在全市工业经济暨 招商引资工作会议上的讲话 同志们： 新年伊始，市委、市政府就召开全市工业经济暨招商引 资工作会议，这既是我市加快工业振兴、推动跨越发展的 迫切需要，也是我们贯彻落实全省“喜迎十八大、争创新 业绩”主题实践活动的实际行动。会议的主要任务是总结 工作，分析形势，进一步动员全市上下用更大的力度、更 坚决的措施，掀起石首新一轮大抓工业、狠抓招商的热潮 ，为全面推动经济社会跨越发展奠定坚实基础。 会议召开前，相关单位开展了一些调研，市“四大家 ”领导联席会进行了专题研究，出台了《招商引资考核奖 惩办法》、《关于认真做好2012年招商引资工作的通知》 等重要文件，这为我们开展招商引资工作提供了明确的政 策导向。刚才，钱潮精密件、荆江选矿、东升、绣办、经 济开发区、招商局6家单位作了大会发言，各有侧重，讲得 很好。等会，余书记还要作重要讲话，请同志们认真学习 ，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见 ： 一、把工业经济作为引领石首跨越发展的“总引擎” 建市以来，在“工业兴市”旗帜的引领下，历届市委、 市政府持之以恒地抓工业，经济社会发展取得过骄人的成 绩。如上世纪八、九十年代，石首就有工业“小巨人”之 称，本世纪初先后荣获过“全省工业经济发展先进市、外 贸出口先进市、利用外资先进市”等荣誉。工业的持续快 速发展，带动了整个经济的快速发展，2007年，我市综合 实力在全省县域经济排名第23位。2008年，随着金融危机 的爆发，我市工业结构不优、总量不大、后劲不足等矛盾 和问题凸显，经济受到了很大冲击，发展速度明显放缓 ，县域经济综合排名位次下滑。2010年，市委、市政府千 方百计抓工业，县域经济排名一度进位11名，但总体位次 在全省仍然偏后。石首经济发展的变动情况让我们深刻体 会到，石首之兴在工业，石首之落也在工业。石首发展的 最好时期就是工业发展最好的时期，石首工业发展不好的 时候也是石首经济社会最困难的时候。这充分体现了在石 首工业兴百业、工业定全局。 市第八次党代会和八届人大一次会上，市委、市政府提 出了跨越发展的奋斗目标，到2016年跃进全省县域经济 20强，其中GDP要达到215亿元，三次产业比要调整到 18:50:32。这就是说，以工业为主的第二产业增加值要达 到110亿元，倒推过来，工业产值必须达到350亿元以上 ，而我们当前的工业总产值才刚刚突破100亿元，目标之大 、任务之重可想而知。如何实现这一目标？关键在抓工业 。没有工业的跨越发展，就不可能有石首的跨越发展。近 年来，在广大干部的努力拼搏下，我市工业经济稳步增长 ，呈现出了复苏向好的良好态势。可以说，当前我们处在 了一个非常关键的发展阶段，一方面，我们拥有一系列千 载难逢的历史发展机遇和几届党委政府打下的坚实工业基 础，可以奋力一搏，赢得发展生机；另一方面，也还面临 着严峻的发展形势，与周边县市相比，差距较为明显，争 先进位的压力很大： 一是速度和总量上的差距。2011年，全市地方生产总值 95.9亿元，增长13%，增幅低于全省和荆州平均水平。从目 前了解的情况看，全省80个县域经济考核单位中，地方生 产总值没有过100亿的仅有30个县市，石首大概排名第50位 。规模以上工业增加值32.2亿元，增长25.3%，增加值不到 宜都的四分之一，估计在荆州总量也只卡沙市、洪湖、江 陵，排第5，增幅卡监利、荆州区，排第6，在荆州速度看 监利、块头比江陵的现状让我们深感窘迫。松滋、公安等 曾经的追兵变成了标兵，而且差距有越来越大的势头，更 别说和第一方阵的县市比较。京山县曾经隶属荆州，其版 图面积、人口规模以及其他经济指标均与石首相伯仲，但 当我们还在把300亿元工业产值作为今后五年奋斗目标的时 候，别人已经在打造千亿工业强县。速度不快、总量不大 成为了我们跨越发展最需要解决的根本问题。 二是质量和效益上的差距。从结构看，2011年全市三次 产业结构比为25.5:41:33.5，较2010年有了好的变化，但 放在全省比较，就能看出差距。2011年，全省的三次产业 比为13.6：49.1：37.3，石首的工业比重低于全省8.1个百 分点。工业内部结构也不合理，一企独大、一业独大的现 状未得到根本改变，2011年楚源占全市工业总产值117.1亿 元的47.4%，化工医药产业占51.9%，75家规模以上工业企 业中，产值过亿元的企业只有18家。