在全市经济运行分析调度会议上的讲话 同志们： 今天的会议，主要是对我市上半年经济运行情况进行分 析调度，听取全市投资和项目建设进展情况，查找问题 ，强化措施，坚定信心，持续抓好经济运行，确保完成全 年各项目标任务，实现我市经济平稳健康发展。刚才，市 发改委汇报了全市经济运行总体情况，各县（市）区政府 、开发区管委会负责同志汇报了本地经济运行情况。大家 进行了讨论，提出了很好的建议。几位副市长谈了很好的 意见，要抓好贯彻落实。 总的来看，年初以来，面对经济下行压力持续加大的严 峻形势，各县（市）区政府、开发区管委会、市直各部门 认真落实市委、市政府决策部署，保持定力，主动作为 ，采取了一系列创新性的举措办法，全市经济运行出现积 极变化，各项工作扎实推进，实现了“稳中有进”、“稳 中有变”、“稳中有好”，经济呈平稳健康发展态势。从 数据上看，上半年全市经济主要指标完成的比较好，增速 在全省排名位于前列。GDP增幅高于全省0.8个百分点，在 全省排第3位，工业增加值增幅高于全省5.7个百分点，在 全省排第2位，全市地方级财政收入增幅居全省首位，高于 全省11.7个百分点，市本级全口径财政收入和市本级地方 级财政收入总量在全省排名第3位。我们之所以取得好的成 绩，主要得益于：一是各地各部门认识到位、重视到位 ，把稳增长作为头等大事，层层传导压力，推进责任落实 、措施落实和工作落实。二是稳投资、上项目，牢牢抓住 稳增长的“定海神针”，成功举办“4.18”亿元以上项目 集中开工，两次召开投资和项目建设专题工作会议，参加 全省项目巡检活动，加密项目调度频次，在全市形成了抓 项目、稳投资“赶学比超”的浓厚氛围。三是狠抓工业运 行，牢牢抓住拉动经济的主力军，着力解决历史遗留问题 ，有效缓解企业资金短缺，扩大使用地产品，适时启动 “双停”企业，强力推进规下企业入规。四是着力解决土 地、资金等要素瓶颈，市国土局一次性解决133.34公顷项 目保障用地，金融办融资到位资金19个亿元。五是加大城 乡基础设施建设投资力度，切实抓好东南生态新城、城市 道路、地下综合管廊、棚户区改造和农业水利等重点项目 建设。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。一是 完成全年目标任务仍然十分繁重。上半年全市GDP只完成年 度计划的40.5%，除固定资产投资和规上工业增加值外，其 他主要经济指标多数未实现时间过半、任务过半，加上经 济下行压力持续加大等因素，完成全年目标任务尚需做出 艰苦努力。二是项目建设推进速度不快。项目建设中的征 地拆迁问题仍然突出，再加之土地问题，严重影响项目落 地开工。在建项目施工建设速度不快，提速空间较大。谋 划项目深度不够，重大项目少，后劲不足。三是工业经济 压力依然很大。多种因素制约工业经济发展，国家紧缩性 金融政策的实施使企业融资成本增加，原材料价格高位运 行，企业利润降低，创新能力不强，技术创新体系有待健 全，产业集聚度不高，配套能力不强，市场竞争力弱。四 是房地产市场疲软，影响投资。 针对以上问题，各地各部门要有强烈的危机感和紧迫感 ，增强责任意识，顶住压力和困难，采取切实有效措施 ，认真加以解决。要按照习近平总书记视察吉林、省委十 届五次全会和市委总体要求，敢于担当、善于担当、体现 担当，为全市经济发展做出应有贡献。现就做好下步工作 ，强调三点意见： 一、突出开工建设，狠抓谋划储备，确保抓项目稳投资 工作落到实处 习近平总书记来吉林考察时指出：“从东北现阶段看 ，主要依靠投资拉动的局面一时还难以改变”。