市长在全市节能工作会议上的讲话 同志们： 这次全市节能工作会议，主要是贯彻落实全省节能考核 奖励电视会议精神，总结工作，分析形势，安排部署下一 步工作任务，动员各级以更加有力的措施完成节能目标。 刚才，会议表彰了2011年度全市节能考核获奖企业和成果 ，广饶县政府和胜通集团作了发言。下面，我讲三点意见 。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好节能工作的责 任感和紧迫感 去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的部 署，坚持把节能降耗工作摆上突出位置来抓，加大力度 ，强化措施，狠抓落实，各项工作取得明显成效。2011年 ，全市万元GDP能耗比2010年降低3.82%，超过目标任务 0.12个百分点，超过全省平均水平0.05个百分点，超额完 成了省政府下达的节能目标任务。一是节能工作机制进一 步完善。市委、市政府多次召开会议研究部署节能工作 ，出台《关于切实做好2011年全市节能减排工作的通知》 等政策措施，实行节能“双目标”责任考核，及时对能耗 、电耗增长过快县区进行预警调控。二是产业结构调整取 得明显成效。大力发展服务业和战略性新兴产业，服务业 占GDP的比重同比提高1个百分点。组织开展合同能源管理 推进工程，实施合同能源管理项目20个。完工节能技术产 业化和节能技术改造项目10个，年可实现节能量14.28万吨 标准煤。组织实施循环经济“四个3”工程，在全省率先完 成60家企业自愿清洁生产审核任务。在省政府未下达任务 的情况下，主动淘汰了一批落后产能，年可减少用能26万 吨标准煤。三是重点领域节能扎实推进。加强重点用能单 位节能管理，开展“企业节能低碳行动”，把节约 107万吨 标准煤的节能任务分解到了50户重点用能企业。完成既有 居住建筑节能改造124.32万平方米，太阳能光热建筑一体 化应用项目完成建筑面积95.95万平方米，超额完成省下达 任务。加强交通、公共机构等领域节能，拆解报废汽车 322辆，对30家中心城机关办公建筑开展能源审计，推广高 效照明节能灯30.6万支。四是节能执法检查力度加大。先 后对52家企业节能评估审查制度执行情况进行专项监察 ，对新增34家重点用能企业进行全面节能监察，对11家电 厂的27台发电机组进行监察检测，确保了各项节能措施落 实到位。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我市节 能工作的基础还不牢固，形势依然十分严峻：一是能耗基 数偏低。2011年底，全市万元GDP能耗已经下降到0.76吨标 准煤，在全省仅高于烟台、青岛两市，继续下降的空间十 分有限。二是产业结构偏重。全省公布的十大高耗能行业 我市占九个，而耗能低的服务业、高新技术产业比重偏低 ，去年全市服务业增加值比重低于全省13.6个百分点；高 新技术产业产值比重同比下降0.3个百分点，导致我市在全 省节能年度考核中扣掉4分，由第2名下降到了第15名。今 年一季度，高耗能行业增长较快，能源消耗指标不降反升 ，给节能工作带来了很大压力。三是用电量增速较快。今 年一季度，全市工业用电42.62亿千瓦时，占全社会用电总 量的89.3%，同比增长6.97%，增速仅次于日照、临沂、滨 州和聊城，居全省第5位，但工业增加值增速居全省第8位 ，用电量的迅速增长使节能工作难度加大。四是胜利油田 综合能耗不断上升。随着石油开采难度不断加大和原油开 采结构改变，今年一季度，胜利油田综合能源消费量比去 年同期增长6.6%，高于增加值增速4.9个百分点，并且今后 增长的逆反趋势将不断扩大。五是工作措施不够有力。部 分县区和企业对节能工作重视程度不够，基础工作相对薄 弱，尤其是经济发展中重建设、轻质量的问题十分突出 ，今年新开工项目中，涉及石化、盐化、有色金属、橡胶 轮胎等耗能较大行业的项目52个，总投资575.6亿元，分别 占新开工项目的20.6%、33.7%，随着这些项目的陆续投产 ，节能降耗的压力将进一步增加。