在市政府关于财政预算安排的讲话
面对国际金融危机的影响，全市各方面，尤其是财政、
国税、地税等部门加压奋进，扎实工作，财政预算实现了
当年收支平衡，略有结余，来之不易。市政府常务会议原
则同意财政预算执行情况和20xx年财政预算初步安排意见
。会后，进一步做好专项资金的对接工作，尽快拿出可行
的意见。
20xx年财政预算安排要落实好以下四个方面的要求。
一要体现科学发展观。财政工作是政府工作的杠杆和方
向标，一定要按照科学发展观的要求，把更多的财力向转
变发展方式、改善民生和构建和谐社会等方面倾斜。所谓
转变发展方式就是许昌经济发展方式要在扩大规模的基础
上，更加注重质的提升。具体来讲主要体现在以下三个方
面，也就是三个“略高于”，即：确保财政一般预算收入
增幅略高于国内生产总值收入增幅；市本级财政一般预算
收入增幅略高于全市一般预算收入增幅；税收占一般预算
收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指标时
，把国内生产总值增长目标定为11%，把财政一般预算收入
增长目标定为12%，目的就是要通过这些信号和指标的导向
，切实体现发展的质量和效益，使财政一般预算收入逐步
同许昌经济总量全省第四的地位相适应；其二，税收占一
般预算收入的水平要增加，20xx年税收要占一般预算收入
的84%，比去年增加3.1%；其三，要使市本级一般预算收入
增长略高于全市一般预算收入增长，全市安排12%，市本级
安排13%。在今后的政府工作、财税工作中要切实贯彻好
“三个略高于”的要求。
二要落实好省委卢展工书记提出的“重在持续、重在提
升、重在统筹、重在为民”的要求。今后，在政府工作、
财税工作、预算安排等方面，要更加注重经济的持续增长
、更加注重提升发展质量、更加注重城乡统筹发展、更加
注重改善民生。
三要体现各项指标的衔接。今年是“十一五”规划的最
后一年，不仅要完成“十一五”规划的各项目标，还要制
定好“十二五”规划的各项目标。因此，各项指标要充分
对接、衔接，确保所定目标都能够顺利完成，为“十二五
”规划的各项目标制定奠定坚实的基础。
四要体现服务全市工作大局。一要服务好市委、市政府
的重点工作，今年在基础设施建设方面安排了4.5亿元左右
的资金，这为确保完成北环路改造提升、文博馆建设及道
路、给水、管网、路灯、游园等方面的建设任务打下了坚
实的基础；二要服务新区建设，今年整合各方面财力，安
排4.6亿元资金，对许昌新区内的土地整理资金、社会服务
、投融资平台、产业集聚区建设等方面进行重点支持；三
要让更多的人民群众得到实惠，今年安排民生支出5.8亿元
，占全部支出的1/4，比去年增长54.9%，特别是安排医疗
卫生支出近1亿元、教育支出1.6亿元、社会保障1.2亿元
，这些都会让更多的人民群众得到更多的
