在市安全生产委员会2015年 第三次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实年初以来 国家和省、市关于安全生产工作一系列重要部署，总结上 半年安全生产工作，分析当前形势，安排部署第三季度任 务，巩固安全发展良好局面，为全市经济社会平稳发展提 供安全保障。刚才，晓波同志通报了上半年全市安全生产 情况，铁东区政府和市质监局、市粮食局分别作了汇报发 言。总的来看，各地、各部门按照市委市政府总体部署 ，自我加压，主动作为，保持了全市安全生产形势持续稳 定。下面，就如何做好当前和今后一个时期全市安全生产 工作，我强调五点意见。 一、认清形势，切实增强居安思危的忧患意识 上半年，各地、各部门认真贯彻落实省、市两级党委和 政府关于安全生产重点工作任务的安排部署，改造提升安 全生产监管防控体系，全面启动国家安全生产综合改革试 点建设，持续强化安全生产执法能力，深入开展安全生产 “春季行动”和“夏季攻坚”，狠抓重点行业和重点领域 安全生产专项整治，安全生产工作取得了一定成绩。一是 安全生产形势总体平稳。截止目前，全市工矿商贸、经营 性道路交通事故共死亡15人，比全年控制指标35人少20人 ,占全年控制考核指标的42.9%。火灾事故死亡1人，全市未 发生较大以上安全生产事故。二是安全监管责任进一步落 实。建立完善安全生产月报制度，深化行业和属地监管责 任落实，建立与检察院和监察部门联合约谈工作机制，强 化责任追究。全面推进安全生产责任体系“五级五覆盖 ”、“五落实五到位”。在全省率先制定并印发了《四平 市贯彻落实〈国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的 通知〉的实施意见》，就落实国务院《关于加强安全生产 监管执法的通知》精神提出具体实施意见，得到省安委会 肯定，并转发全省推广。三是隐患排查专项行动成效明显 。结合“春季行动”和“夏季攻坚”专项整治，各地、各 部门共组织企业开展自查32178次，组织执法检查、暗访督 查312次，出动执法力量5019人次，聘请专家参加执法90人 次，检查企业4936户，排查隐患4396处，完成整改3929处 ，整改率89.3%。约谈行业监管部门、企业法人代表99户 198人次，重点领域、重点时段安全工作有效落实。四是安 全生产综合改革试点实现突破。安全监管防控体系建设稳 步推进，除小微企业以外，网格化管理达到“全覆盖”。 标准化建设“全铺开”，规模以上企业和高危行业企业全 部达到标准化3级以上水平。信息化控制“全启动”，3G隐 患排查执法系统实现全网应用。社会化监督诉求“全回应 ”，市县两级全部开通“12350”投诉举报平台，实现了群 防群控。市委、市政府制定下发《四平市全面深化安全生 产领域改革试点工作实施方案》，并全力推进，全市安全 生产形势持续稳定。 同时，我们也一定要保持清醒头脑，充分认识全市安全 生产工作面临的严峻形势。一是重点行业和领域事故仍不 间断。从刚才通报的情况来看，相比一季度，虽然安全生 产被动局面有所好转，但部分行业和领域安全生产事故多 发的势头仍未得到有效遏制，事故起数（1397起，同比上 升25.8%）和死亡人数（16人，同比上升50%）同比“双上 升”。生产经营性道路交通发生事故10起，同比上升 66.7%，死亡10人，同比上升66.7%；火灾事故1384起，死 亡1人，同比分别上升29.2%和100%；国有、集体林场火灾 此起彼伏，安全生产隐患仍没有从根本上消除，发生事故 的潜在危险仍然很大。二是安全生产压力持续加大。下半 年特别是三季度，全市稳增长调结构处于关键时期。随着 经济稳中向好，各类生产经营活动更加活跃，投资和项目 建设全面展开，同时主汛期将至，水库、河流、城区防汛 迫在眉睫，道路交通、建筑施工、危化品、消防等领域事 故易发多发，安全生产压力进入高峰时段。三是安全生产 基础薄弱问题亟待解决。企业隐患排查自觉性、主动性不 强，标准不高、投入不足，自查不深入、治理不彻底，从 业人员的安全意识不强、违规违章操作等问题还大量存在 。四是安全生产仍存在侥幸心理。随着一段时间安全形势 的相对稳定，个别地方和部门领导干部产生了歇歇脚、松 口气的思想，安全监管和防范措施有所放松。“管行业必 须管安全”的原则还没有完全落实，存在严不起来、落不 下去的现象。近一段时间，全国相继发生了陕西客车坠崖 、河南鲁山“5·25”特大火灾、“东方之星”客轮翻沉多 起事故；7月17日省安委会事故警示通报中，山西运城黑加 油站爆炸事故、广东曲江盐酸泄漏事故、山东日照液化烃 球罐泄漏燃爆事故、江苏昆山工厂爆炸事故，均造成了不 同程度伤亡。大家务必引起高度警醒，举一反三，时刻铭 记“安全生产永远在路上”。我市化工企业共194家，加油 站、加气站、油库遍布城乡，安全问题不容忽视，各地、 各部门要切实增强忧患意识，坚持底线思维，标本兼治 ，补齐短板，扎实抓好各项安全生产措施，织紧织牢“安 全网”，坚决遏制较大以上事故发生，全力维护全市改革 发展稳定大局。 二、未雨绸缪，进一步加大安全生产隐患排查治理力度 经过多轮整改，现在是新旧隐患错综交织，旧的未去根 ，新的又萌芽。一方面，要抓好既有隐患治理。现在看 ，全市还有很多显性隐患没有整改到位，这是悬在我们头 上的“定时炸弹”，随时可能出事。对这些已经查出的隐 患，必须明确整改标准、措施、责任和时限。重点要对老 年公寓、敬老院、幼儿园、寄宿点等“一老一小”场所以 及油气管道等隐患集中领域开展专项治理行动，做到治理 一处、见效一处、巩固一处，严防问题反弹重生，隐患死 灰复燃。一方面，要继续深入开展新增隐患排查。纵深推 进安全生产“夏季攻坚”行动，压茬推进、持续发力，全 面排查生产、储存、运输、销售等各环节安全隐患；持续 深入开展“打非治违”行动，全面加大非法违法行为打击 力度，发现一处、关闭一处，不留死角、不留后患。市安 委会督查组要采取明查暗访、媒体曝光等多种形式，不打 招呼，直奔现场，真正发现问题，督促整改。对社会各界 和群众举报反映的隐患，要认真核实，兑现奖惩，努力形 成全社会共同关注安全生产的良好氛围。 三、强化措施，深入推进重点行业和领域安全生产专项 整治 一是要继续强化消防安全整治。重点整治违规住人、消 防设施故障、安全出口和疏散通道不畅等问题，降低事故 风险，防止事故发生。要突出商场广场、餐饮娱乐、宾馆 饭店、学校、医院等人员密集场所以及劳动密集型企业安 全整治，落实预防措施，严防火灾、踩踏等事故发生。 二是要突出道路交通安全整治。当