市长在全市推进西部经济隆起带建设 同志们： 8月30日，省委、省政府召开了推进省会城市群经济圈 和西部经济隆起带建设动员大会，就推进“一圈、一带 ”建设作出了全面部署。这是省委、省政府着眼全省科学 发展大局、统筹区域协调发展作出的一项重大战略决策 ，吹响了新一轮解放思想、创新实践、科学发展的号角。 牢牢把握省委、省政府规划建设西部经济隆起带的战略机 遇，推动枣庄提速转型、跨越发展，努力打造转型升级高 地，不仅是全市各级党政的首要任务，更是全市人民的殷 切期盼。下面，围绕贯彻落实好省委、省政府加快西部经 济隆起带建设的决策部署，我讲五点意见。 第一，坚持以打造转型升级高地为目标，切实增强提速 转型、跨越发展的紧迫感。今年以来，面对复杂严峻的宏 观经济形势，在市委的正确领导下，全市上下牢牢把握稳 中求进的工作基调，紧紧围绕转型发展的大局，凝心聚力 、攻坚克难、扎实工作，保持了经济的平稳健康增长，改 革发展出现了一系列新变化、新亮点。市南工业区改革发 展取得了阶段性成果，市属工业企业改革改制和社会化管 理有序推进；水泥、橡胶、煤炭等传统产业的整合重组取 得突破性进展，其中水泥产业整合重组覆盖面达到全市水 泥产能的三分之二以上，八一轮胎完成对丰源轮胎的重组 并试生产，重组的效益已经显现；联合数码城、泰国文化 城、薛城能源循环经济百亿产业园等一批具有支撑带动作 用的大项目、好项目相继落地建设；总投资200多亿元的 40多个功能性、基础性新城城建项目顺利实施，老城背街 小巷治理、供热管网改造、主次干道新建改造等一批关系 民生的项目加快推进；以环城森林公园和环城绿道建设为 重点的创森工作成效显著，上半年我市“蓝天白云、繁星 闪烁”天数为78天，排在全省第5位。这些工作的顺利推进 ，为打造西部经济隆起带的转型升级高地，奠定了坚实基 础。面对全球经济持续低迷的严峻形势，面对区域竞争日 趋激烈的发展局面，面对目前发展中存在的问题和差距 ，我们务必时刻保持清醒的头脑，切实增强转型发展的压 力感、紧迫感和责任感，抓住机遇，明确路径，谋划举措 ，以坐不住、等不起、慢不得的精神状态想发展、议发展 、抓发展，全力加快枣庄提速转型、跨越发展。总的要求 是：以科学发展观为指导，以提高经济发展的质量和效益 为中心，牢固树立“项目兴市、工业强市、生态立市”的 思想，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农 业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技 创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力 、激发内力、挖掘潜力、凝聚合力、提升实力，倾力打造 西部经济隆起带转型升级高地。按照省委、省政府西部经 济隆起带发展规划的要求，从现在到2020年，我市经济社 会发展的主要预期目标是：GDP年均增长11%左右；固定资 产投资年均增长16%左右；三产增加值占GDP比重年均提高 1.5个百分点左右，达到45%；园区经济增加值占GDP的比重 达到70%以上；城镇化率年均提高1.5个百分点左右，达到 60%；市域森林覆盖率达到35%以上；城镇居民人均可支配 收入和农民人均纯收入年均增幅达到全省平均水平；县域 地方财政收入大幅提升，滕州市保持在西部经济隆起带各 县（市、区）的领先地位，薛城区、市中区、高新区努力 突破30亿元，台儿庄区、峄城区、山亭区努力实现较大幅 度增长；与全省同步建成小康社会。各区（市）要围绕上 述目标，实行一体化布局、差异化定位、特色化发展，滕 州市重点发展煤化工、机械制造、玻璃深加工、专业市场 群、文化生态旅游业；薛城区重点发展高端商贸、现代物 流、总部经济、精细化工、装备制造业；山亭区重点发展 特色农业、农产品加工、生态旅游、环保产业；市中区重 点发展纺织服装、化工新材料、商贸物流业、文化休闲产 业；峄城区重点发展轮胎橡胶、新型建材、高科技农业 ；台儿庄区重点发展旅游业、文化产业、服务外包产业 ；高新区重点发展“四新”产业为主的战略性新兴产业 ，尽快进入国家级高新技术产业开发区的行列。 第二，坚持以四化同步推进为重点，夯实提速转型、跨 越发展的产业基础。对于枣庄来说，打造转型升级高地 ，重中之重是加速产业的转型升级，优化结构、膨胀总量 ，全面提升发展的速度、质量和效益。