市长在全市安全生产委员 会扩大会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市安全生产委员会扩大会议，主 要目的是深入贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会 精神，充分调动各方面的积极性，继续强势推进全市安全 生产工作，巩固提高我市来之不易的较为平稳的安全生产 形势，再创我市安全生产工作的新局面。刚才，_同志通报 了全市1--10月份安全生产、百日安全生产活动和煤矿关闭 第一阶段情况，分析了目前安全生产形势，并就下一步工 作做了安排。这个通报，我建议各县市区、安委会成员单 位领导都要很好地看一下，看有哪些差距，哪些问题还很 严重，对号入座，强化落实。_副市长根据多年的经验，结 合我市的工作实际，对做好今冬明春全市的安全工作提出 了七项硬任务，作了具体安排部署，我完全赞同。一会 ，_书记还要作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落 实。下面，我简要讲三点意见，概括起来就是三句话即 “提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。” 一、进一步提高思想认识 今年以来，我们始终坚持“安全发展”的理念，认真贯 彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大 安全监管力度、深化安全整治，扎实开展了煤矿集中整治 和“百日安全生产活动”，取得了比较明显的成效。前 10个月，各类事故起数和死亡人数，同比，分别下降了 30.69和3.04，全市安全生产形势总体上比较平稳。但我们 也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出 ，与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在：一是安 全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的 问题还没得到根本解决。部分县乡和企业领导对安全生产 重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏 于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足 ，对重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。尤其 是部分乡镇安全管理人员配备不齐，专不起来，农村安全 生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和 问题仍然存在，与实现企业本质安全的要求不相适应。我 市企业点多面广，特别是中小企业较多，大多存在生产力 水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投 入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一 步加强。比如民爆器材和烟花爆竹生产、运输、销售、储 存等环节还存在着不少死角；乡镇煤矿停产整顿存在着停 而不整、以停代整或明停暗采的现象；安全防火设施、许 可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、 违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有这些 都是诱发事故的重要原因。总结近几年来我们的事故教训 ，包括最近省里开会研究分析10月上旬以来我省发生的5起 事故情况，可以看出，在众多环节和细节上仍然存在落实 不到位的问题，抓而不紧或者抓而不实等于不抓。轩岗公 司是一个比较现代化的煤矿，井下40多名工人都是固定工 ，工作多年，很有经验。但是，停电以后，瓦斯集聚，无 论井下指挥人员也好还是地面工作人员都没有下命令撤人 ，最后还是出了事故。所以说，在安全工作上一丝一毫的 疏漏就会酿成大祸。三是全社会的安全法制和责任意识不 强，与安全发展、科学发展的要求不相适应。少数地方政 府、部门和企业不能正确处理经济增长与安全生产的关系 ，片面追求经济效益和规模扩张，存在上有政策下有对策 甚至是乱作为的现象，安全生产的责任意识和政治意识不 强，导致党和国家关于加强安全生产的各项政令不能畅通 ，一竿子插不到底。随着全市工业化进程不断加快，基础 设施建设规模不断扩大，能源、原材料需求旺盛，粗放型 的经济增长方式一时难以转变，给安全生产工作增加了难 度。四是煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，还存在着较大 差距和较多问题。我们的一些干部在关闭不符合煤炭产业 和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，认识 还存在差距，态度还不够坚决，存在松劲厌战等情绪。一 些地方以“矿井整合”代替资源整合，整顿关闭不到位 ，非法矿井和不具备安全条件矿井违法违规生产问题尚未 彻底解决。所有这些问题，都需要我们认真对待，很好加 以解决。大家知道，前不久闭幕的十六届六中全会，是我 国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议 通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问 题的决定》，把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的 矛盾和问题之一，作为群众最关心、最直接、最现实的问 题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点；重申 和强调了“安全发展”的科学理念和指导原则，把加强安 全生产作为和谐社会建设的重要举措，对安全生产工作提 出了更高要求。在刚刚闭幕的省第九次党代会上，也对今 后五年的安全生产工作进行了强调和部署。安全生产是构 建和谐社会的重要内容，没有一个安全稳定的社会环境 ，讲和谐建设就是一句空话。应当说，这方面我们忻州的 体会更深。应当说，在抓安全工作上从上到下应当形成强 烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略 的重要组成部分，作为我们各级政府履行社会管理和市场 监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要，摆到突 出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步 提高对安全生产工作重要性的认识，确实增强做好安全生 产工作的紧迫感、责任感和使命感；确实把安全工作抓细 、抓实、抓好。 二、要牢牢把握三个原则 一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中 存在的突出问题，促进安全生产形势的根本好转，必须坚 持“以人为本”的思想，强化各方面的责任，使安全工作 任务明确，责任明晰，有章可循，有据可依，真正落实到 基层，落实到每个单位、每个职工，每个岗位，做到安全 生产人人头上有责任，、人人头上有压力。大家一定要对 各自范围的安全生产工作全面责任，严格按照国家有关安 全生产的法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，从 基础抓起，从基层抓起，确保各个环节都能按规范操作 ，确保各个环节都有