从效益看，地方一般 预算收入完成3.1亿元，增长17.2%，增幅在荆州排名倒数 第1，全省倒数第3；工业入库税收1.94亿元，同比减少 1000多万元，占全市税收收入比重为51.5%，比2010年下降 了11.2个百分点，其中税收过亿的没有1家，千万元以上的 只有2家（楚源、吉象），500万元以上企业也仅有7家（楚 源、吉象、德永盛、荆江选矿、劲牌酒业、钱潮精密件、 钱潮零部件），工业质量不优和效益不高的问题十分突出 。 三是项目和平台上的差距。2011年全市固定资产投资总 额73.3亿元，同比增长32.5%，增幅在荆州9个县市区排第 7，并且3000万元和1亿元以上项目投资增幅均为荆州倒数 第1，招商引资的重大项目少，具有较强支撑力和带动力的 工业项目还没有实质性突破。此外，去年全市年末银行存 款余额111.6亿元，增幅为20.8%，贷款余额为33.2亿元 ，增幅为16.7%，贷存比为29.8%，低于荆州市的平均水平 近20个百分点。就按荆州市的平均水平计算，也有相当于 20多个亿的资金没有用在石首，何况荆州整个地区贷存比 并不高。这一方面反映了银行支持项目建设仍然有很大空 间可用，另一方面也反映了石首项目承接资金的能力弱 ，有很多资金找不到项目去贷放。此外，工业园区的规模 体系以及基础设施建设滞后等问题仍然还很突出，平台承 接产业的功能和环境有待进一步完善和优化，和周边县市 比，反差较大。 四是基础设施和民生欠账上的差距。没有大交通就难有 大发展。高速公路还未建成，荆岳铁路立项待建，长江大 桥正在积极申报，在这些项目没有实施和完成之前，我市 工业经济大发展的瓶颈问题还不能得到根本解决。工业发 展不好，财政状况就会受到影响。当前，我市改善就业、 住房、教育、医疗和社会保障等民生问题的任务十分艰巨 。楚源是我们的纳税大户，税收水平从2007年的1.84亿下 降至去年的7895万元，仅一家企业就减少一个亿的收入水 平。而每年支出运转、政策性支出却呈刚性增长，在财力 萎缩、支出增长的双重因素叠加下，可想我们的民生需求 和基础设施建设压力有多大！ 之所以列举这些困难和问题，不是想要我们被困难和问 题吓倒，而是为了让我们在正视问题、看到差距的过程中 感到压力，形成动力。能够知耻而后勇，才能够后发而先 至。对石首而言，缩小发展中的差距，化解发展中的矛盾 ，最有用的“钥匙”就是大力发展工业。历史的经验和教 训告诉我们，如果没有强大的工业支撑，就不可能有石首 的快速发展。当前，荆州的发展为石首的快速发展创造了 浓厚的发展氛围和历史机遇。李新华书记到荆州工作后 ，致力推进“壮腰工程”实施，加快了荆州振兴步伐 ，“壮腰工程”被上升为省级战略。省委、省政府专门在 荆州召开“壮腰工程”动员大会，李书记、王省长亲自到 会讲话，这在荆州是史无前例的。当前，荆州成为了湖北 最受关注的区位，也成为了省委、省政府最为重视的时候 ，省委、省政府还就如何支持荆州的经济发展，专门下发 了35号文件，出台了一系列政策，这对荆州是千载难逢的 好事，也是石首千载难逢的机遇。我们必须抢抓机遇，加 快发展。“壮腰工程”，首当其冲就是壮工业。我们必须 充分认识加快工业发展的极端重要性和紧迫性，牢固树立 “产业第一、企业家老大”的思想，把促进工业强劲复苏 作为首要任务，加快工业转型升级，着力提升全市工业经 济整体实力和竞争力。 （一）要以大促快。石首的工业既要做多，也要做大 ，关键是要做大。大就是影响力，大就是话语权。多是基 础，大是关键，多本身就是一种大。整个工业是石首经济 的集体舞，大企业就好比领舞者，有领舞的集体舞就是一 台好戏，没有领舞的集体舞就是一盘散沙。因此，我们一 方面要大力支持中小企业的创建和成长，善于把小苗育成 大树；另一方面，要花更大的气力抓大企业，用大企业带 动大工业，用大工业带动大经济快速发展。 一是要盘活大企业。盘活现有的支柱企业是当前石首工 业振兴最经济、最现实、最科学的选择，要认真做好盘活 存量的文章，让老的大企业焕发出新的活力。石首的工业 基础很好，有一批曾经在湖北引领风骚的大企业，有一批 历经市场沉浮的企业家，这是我们发展工业的优势，是其 他地方比不上的。只要我们和企业牵手，闯过当前的经济 困难，发展大工业的春天就一定会为期不远。这好比炉台 锅灶皆在，只要把柴火放进去，就会熊熊燃烧，就会蒸蒸 日上。因此，我们各级各部门要从支持的角度，服务企业 的转型和扩张，能减的手续、程序和收费坚决减下来，不 能减的要从简、从少、从快，以把事情办好办成为出发点 ，支持企业盘活做强。