一要加快推进新型 工业化。工业经济是我市经济的主体，也是立市之本、兴 市之要、强市之基。工业强则枣庄强，工业振兴则枣庄振 兴。没有工业的转型振兴，我们发展社会事业、惠及民生 福祉就是一句空话，转型发展的目标就无法实现。去年以 来，我们之所以强力推进市属工业企业改革改制，就是想 通过3年左右的时间，彻底解决枣庄70多家市属困难企业多 年来形成的遗留问题，解决职工困难，盘活企业资产，培 植新的发展亮点。下一步，要继续坚定不移地按照“五管 齐下”的工作思路，纵深推进工业转型振兴。着力抓好市 属工业企业改革改制，按照既定的时间表、路线图完成改 革改制任务，支持万泰等一批老企业“退城进园”、转型 发展，加快市南工业区产业发展、业态培育和项目建设 ，帮助老企业焕发新的生机。着力抓好传统产业的整合重 组，发挥水泥、橡胶产业重组的示范效应，加快煤炭、玻 璃、机床等产业的重组，进一步增强传统优势产业的竞争 力。着力抓好战略性新兴产业的培植，打造全国重要的现 代煤化工、精密机械机床、锂电自行车和中成药颗粒剂生 产销售基地。着力抓好工业技改和自主创新，积极运用先 进适用技术和高新技术改造提升传统产业，加快构建以企 业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 着力抓好对中小微企业的扶持，全面落实国家和省出台的 财税、工商、土地、金融、产业指导等优惠政策，切实为 中小微企业发展营造良好环境。未来几年，要重点培植枣 矿集团1个千亿级企业集团；鲁化、泉兴、丰源、辰龙、薛 城能源、盛隆焦化、供电公司、联想化工、新能凤凰、八 一轮胎等10个百亿级企业集团；滕州烟厂、华电十电、鲁 南装备、海特电子、华润纸业、威斯特车业、中泰、王晁 、汉诺、福兴等10个50亿级企业集团；在全市形成煤化工 、煤电能源、装备制造3个千亿产业板块，新型建材、纺织 服装、特色食品、橡胶塑料4个500亿产业板块，新能源、 新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块。二 要加快推进新型城镇化。继续坚持“四级联动、四轮驱动 ”，突出规划引领、产业支撑、基础设施先行、功能配套 、以人为本，统筹中心城区一体化发展、地上地下设施一 体化推进、城乡公共服务一体化布局、城乡交通一体化建 设、城乡环卫一体化管理，在提高城镇化质量上狠下功夫 。要把中心城区作为城镇化发展的龙头，引导市中区、峄 城区、薛城区、高新区相向融合发展，加快建设“大新城 ”，力争到2020年中心城区160平方公里规划区域内的人口 规模达到120万。着力聚集新城区的人气、商气、文气，围 绕构建教育培训体系，重点抓好实验幼儿园、实验小学、 实验高中、薛城八中、职业学院、职业中专的建设发展 ；围绕构建医疗卫生体系，重点抓好市妇保院新院、新城 中医医院、市立医院新城分院、枣矿医院、薛城医院的建 设发展；围绕构建文化体育体系，重点抓好文化中心、体 育中心、泰国文化城等项目建设；围绕构建商业服务体系 ，重点抓好双子座城市综合体、新城贵诚购物中心、集美 家居城、枣矿城等项目建设。围绕打造功能完善、生态宜 居的组团城区，统筹抓好各区（市）城区的建设管理，大 力推进主次干道、背街小巷、老旧小区、供热燃气、供水 排水和棚户区等地上地下改造，抓好一批绿色生态示范小 区建设，提升各区（市）城区的综合承载能力。充分发挥 省、市级新型城镇化示范镇的辐射带动作用，因地制宜、 特色发展，促进产业向园区集中、要素向城镇集中、居住 向社区集中，增强对城市的承接功能、对农村的辐射功能 。要在充分尊重农民意愿的基础上，用好省里的扶持政策 ，稳步推进新一轮农村新型社区规划建设。未来几年，要 围绕统筹城乡一体化发展，重点规划实施高铁换乘枢纽、 客运换乘中心、枣鱼高速及东延工程、北留线改建、郯薛 线改建、沂台线（台儿庄至观音机场）改建、滕薛线改建 、万年闸复线、枣庄港、峄城港等10大交通运输工程，构 建更加通达顺畅的综合交通运输网络，实现高速绕城、城 乡互通、公铁水联运，为加快新型城镇化提供有力支撑。 三要加快推进服务业高端化。按照“提升亮点、突破难点 、培育热点”的思路，整合资源，科学规划，突出抓好服 务业重点项目建设，加快服务业提档升级。