依法行政 优化环境 助推全市经济社会科学发展跨越发展 一、充分认识全面推进依法行政的重要性 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻 国家和省依法行政工作会议精神、落实《国务院关于加强 法治政府建设的意见》要求的关键之年。做好全年依法行 政各项工作，对于进一步转变政府职能、增强政府的公信 力和执行力，提高行政效能、优化发展环境，助推全市经 济社会科学发展、跨越发展，加快建设繁华舒适、现代一 流省会城市具有十争重要的意义。 一是，依法行政是优化发展环境的重要基石。发展环境 是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展 的“命门之穴”；没有良好的发展环境，实现我市经济社 会科学发展、跨越发展就没有保障。市场经济就是法治经 济，无论是外商还是国内客商，到石家庄来投资办企业 ，都离不开与政府以及政府部门打交道，政府的行政行为 是否透明、高效、诚信、便民，直接关系到客商投资的利 益，是客商投资选择的第一思考因素。栽好“梧桐树 ”，才能引来“金凤凰”。可以说，依法行政是优化发展 环境的重中之重。只有坚持依法行政，规范政府行为，建 立良好的政务环境，才能正确处理政府、企业、市场、社 会之间的关系，维护好市场经济秩序，发展环境才能得到 优化，经济社会才能又好又快发展。 二是，依法行政是提高政府执行力的根本保障。执行力 是政府的生命力。政府的基本职责就是在党委的领导下 ，依靠人大、政协的监督支持，认真履行“经济调节、市 场监管、社会管理、公共服务”的职能，把党委和人大确 定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现 实。法律法规是党的路线、方针、政策和人民根本利益的 高度统一与集中表现。政府工作千头万绪，唯有依法行政 、依法办事，把政府各项工作，把政府工作人员的所有职 务行为纳入法制的轨道，置于法制的基础之上，用法定职 责、法定程序予以规范，才能建立办事高效、运转协调、 行为规范的行政管理体系，才能保证政令畅通、提高政府 工作效率、履行好政府职责，真正实现好、维护好、发展 好人民群众的根本利益。 三是，依法行政是化解矛盾纠纷的有效途径。当前，我 市正处于深化改革开放、加快经济发展方式转变、推动产 业转型升级和城市建设上水平的关键时期，由于旧城改造 、土地征收、房屋拆迁、企业改制等原因，也是各种社会 矛盾纠纷的凸显期。造成这些矛盾纠纷的根本原因还是我 们没有能够依法办事,或者是老百姓对法律法规不理解，我 们没做好工作造成的。面对矛盾纠纷、群众上访，一味围 追堵截，并不能解决根本问题。如何有效预防和化解矛盾 纠纷，维护社会和谐稳定，成为了基层政府面临的重大挑 战。法律是各社会主体利益协调的基础和最好的调节器 ，只有统一在法治原则之下，特别是各级政府坚持依法行 政，通过法定程序、运用法律手段予以解决，才能有效预 防和妥善化解社会矛盾纠纷，保障经济社会又好又快发展 。 二、切实把依法行政各项工作任务落到实处 近年来，我市认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施 纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，领导干 部依法行政的意识和能力不断增强、制度建设质量不断提 高、行政决策机制不断完善、行政执法行为不断规范、行 政争议得到了有效化解，法治政府建设不断取得新成效。 在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到存在的问题和不足 ，主要有：一是部分行政机关工作人员依法行政的意识还 有待提高，还不善于运用法治的手段去思考问题、解决问 题；二是行政决策机制和程序还不够健全和完善，尤其是 重大行政决策的听取意见、合法性审查和听证等相关制度 没有得到很好的落实；三是行政复议、行政调解工作体制 机制需进一步健全和完善，防范和化解行政纠纷的能力需 进一步提高；四是县（市）、区政府法制机构力量还比较 薄弱，与当前推进依法行政的工作任务还不相适应。对此 ，我们必须提高认识，切实把依法行政各项工作任务落到 实处。 一是，能力要提高。行政