在全市安全生产工作会议暨市安委会 2016年第一次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记、李克 强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神 及国家、省安全生产会议精神，认真落实市委书记赵晓君 同志在昨天市委常委会上对安全生产工作提出的要求，总 结2015年全市安全生产工作情况，分析研判形势，安排今 年任务，为四平新一轮振兴发展提供坚实保障。 刚才，晓波同志通报了2015年全市安全生产工作情况并 对2016年重点工作作出安排建议，文汉同志宣读了《关于 表彰2015年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》 。在此，我代表市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈 的祝贺！总的看，去年，各地、各部门按照市委、市政府 和市安委会部署，主动作为，自我加压，综合施策，全市 安全生产形势持续稳定。下面，我讲三点意见： 一、统一思想认识，进一步增强做好安全生产工作的责 任感和紧迫感 过去一年，市安委会共召开４次例会、1次现场会，各 地各部门做了大量卓成有效的工作，全市未发生较大以上 安全生产事故。主要有以下几个特点： 一是安全生产良好局面持续巩固。2015年，全市工矿商 贸、道路交通共死亡32人，比全年控制指标35人少3人,占 全年控制考核指标的91.4%，控制在考核指标范围之内。我 市连续四年在省政府安全生产目标责任制考核中荣获一等 奖。 二是安全生产责任体系日益完善。安全生产监管防控体 系试点通过省安委会验收。实现所有乡镇（街道）和行政 村（社区）“五级五覆盖”，所有规模以上企业安全责任 “五落实五到位”。落实了市县两级政府主要领导跟班入 井督导检查煤矿安全制度，建立完善了安全生产季报制度 和联合约谈工作机制。全年共有27人因安全生产责任不落 实、工作不到位被追责，有效发挥了震慑作用。 三是隐患排查整治成效明显。常态化开展安全生产“春 季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，突 出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等10大领域 安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。安全生产 隐患整改率达到91%。全国安全生产隐患排查试点建设收效 明显，与国家安监总局合作开发的隐患排查信息系统上线 运行。 四是安全生产改革取得较大突破。安全生产领域改革 19项重点任务基本完成。除小微企业以外，网格化管理达 到“全覆盖”。226户非煤矿山和危险化学品等高危行业企 业、242户冶金等工贸行业规模以上企业全部完成标准化达 标。市县两级全部开通“12350”投诉举报平台，市政府设 立举报奖励专项资金。安全生产信息化建设改造提升，实 现线上线下同步监管。率先在全省制定加强安全生产监管 执法的实施意见，明确安全生产监督管理局及其所属单位 为政府行政执法机构，得到省安委会肯定，并在全省推广 。 五是重点领域安全生产工作全面推进。组织开展了食品 药品、液化气钢瓶、道路运输、养老院等一系列专项整治 行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定 。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生 产工作还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展的基础 还不稳定、不巩固，一些重点部位和环节安全隐患依然突 出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜 在危险仍然很大。二是对新常态下的安全生产认识不足 ，措施也不到位。特别是安全生产专业监管力量严重不足 ，基层安全监管力量薄弱，人员流动频繁，工作缺乏连续 性、系统性。三是随着我市安全生产形势持续稳定，有的 地方和干部重视程度不够，产生麻痹侥幸心理，安全生产 工作摆位后移，防范措施也有所放松，责任落实还没有完 全到位,等等。最近一段时间，域外接连发生的多起重特大 事故，以及我市先后接连发生的几起营运性道路交通事故 和铁东区百岁福老年公寓“12.9”爆炸燃烧事故，一次次 为我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作容不得半点疏 忽和懈怠，必须进一步警醒起来、行动起来，持之以恒抓 好措施落实，维护全市改革发展稳定大局。 1月21日，市委书记赵晓君同志在市委常委会议上专题 听取全市安全生产工作情况汇报后强调，要落实主体责任 ，强化风险防控，深化隐患排查治理，加强安全宣传教育 ，有效遏制重特大事故发生，着力提升全市安全生产整体 水平，确保“十三五”开好局、起好步。晓君书记的这些 具体要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，必须深 入学习，抓好落实。 当前在经济发展新常态下，做好安全生产工作出现了一 些新情况。比如，企业因经营困难，在安全生产问题上摆 位不清；有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了 ；一些“僵尸企业”职工队伍不稳定，安全生产工作几乎 无人负责，等等，都加重了安全生产工作的复杂性和严峻 性。特别是今年正值“十三五”规划起步之年、全面建成 小康社会决胜阶段的开局之年，经济发展任务重，对做好 安全生产工作也提出了更高的要求。安全这个“地基”打 得牢不牢，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。 各地、各部门必须进一步增强红线意识和责任担当，坚决 落实好国家、省、市的各项部署，毫不动摇地守住安全底 线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治 理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设 ，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，努力为“十三五 ”起步开局提供安全保障。 二、坚持问题导向，继续强化各种行之有效的措施办法 今年是“十三五”规划开局之年。安全是发展的前提、 民生的保障、稳定的基础，是一件牵动全局的大事，必须 针对存在问题，加大整改力度，持续巩固安全生产良好局 面。 （一）压实安全生产责任。要结合实际，深入开展“企 业安全生产主体责任落实年”活动。要按照习近平总书记 强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一 步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和 监督责任这“五大责任”。要以去年12月18日召开的全市 落实企业安全生产主体责任现场会为契机，推广百威英博 金士百纯生啤酒有限公司的先进安全生产管理理念，进一 步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水 平。一是制定责任清单。要坚持明责问责的原则，抓紧研 究制定责任清单，把安全生产任务和工作责任逐项分解 ，逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环 节，绝对不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。会后 ，各地、各部门和有关企业要向市里递交安全生产工作目 标责任状，这要作为“军令状”，严格落实，坚决兑现。 二是编织责任网。要在现有工作基础上，该延伸的延伸 ，该加密的加密，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对 责任体系中的