抓好台儿庄古 城、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳 山国家地质公园等重点旅游景区的建设和管理，抓好滨湖 镇、榴园镇、北庄镇等生态旅游特色镇的规划建设，利用 环城森林公园，有效串联起沿途景区、景点和特色镇，打 造乡村旅游的精品工程，努力争创全省乡村旅游强市。深 度挖掘运河文化、红色文化、石榴文化、班墨文化的内涵 ，依托台儿庄古城文化产业园、市南文化创意产业园、鲁 班文化创意园、奚仲文化创意园等载体，大力发展软件信 息、研发设计、服务外包、信息中介、广告策划、创意设 计等生产性服务业。运用市场化手段，办好非博会、年博 会、红荷节、石榴节、锂电产业博览会等一批节会活动 ，大力发展节会经济。促进养老健康产业发展，做好市级 综合性、示范性养老服务机构的规划建设，加快推进老年 日间照料中心、老年康复保健中心、社会福利中心等项目 。充分发挥沿运沿高沿铁的优势，大力发展综合物流中心 、专业物流中心和配送中心，重点抓好鲁南铁水联运、跨 采中心、万洲国际、天衢物流、盛北商贸、捷隆惠邦等一 批物流及专业市场群项目，着力构建现代商贸流通体系。 培植发展百货公司、品牌连锁、星级酒店等高端服务业态 ，重点引进一批外地知名服务品牌。着力加快信息产业发 展，尽快建成枣庄数据中心，形成枣庄连接京沪的“信息 高速公路”；大力培植服务外包、网络营销、电子商务、 楼宇经济、总部经济等新兴业态，争取大型企业集团或总 部入驻。四要加快推进农业现代化。坚持“农村城镇化、 农业产业化、农民市民化”三措并举，加快推进国家农村 改革试验区、省级现代农业示范区建设。纵深推进农村土 地使用产权制度改革，力争农民土地合作社数量、流转土 地面积、农村土地产权抵押贷款三项指标年均分别增长 15%、10%、20%。深化农村资产产权化改革，积极推进农村 土地承包关系长久不变试点、农村集体资产股权化改革、 农村土地承包经营权确权登记、农村集体建设用地和宅基 地确权登记、农村房屋所有权确权登记、农村集体林权改 革、农村小型水利工程产权改革等工作，进一步扩大农村 改革成果。按照集约化、差异化、标准化的要求，大力推 行“龙头+基地+市场+农户”的发展模式，以农业产业化助 推农业现代化。重点培育祥和乳业、春藤食品、鲁南牧工 商、莺歌食品、神州翔宇、好利佳食品、滕州农副产品物 流、龙振农牧业、山东龙业、美果来等10大农业龙头企业 ，不断拓展加工深度、拉长产业链条，提高农产品附加值 。重点发展石榴、大枣、樱桃、核桃、酥梨、花椒、芸豆 、辣椒、马铃薯、红山羊等10大特色农业示范基地，示范 带动特色农业发展。重点扶持滕州果蔬、滕州杏花村干货 、薛城临城、峄城大桥、市中利民、薛城周营、山亭豆制 品、薛城四季春、杨宁农超对接超市和贵诚农超对接超市 等10大农产品交易市场，提升农产品产销一体化水平，带 动农民增收致富。继续实施科技兴农工程，提高农业设施 装备水平,加快推进农田水利工程建设，进一步改善农业生 产条件。健全完善农产品质量标准、监测、认证和质量安 全追溯体系，大力发展有机、绿色、无公害农产品，确保 农产品质量安全。 第三，坚持以“四城同创”为抓手，打造提速转型、跨 越发展的环境优势。资源节约、环境友好是现代社会文明 的基本特征，也是经济社会科学发展、可持续发展的重要 内容。生态是最大的资源，环境是最好的生产力。我们决 不能以破坏生态、牺牲环境为代价，来换取一时的发展。 要以国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级 文明城市“四城同创”为抓手，全面提升生态文明、社会 文明建设水平，着力塑造“鲁南绿城、山水枣庄”的新形 象。一要加大创森重点项目建设力度。按照创森总体规划 ，围绕道路、水系、山地、平原、城市和镇村绿化“六大 森林体系”建设，进一步提升和完善主要道路绿色通道、 中心城区环城森林公园南部山系绿道、石榴园扩建、抱犊 崮旅游大道绿化、枣临高速公路绿化等重点工程。在此基 础上，谋划实施好明年的重点工程，确保2015年创建成为 国家森林城市。今冬明春要把中心城区北部山系绿道建设 作为重点，加快推进，确保完成。坚持“统一规划、突出 特色、分步实施”，科学规划建设绿道节点驿站，配套完 善交通标识、服务设施，真正使创森成果融入大众生活。 二要加大节能减排工作力度。严格执行能耗前置审批和环 境影响