8月7日 ，省政府再次组织召开了全省投资和重大项目建设专题会 议，蒋超良省长在会上强调，抓项目、稳投资是落实习近 平总书记、李克强总理重要讲话和重要指示的具体行动 ，是稳定经济增长的“定海神针”，是调结构、补短板的 有效手段，是保就业、惠民生的重要抓手，是完善基础设 施、改善环境的重大举措。要求各地各部门一定要从战略 高度认识抓项目、稳投资的重大意义，思想认识再强化 ，推进举措再细化，进一步抓好抓实抓出成效，确保经济 平稳健康发展。因此，我们要深刻领会讲话精神，抓好贯 彻落实。 一是加快推进项目建设。各县（市）区政府作为项目建 设的主体，要切实负起责任，抓好工作落实。主要负责同 志要深入一线，靠前指挥，全力组织推进，抓紧抓好抓出 成效。目前正是项目建设的黄金期，也是关键节点，必须 强化效率意识，全力推进。争取在8月份、9月份、10月份 及11月份再实施一批亿元以上项目集中开工。要充分发挥 我市项目建设联席会议的作用，及时协调解决项目建设中 的问题，保证项目建设进度。 二是抓好重大投资工作。今年后几个月乃至明年，要紧 紧抓住国家专项建设债券支持投资周期长、投资回报率低 的项目机遇，实现促投资稳增长目标。在这方面，市里已 做了安排，有些方面影响全局，为了引起大家重视，我在 这里着重强调以下几点：一要抓好城市地下综合管廊建设 。前段时间庄严副省长来平调研时，对我市地下管廊建设 给予了充分肯定和高度评价，要求我市今年年底前要完成 总工程量的50%。喜杰书记要求将四平市地下综合管廊项目 打造成全省的样板工程。可以说，从省里到市里，对此项 工程都非常重视，一定要按要求抓好抓实，确保完成全年 的投资量。二要抓好棚户区改造。2014年的棚改任务量 ，今年无论采取什么办法都必须无条件完成。2015年，省 下达我市棚户区改造任务为45万平方米、6550套，已经开 工建设10.21万平方米、1454套。今年未开工的，要本着实 事求是的原则，向省里说明情况，能完成多少是多少，绝 不能再出现多报少建的情况。任务确定后，要加大工作力 度，尤其要加大征收工作力度，全面推进我市2015年棚改 项目，力争9月末前全部开工建设，保证动迁居民及时回迁 安置，切实解决我市棚户区居民住房困难问题。三要抓好 工业项目投资。工业投资占投资比重比较大，拉动能力比 较强，我们要加大推进力度，快速形成实物投资量。增强 企业投资动力和投资信心，督促各地落实兑现原有优惠政 策，同时按国家和省政府精神，市财政要将项目专项资金 尽快拨付到位，提高企业投资能力，形成有效投资。要牢 牢抓住列入投资计划的166个5000万元以上投资项目，按年 初投资计划倒排工期，逐个项目分析把握，督促项目按计 划投资，增加投资项目数量。 三是加强项目谋划储备。从各地汇报情况看，项目储备 不足问题普遍存在，我们一定要从长远发展、增强后劲的 角度来加强项目谋划和储备。谋划项目要围绕市场需求导 向、产业基础、资源禀赋、国家宏观政策来谋划，着力谋 划储备一批具有引领性、创新性、成长性的重大项目，增 强项目建设和投资的连续性。重点围绕辽河流域220公里综 合治理和水系开发谋划项目，加强与辽源沟通联系，争取 把项目上升到省级战略；围绕铁岭、四平、通辽“金三角 ”区域合作谋划项目，“金三角”区域合作有望上升到国 家新一轮振兴东北老工业基地层面，谋划项目的空间很大 ，通过项目把“金三角”区域合作做实；围绕四平交通区 位优势和现有基础谋划大的物流项目，为把四平打造成为 东北地区重要的互联互通中心区奠定基础。要提高项目谋 划质量，提高谋划项目的转化率，谋划的项目不能停留在 纸面上，要使谋划的项目更多的转化为开工项目。对已经 谋划出的项目，要严格按照流程逐个梳理，把前期工作做 扎实，真正落实到备案、核准、审批尽快