对此，各级各部门必须 有清醒的认识，采取果断措施，切实加以解决。 完成节能目标任务，不仅是实施黄蓝国家战略、建设生 态文明典范城市的迫切需要，而且是一项重大的政治任务 。胡锦涛总书记明确指出，要坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 温家宝总理要求，要综合运用经济、法律和必要的行政手 段，突出抓好节能减排。姜异康书记在省第十次党代会报 告中指出，要强化节能减排目标责任制，抓好工业等领域 节能，实施节能科技提效等六大节能工程，开展千家重点 用能企业节能低碳行动，坚决按照规划要求淘汰落后生产 能力。姜大明省长在全省节能考核奖励电视会议上要求 ，积极主动抓好节能减排工作，始终坚持思想不动摇、工 作不松懈、力度不减弱、步伐不放缓，采取更加有力的措 施，全力以赴、扎扎实实做好各项工作，确保完成节能目 标任务。市委、市政府对节能减排工作高度重视，市第五 次党代会明确提出，要强力推进节能减排，加快技术改造 ，淘汰落后产能，提高项目准入门槛，严格监督管理，确 保完成节能减排目标任务。各级各部门和广大企业要站在 讲政治、讲大局的高度，深刻认识抓好节能工作的重要性 和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署 上来，强化措施，加大力度，确保完成今年和“十二五 ”的节能目标任务。 二、突出重点，强化措施，进一步提高节能工作水平 今年是完成“十二五”节能目标的关键一年。根据省政 府和我市签订的节能目标责任书，今年全市万元GDP能耗要 在去年降低3.82%的基础上再降低3.7%。要实现这一目标 ，任务相当艰巨，需要采取更加有力的措施。在工作中 ，要处理好三个关系，突出抓好五项重点： 三个关系： 一是处理好节能工作与我市奋斗目标的关系。实施黄蓝 国家战略、建设生态文明典范城市，是我市当前和今后一 个时期的奋斗目标。实现这一奋斗目标，最基础、最核心 的就是坚持生态优先，以节能为重要抓手，加快转变经济 发展方式，形成绿色低碳发展新模式，构建起生态产业体 系，让广大人民群众共享经济发展成果。目前，一些地方 干部存在认识误区，认为节能工作会抑制经济发展，错误 地把节能降耗当成限项目、压产能、抑发展，而看不到节 能工作对技术创新、降低企业成本、提升经济发展质量等 产生的积极效应。各级各部门必须转变思想观念，将节能 降耗摆上突出位置来抓，加大力度，强化措施，不断提高 节能工作水平，加快生态文明典范城市建设。 二是处理好预期性指标与约束性指标的关系。节能减排 指标作为约束性指标写入了各级政府工作报告，是我们对 人民群众的庄严承诺，是必须坚决完成的刚性指标；其它 经济社会发展指标属于预期性指标，是可以调整的指标。 当两者发生矛盾时，预期性指标必须服从约束性指标。从 目前我市情况来看，高耗能行业比重偏高，部分高耗能企 业对经济增长、财税增收的贡献比较大，但是为了完成节 能目标，既使GDP、财税收入、企业效益受一些影响，也要 保证节能减排任务的顺利完成。对此，大家要有清醒认识 。 三是处理好完成指标与扎实工作的关系。节能降耗是保 持经济平稳较快发展的必由之路。从现实条件看，今后不 可能支撑能源消耗大幅增长，能源紧张、要素紧缺将成为 常态，而且国家的调控措施将越来越严格。如果我们只顾 眼前，即使现在经济增长了，那也只是暂时的、不可持续 的。因此，完成节能目标，关键要靠扎扎实实的工作。决 不能为了应付国家和省里的考核，为了完成指标而完成指 标，更不能搞数字游戏、做表面文章。各级各部门必须扎 扎实实地抓好基础工作，扎扎实实地转方式调结构，在抓 当前、利长远上下功夫，靠过硬的工作实现节能目标。 五项重点： 一是突出抓好结构节能。要加强源头控制，严格执行《 产业结构调整指导目录》、行业准入政策，理顺完善节能 评估制度，坚决防止新上或扩大高耗能、高污染