在推进楚源上市的过程中，政府部 门要专班跟进，制订详细的工作方案和计划目录，紧盯不 放。哪个环节遇到了困难，哪个部门就跟上研究解决，不 能让问题找不到主，不能让问题久拖不决。解决一个问题 ，前进一步，一步一步朝前走，直到敲响入市的大钟。在 吉象的扩能升级上，要激活政府15%的股权，发挥“四两拨 千斤”的作用，想千方设百计，推进吉象做大做强，在规 模和品种的扩张中，抢占市场高地，带动森工产业振兴。 今年，财政和银行要积极支持医药化工、林产品加工“双 百亿”产业建设，财政县域经济调度资金安排要体现出这 种政策取向，银行要创新金融产品，积极支持企业转型扩 张。要通过盘活大企业，完善壮大产业体系，促进工业快 速转暖回春。另外，需要强调的是，环保部门一定要把长 江石首段水质等级调整作为一项重要任务去做，努力为全 市工业后续发展提供环境容量保证。 二是要培育大产业。今年，我们要大力度地推进已签约 项目的落地建设，让合同上的项目变成园区的厂房，变成 生产的车间，做到快征地，快开工，快投产。通过项目的 落地开工，不断培育壮大现有产业规模。要以楚源新上 20万吨硫酸扩能改造、12万吨氧阴极烧碱、3万吨高档活性 染料和荆江源西药生产线为重点，进一步推动医药化工产 业蓬勃发展。要加快吉象30万方细木工板、伟林木业20万 方复合实木地板等续建项目和众联家具新开工项目建设 ，推进林产品加工业扩能提规，早日跻身全省重点产业集 群。要加快投资2亿元的钱潮精密件轴承滚动体二期工程的 设备安装及调试投产，加快投资1.7亿元的保尔新汽配项目 建设，促进汽车零部件产业振兴。要千方百计争取实施三 期投资15.8亿元的顺发钢铁迁址扩能工程，并以此为依托 ，规划建设含冶炼、铸造以及市场物流为一体的冶金工业 园。要全力服务好投资均逾2亿元的旭耀米业、好味源水产 品加工等项目建设，以此来带动和支撑农副产品精深加工 业有实质性突破。 三是要建设大项目。要把招商引资作为工业经济发展的 不竭动力和源头活水，就必须实施“走出去、请进来”战 略，在产业转移对接中承接更多大项目、好项目，壮大石 首工业队伍，改良石首产业结构。要重点瞄准“中字头 ”、“国字号”、500强、行业“龙头老大”，加快引进一 批产业关联度高的工业项目。对投资6亿元的山东晨曦集团 植物油综合加工及专用码头、一期投资4.5亿元的北京天润 风电和投资4亿元的东莞国华三元合锌及取向硅钢生产线等 重大在谈项目，要加强跟踪，搞好服务，确保项目落户我 市。对投资2.8亿元的粤能生物质发电、1.8亿元的井上光 电、1.2亿元的威稳电动工程车等入园项目，要严格按照合 同要求和投资计划，2月份开工，如期竣工投产。在推进重 大项目建设上，要结合市“四大家”领导联系重点项目制 度，进一步加大对工业项目建设督促检查的力度和密度 ，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求 ，做到每月一通报、每季一分析、半年一拉练、年终结硬 账。 （二）要以高促好。后发既是发展的现实，又是发展的 空间。怎样把作为后发优势的空间资源有效地利用好？需 要我们做到“三高”： 一是要高起点。在项目引进上，要有所选择，不走低水 平、低效益、高能耗、高污染的老路，优先选择低碳、环 保、节能、高效的产业和项目，对每个招商项目要先组织 相关部门从产业政策、资源利用、环境评价、节能减排、 科技含量、税源分析、社会效益等方面实施综合评价，坚 决不能让夕阳产业和落后产能进入石首。在项目建设上 ，要坚持集约用地，明确投资强度，鼓励兴建多层厂房 ，避免出现“占地大、产出小”的花园式厂房。今后，所 有入园项目投资强度必须达到80万元/亩，这是基本的入园 门槛。在园区规划上，要结合江南高速、荆岳铁路的开工 建设，对金平工业园进行重新审视定位，选择国内一流水 准的专业设计单位高水平地规划好园区发展蓝图，做到 “十年领先，三十年不落后”。 二是要高技术。实现后发赶超，必须依靠科技进步来支 撑工业跨越发展。要以楚源、万向等省级企业技术开发机 构和楚源博士后科研工作站为依托，进一步加快企业科技 创新平台建设，做到每个重点骨干企业挂靠1所科研院所 ，开展产学研联合，研发新项目、开发新产品，把技术转 化为产品，把产品转化为市场，增强企业核心竞争力。