在全市财政收入双过半督办会上的讲话 同志们： 在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时 期，市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半 ”督办会议，这次会议非常重要，既是分析形势。 一、认清形势，正视差距，坚定收入“过半”的决心和 信心 今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，抓 住经济建设这个中心不动摇，突出招商引资、农民增收两 个重点，全市经济呈现出良好的发展态势。全市财税工作 在各级的高度重视下，也取得了一定的成绩。截至＊月 ＊日，全市一般预算收入累计完成＊万元，占年初预算任 务的＊。其中：国税完成＊万元，占年初预算任务的 ＊；地税完成＊万元，占年初预算任务的＊；财政部门完 成＊万元，占年初预算任务的＊。完成社保基金＊万元 ，占年初计划的＊。但是，与收入进度比，与兄弟县市比 ，我市的整体收入形势仍然十分严峻。 一是收入严重掉计划进度。按照计划进度，全市财政收 入应完成＊，而实际只完成＊，下差＊个百分点。其中国 税下差＊个百分点，地税下差＊个百分点。从分乡镇办的 情况来看，全市各乡镇已完成总任务的＊％，在＊％进度 以下的只有＊个乡镇，没有过半的只有＊个乡镇，在平均 进度＊％以下的有＊个乡镇。掉计划进度的主要是在市直 。 二是掉收额度大。对照计划进度，全市掉收＊万元，其 中：国税掉收＊万元，地税掉收＊万元。对照过半目标 ，全市仍下欠收入＊万元，其中：国税下欠＊万元，地税 下欠＊万元，财政下欠＊万元。社保基金离过半目标还下 欠＊万元。 三是收入进度位次严重滞后。1-5月份我市财政收入无 论进度还是增幅，均明显滞后，基本处于摆尾位次。 这就是“双过半”工作面临的现实形势。财政收入进度 不理想，有客观原因，也有工作和认识上的问题，而且主 要是工作和认识上的原因。有极个别单位工作不主动，责 任心不强，思路不宽，措施不力，效果不好。有极个别单 位只讲条件，不讲奉献；只埋怨客观条件，不找主观原因 ；只要局部利益，不顾整体利益；只在被动应付，不开创 性地工作；只要市政府的支持，不要市政府的任务，如此 等等。针对这些问题，在这样严峻、紧迫的收入形势下要 抓好“双过半”工作，全市上下至少应在以下三个方面形 成共识。 1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要 ，我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作 的必要性。年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑 各方面因素后确定的，这一目标是相对稳妥、保守的。财 政收入上不去，可用财力不能满足经济建设和各项事业发 展的需求，保工资、促发展、保稳定就是一句空话。在当 前的形势下，虽经多方筹措、拆借、调度资金，也只能维 持工资和基本办公费用的拨付，一些已列入预算的包干支 出不得不拖延支付，重点支出也不得不实行“筛选确保 ”。努力增加收入仍然是全面做好财政工作的基础，是应 对各种不确定性因素的财力保证。形势逼人，形势催人 ，不进则退，小进就是后退。“双过半”是实现全年收入 目标的前提和基础，严峻的收入形势更要求我们切实抓好 当前的“双过半”工作。 2、实现“双过半”就是讲政治，能否实现“双过半 ”是检验各级领导班子战斗力的重要指标，必须切实增强 抓好“双过半”工作的政治责任感。财政收入是经济发展 的“晴雨表”，是各项经济工作的重要依托。衡量一个地 方经济发展水平和领导班子的工作水平，财政收入能否实 现“双过半”，就是最直接、最重要的指标。对征管部门 领导班子的评价，关键就是看财政收入这个指标。把经济 发展成果真正反映在增加财政收入上，是各征管部门的职 责所在。收入能否做到均衡入库、快速增长，不仅仅是个 经济发展问题，从一定程度上讲也是各位局长和领导班子 驾驭整个财税工作全局、展现综合协调能力的重要标志。 因此，确保财税收入均衡入库、确保实现“双过半”，确 保财政收入快速增长，不单单是一个财税工作问题，也是 一个严肃的政治问题，它事关各级党委、政府的形象，事 关财税干部队伍是否站在全局的高度，自觉维护领导班子 的权威，事关各征管部门领导班子是否真正是素质高、作 风硬、能力强、信得过、能打硬仗、能打胜仗的领导班子 。对此，大家要有一个明确和充分的认识，把它上升到政 治的高度来认识，去落实。 3、实现“双过半”的现实条件已经具备，必须切实增 强抓好“双过半”的决心和信心。俗话说：“办法总比困 难多”，既要看到差距，正视困难，更要看到克服困难、 实现“双过半”的有利条件。一是全市经济良好的发展态 势为做好财税收入工作提供了基础。二是各级领导对财税 收入工作的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了保 证。如在这次＊税收清理过程中，有关职能部门给予了有 力配合，整治和清理效果十分明显。三是收入的潜力仍然 很大。在资源税、个人所得税、车船使用税、土地使用税 以及房地产开发和个体私营税收征管上，还有不少漏洞 ，税收流失的问题还不同程度地存在，还没有真正做到应 收尽收。四是有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍 ，在组织收入、夺取“双过半”方面，积累了丰富的经验 ，这是我们做好财税工作的最有利条件。现在是征收旺季 ，是财政收入的黄金季节，从组织收入的规律看，只会增 加而不会减少。无论怎么讲，完成今年的财税收入任务应 该是不会有问题的。认清机遇可以增强信心，抓住机遇可 以求得发展，承受住挑战才能真正赢得机遇。大家一定要 有不甘落后、奋勇争先的精神，务必增强紧迫感和责任感 ，视困难为机遇，变压力为动力，把握工作主动权，把财 政增收作为保改革、保稳定、促发展的大事来抓，要把抓 收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，集 中领导，集中力量，以坚韧不拔的毅力，以不达目的誓不 罢休的精神，以前所未有的力度，以扎实有效的工作，挖 掘税源潜力，赶超收入进度，坚决实现“过半”目标，为 实现全年财政收入目标打下坚实的基础。 二、突出重点，强化措施，集中力量加快财税收入进度 当前，要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务 ，采取强有力的措施，确保实现“双过半”目标。我们必 须加快组织收入步伐，发扬敢打硬仗、善打胜仗和只争朝 夕的精神，确保“双过半”。不论困难有多大、任务有多 重、时间有多紧，各征收部门必须高度重视，确保自身组 织收入实现“双过半”。 1、细化任务，明确目标。要实现“双过半”目标，相 对来讲，国、地税的收入压力较大，尤其是地税部门的收 入任务更重。各镇办、各征管单位要根据下差的任务，将 下欠的收入任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和 税源单位，做到任务具体，目标明确，增强工作的针对性