在市政工程建设会上的讲话 这次会议主要任务是，贯彻全省住房城乡建设工作会议 精神，总结和部署全市住房城乡和市政重点工程建设工作 ，进一步把我们的城市建设得更加富于特色、更加宜业宜 居。刚才，能斌同志作了一个很好的工作报告，目标明确 ，措施具体，我都赞成，请各地各部门认真抓好落实。这 里，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，从更高层面谋划城市建设 去年以来，建设领域的广大干部职工，围绕城市建设 ，一手抓市政重点工程建设，一手抓对上项目争取，做了 很多可圈可点的工作，取得了可喜的成绩，22项市政重点 工程完成投资12亿元，房地产开发和保障性住房建设完成 投资达到100亿元，争取项目资金5.31亿元、同比增长 254%，各项工作均取得了长足的进步。这些成绩，既体现 在改善城乡面貌、提升美誉度的显性成绩，也体现在增加 财政收入、促进社会事业进步的隐性效益。刚刚召开的市 “两会”通过的《政府工作报告》，认真总结了六年来的 工作，指出过去的六年，是历史上经济发展最快、城乡面 貌变化最大、社会事业投入最多、人民群众受益最广的六 年，这“四个最”中，就有城乡面貌、投入两个方面与我 们的城乡建设紧密相联。六年来，的城市框架由26平方公 里增加到120平方公里，从一个县城的规模和面貌迅速成长 为可以与知名城市相媲美的中等城市规模，这当中，凝聚 着城市规划、建设、管理战线的广大干部职工的心血，也 凝聚着参与建设和发展的广大建设者、投资者、房地产企 业以及监理单位的心血。借此机会，我代表市委、市政府 向住房城乡建设系统的干部职工，向房地产开发企业、建 筑企业、监理单位，向广大建设者、投资者，表示衷心的 感谢！ 过去的六年，我们紧紧抓住了国家扩大内需政策机遇 ，突出抓了城市建设，将工作重点放在拉开城市框架、搭 建园区平台上，为今后的发展打下了很好的基础。进入 “十二五”，我们的工作重点就要随着发展阶段的不同 ，适时进行调整。我们已经确定，的未来就是打造“国家 级生态经济示范区”和“世界级旅游目的地”，当然这是 一个很高的目标定位，需要我们一步一个脚印地朝着这个 方向去努力推进。去年年底，全市经济工作会议明确提出 “四个更加注重”，首先一条就是更加注重打造特色产业 ，一个是旅游这个已经形成的特色产业，今年大愿文化园 要开园，主城区杏花村要启动建设；另一个就是工业，工 业发展的平台已经形成，电子信息、节能环保、材料、生 物医药等产业都是在原有的基础上提升凝练而来的，特别 是电子信息首位产业，这是我们选择与自身环境相融的一 个主导产业。第二是更加注重扩大有效投入，现阶段的发 展还是要依靠投资拉动，在当前宏观环境下，市场投入不 旺，政府要采取一系列措施加大有效投入，除了对特色产 业发展引入市场资金外，今年安排了68个政府性投资项目 ，以此拉动和吸引社会资金参与投入，这些项目今年投入 将达到28亿元，在历史上也是较高的。政府在现行的宏观 调控形势下，在财力安排上坚持有保有压，压行政开支 ，集中财力保民生、干大事。今年的大事就是水利建设和 九华山机场建设，力争机场年底通航，如果这个目标能够 顺利实现，的交通优势将更加凸显出来。第三是更加注重 统筹城乡发展，第四是更加注重保障改善民生，包括“四 馆一中心”等城市功能提升工程、保障性住房、安置房、 园区建设项目等。这四个方面不是孤立的，无一不与建设 相关联。我们的发展阶段不同，重点和内容都会有所不同 ，当前我们就是大力加快工业经济的发展，因为只有工业 发展起来，购房的刚性需求才能增长，城市的消费才能增 加，城市的发展才能有效带动，很多新的业态包括中介、 双语学校、高端医疗才能茁壮成长，城市建设的内容才能 更加丰富。因此，不管发展到什么阶段，城市建设都是必 不可少，只不过是由起步阶段向较高阶段一个不断提升的 过程。随着发展的加快，建设的任务会继续保持一个高速 增长的态势，内涵和外延都会不断拓展与扩大。我们要在 经济社会发展全局的更高层面，去谋划、提升和加强城市 建设，更好地找准切入点，更好地提升建设水平，实现全 面协调的发展。 我们也要看到，当前住房城乡建设方面也存在一些不容 忽视的问题，主要表现在：安置房建设进度滞后，影响了 征迁工作，导致部分项目难以推进；住房质量问题较为突 出，这里面有政府追求低成本的因素，但更多的是建设单 位的问题以及监管不到位原因；服务效能跟不上市场，体 制机制、办事流程不能满足企业要求，导致有的工作和工 程不能按期完成。这些问题包括政府部门，也包括市场主 体，有的是工作层面问题，有的是思想问题，也有的是市 场问题。我们要在今年的工作中着力解决，以利于建设市 场更好更健康发展，适应整个城市发展需要。 二、突出重点，以更大力度狠抓建设工作 这次市“两会”，确立了未来发展“六个翻番”、“一 个赶上”、“一个同步”、“一个领先”的目标。在这个 大目标下，特色城市建设的思路也很清晰，就是大力发展 低碳的绿色产业、低碳的规划建设，打造原生态的山水、 最高端的旅游景点和森林城市。为此要做好五个方面： 第一，围绕打造特色，加强规划统筹引领作用。建设特 色鲜明的生态山水园林城市，规划是前提和基础。目前 ，我市的城市总体规划新一轮修编已经通过省里评审，市 规划局要认真吸纳专家意见进一步修订完善，尽快上报省 政府审批。去年我们按照专家论证、群众参与、组织评审 、政府确定的方式，开展了城市天际线、城市建筑风貌等 详规编制，今年要在总规的基础上，进一步在13个子规划 上下真功夫加快推进。这些规划，包括森林公园、平天湖 的规划，都已几易其稿，要坚持开门办规划，认真听取大 家意见，明确重要节点的性质定位与功能布局，规划好 “水、山、景、绿、雕、路、居”等问题。请规划部门进 一步强化规划引领作用，尽快确定到位，以利于提高效率 。把这些详规、片区规划做好了，不管什么项目来，按图 索骥，大家也好决策，干得也就快了，最后形成的东西整 体效果也会协调统一。规划一旦定下来，就要一张蓝图管 到底，一任接着一任干，不给历史留下遗憾。 第二，围绕提升功能，加强市政重点工程建设。今年市 政府排定了68个市本级政府投资项目，县区也要结合实际 安排一些项目。这些项目都可以向市场公开，鼓励大家参 与。在组织项目实施的过程中，要严格按制度、按