增强，再也不是偏居一隅的 川北小城；广元特色农产品、道地中药材种类多、数量大 、品质优，比较优势明显；生态环境优良，旅游资源丰富 ，开发空间巨大等等，这些都是广元的资源禀赋，要立足 “一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合广元实际的、实 实在在的项目。要在吃透产业发展现状的基础上谋划项目 。围绕全市经济建设“三大主战场”、“一核四带六链 ”产业布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等 产业深度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延伸 产业链条谋划项目，助推现有产业做大做强、集群发展。 要在吃透国家和省上重大战略的基础上谋划项目。学深吃 透长江经济带、“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、 乡村振兴等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划 工作做在前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更 多项目得到国家、省上的政策支持。 二要在“主动”二字上下功夫，比项目争取和招引。 项目来源是项目投资的基础和前提，抓好项目争取和招引 是确保项目来源的最重要手段。要积极主动向上争取。在 省上预算资金安排、一些专项资金安排上，我们和其他市 州相比差距很大，主要是基础工作做得不好，争取不够积 极主动。各县区、市级各部门要加大向上汇报对接的频次 和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接，市级部门主要领 导每年到中央部委汇报不得少于2次，每月到省级厅局对接 至少1次，这是最低要求，但现在还有很多部门没做到。要 多汇报、多对接，不管有没有资金、有没有项目都要去。 各部门具体负责项目的科室、人员要与对口司、处室保持 常态化联系，确保2018年全市向上争取资金增长10%以上。 要主动出击招商引资。充分发挥投资促进委、8个招商分局 、9个产业推进组和即将成立的招商中心作用，紧盯珠三角 、长三角等发达地区，抓住行业领军企业的投入方向，健 全完善重大招商引资和重大项目推进联动协同机制，确保 招引一批大项目、好项目。要主动承接产业转移。抢抓成 广合作机遇，主动积极承接成都产业转移，力争引进一批 家居、食品、制鞋、建材、机电等产业项目。各县区要围 绕主攻方向和招引重点，加大产业园区和配套设施建设