要 积极帮助企业申报技改项目，引导企业加大技改投入，鼓 励企业应用节能、节水、节材新工艺、新设备，推进资源 综合利用和清洁生产，为优势产业、优势企业发展腾出环 境空间和市场空间。今年，财政部门要切实整合发改、经 信、科技等部门的支工资金，增加技改资金安排，体现财 政资金的拉动效应。要加快建设一支高素质、高水平的企 业科技人才队伍，通过项目合作、技术咨询、课题攻关、 知识入股、联合建设重点实验室等灵活有效的方式，大力 引进企业技术人才，培养一批科技领军人物，并尽力在培 训进修、住房保障、子女入学、职称评定等方面为他们提 供优惠政策，用人才来保障我市工业跨越发展。要牢固树 立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战 略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品 牌来提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品 1个、驰名商标1个。 三是要高效益。要着力引进一批税收贡献大、带动就业 多的好项目，对项目投资额度、税收上缴、就业人数达到 协议约定的，实行供地价格和税费财政扶持，形成工业发 展规模与经济社会效益的有机统一。同时，要积极引导企 业向内使劲，开展节能降耗活动，强化生产经营管理，不 断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相 协调。 （三）要以特促强。在当今区域经济竞争日趋激烈的大 背景下，一个地方的产业发展要想在竞争中占得一席之地 ，必须要做到“人无我有、人有我特”，以特促强，以特 取胜。一方面，要聚集产业资源求特。精细化工历来是我 市的支柱产业，在全省也还颇有名气，是我市工业的一个 重大特色。但客观地讲，我市的精细化工产业集群度还不 高，产业链还较短，产品还停留在染料及中间体等传统的 化工产品上。我们要积极推动精细化工产业转型升级，向 化工基础原料、生物医药、化工新材料方面转化延伸。此 外，我们在机械制造、轻工建材等行业还有较好的发展基 础，这些行业曾经都创造过辉煌。我们要认真分析石首工 业的特点，在基础之中找亮点。要重新焕发机械行业的活 力，做大做强钱潮精密件、扬子江泵业、金象矿山、世纪 铸造、西普机械等企业，引导机械行业向高端装备制造业 转型发展。要依托钱潮汽车零部件的资金、技术和市场优 势，提升新兴汽配、保尔新汽配、金驰机器等汽配企业的 设备改造和新产品开发、市场开拓能力，加快汽配行业振 兴步伐。另一方面，要挖掘自然资源求特。充分发挥全省 最大的速生丰产林基地的资源优势，依托吉象木业、伟林 木业、众联家具等企业，大力发展高档装饰板材、复合地 板、高档家具等资源共享产品，延伸林产品产业链条，提 升附加值，全力打造华中地区最大的板材加工基地。要充 分发挥“笔架鱼肚”地理标志的品牌效应，深挖渔业养殖 潜力，大力发展名特优水产品精深加工业，让石首更多的 水产品走进外地人的厨房，端上餐桌。要依托桃花山、长 江故道独特的风能资源地理优势，加快北京天润集团桃花 山风能项目开发建设，盯紧看牢湖北能源集团南碾垸风能 发电项目，使风能发电成为石首的又一张“产业名片”。 （四）要以开促活。只有兴开放，才能强活力，开放是 “壮腰工程”的引擎。大抓工业，就是要以更加宽广的眼 光、更加创新的思维、更加灵活的政策，打开城门，扩大 开放，不断为石首工业发展注入源头活水。要积极承接产 业转移，国家批准荆州为承接产业转移示范区主体为荆州 市全境，当然包括石首在内，我们要充分发挥这一“国字 号”金字招牌的作用，优化投资结构，促进产业集聚升级 。要在思想上形成“不论是石首本地人，还是全国各地人 ，来石首投资就是石首人”的理念，在行动上把各地投资 人当成一家人。要利用承接机遇，选好企业落户壮门，引 进先进制度优化管理，引进资金活血壮神。要克服狭隘的 部门利益观，把发展的大利放到部门小利之上，大力倡导 和形成“先商后政、先外后内”的理念、“发展第一、服 务至上”的理念和“开放包容、合作共赢”的理念，积极 营造“重商”文化，努力把石首打造成荆州市工业投资行 政成本最低的县市。要深入推进改革，特别是金融改革 ，大力引进村镇银行，规范发展小额贷款和各类担保公司 ，积极推进农村信用合作联社改革，推进银企深度合作 ，鼓励企业上市融资，增强企业融资动力和能力。 通过上述努力，今年全市要力争实现规模以