在全市落实企业安全生产 主体责任现场会上的讲话 同志们： 今天，市政府在百威英博金士百纯生啤酒有限公司召开 这次现场会，主要目的就是，通过参观学习百威英博的先 进安全管理理念，查找自身问题和差距，落实企业安全主 体责任，提升企业安全管理水平，确保全市安全生产形势 持续稳定好转。刚才，大家进行了现场观摩，听取了百威 英博金士百纯生啤酒有限公司的安全管理情况介绍。总的 感觉，企业的VPO管理模式让人耳目一新，安全支柱的22个 模块各具特色，经验做法值得在全市推广，希望大家认真 参考借鉴，努力把企业安全生产主体责任落实到位。下面 ，我再强调四点意见。 一、深刻认识落实企业安全生产主体责任的必要性 （一）全面落实企业安全生产主体责任，是履行安全生 产法律法规的刚性要求。安全生产工作实践证明，全面落 实各层级安全生产责任制是做好安全生产工作最为有效的 基础手段，而全面落实企业主体责任又是安全生产责任制 的核心。新颁布的《安全生产法》和《吉林省安全生产条 例》及国家、省、市一系列文件均明确了企业安全生产的 主体责任地位，要求各生产经营单位必须遵守安全生产的 法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任 制，完善安全生产条件，确保安全生产。 （二）全面落实企业安全生产主体责任，是党和政府的 明确要求。习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要 讲话和批示指示，每次都强调建立健全安全生产责任体系 和强化企业主体责任落实。8月15日，总书记在天津港 “8.12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后再次强 调：“各生产单位要强调安全生产第一意识，落实安全生 产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特 大安全生产事故发生”。李克强总理批示“要以对人民群 众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责 任，全面开展各类隐患排查”。《国务院办公厅关于加强 安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）中也 明确提出“督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严 格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按 规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到 安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位 和应急救援到位”。这充分表明了党和政府对企业安全生 产工作的关心重视和对落实企业安全生产主体责任的严格 要求。 （三）全面落实企业安全生产主体责任，是企业履行社 会责任的客观体现。企业依法生产经营是企业的安身立命 之本，也是必须履行的社会责任。企业的安全生产状况 ，不仅关系企业自身发展和员工生命安全，而且关系众多 家庭幸福乃至全社会的和谐安宁。无数事例表明，企业不 消灭事故，事故终归要毁灭企业，给人民生命财产带来严 重损失。因此，企业必须全面加强安全生产管理，切实履 行主体责任，更好地履行社会责任。 （四）全面落实企业安全生产主体责任，是企业可持续 发展的必然需要。企业安全发展的前提和基础，是必须认 真落实安全主体责任，把安全的理念和要求贯穿实施于生 产经营活动的每一个环节，这样才能安全、有序、可持续 发展。一个不重视安全生产，安全生产事故频发的企业 ，根本不可能有好的经济效益，更不可能有好的社会效益 ，归根到底是没有出路的。从刚才百威英博金士百纯生啤 酒有限公司的经验介绍我们也可以看出，企业只有通过严 格落实主体责任，加大安全投入，改善技术装备，强化安 全培训，进行风险评估等有力措施，才能真正提高安全生 产保障能力，促进自身发展壮大。 二、多措并举，强力推进企业安全生产主体责任落实 企业是生产经营活动的主体，国家、省、市关于加强安 全生产工作的所有决策部署、工作要求和政策措施，最终 都要落实到企业；各行业领域安全生产水平的提高，经济 社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。如何 履行主体责任，关键是下定决心，狠抓落实。 一是强化思想认识。要进一步提高对安全生产工作极端 重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。各生产 经营单位法人代表和实际控制人任何时候都要自觉坚持安 全第一，做到生产必须安全，不安全不生产。要强化安全 生产法制意识和法律观念，把自己的生产安全活动置于政 府的有效监管之下，自觉维护各级政府安全生产决策部署 、指示指令的执行力和公信力，自觉遵纪守法，扎实做好 各项安全生产工作。 二是狠抓责任落实。各地各部门主要领导是本地、本行 业安全生产第一责任人。各企业法人代表是企业安全生产 的第一责任人，必须对本单位安全生产负全责。发生重大 责任事故，首先要追究企业主要负责人的责任。要健全落 实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双 责”原则，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各 类人员、各个岗位的安全生产责任，全面落实安全生产 “五级五覆盖”，推动企业主体责任“五落实五到位 ”，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生 产责任落实到生产经营的每个环节和每个岗位、每个员工 。同时要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，重大 责任事项实行“一票否决”，强化安全生产责任约束。 三是加大安全投入。企业必须严格执行相关规定，按照 实际需要，足额提取和规范使用安全费用，确保企业安全 生产所必需的各项资金。要通过持续投入，保证企业的生 产设施始终处于安全状态。要在设备设施、安全管理、教 育培训、安全科技等方面加大投入比例，结合安全生产信 息化、标准化、网格化建设，借助“互联网+”思维，破解 安全生产难题。要加强与科研机构、高等院校的合作，共 同建设坚实的安全生产技术保障体系。同时，充分发挥企 业科技创新主体作用，加快先进适用技术和装备的研发推 广，加快企业安全生产关键技术和装备的换代升级，提高 机械化、自动化生产水平和企业本质安全水平。 四是加强教育培训。人是安全生产的行为主体。职工的 安全意识和安全技术素质，是企业安全生产的决定性因素 之一。我市各类企业中，农民工、临时工、合同工等各类 名目的非固定用工比重较大，加之一些企业对培训教育重 视不够，造成职工安全素质总体较低，安全技能和自我保 护能力相对较弱，违规违章行为十分普遍，由此引发的各 类事故接连不断。一