在全市推进项目建设现场会上的讲话 同志们：  这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主 要任务是认真研究分析当前我市项目建设面临的形势，进 一步明确责任、强化措施，结合“全市重点建设项目百日 攻坚行动”，对下一步的项目建设工作进行再动员、再部 署。上午和下午，我们实地考察了项目建设情况；刚才 ，又传达了省、州重点项目建设工作会议精神，通报了上 半年全市投资和项目建设情况，宣读了“全市重点建设项 目百日攻坚行动”实施方案，希望大家认真学习领会。一 会儿，市委书记朴松烈同志还要做重要讲话。下面，就如 何做好下一步的项目建设工作，我先讲三点意见。  一、认清形势，提高认识，切实增强项目建设的紧迫感 和责任感  今年以来，市委、市政府围绕项目建设、招商引资出台 了一系列政策，也采取了一系列措施，给各部门都布置了 任务，每一个规模以上工业企业都实行了包保责任制，并 出台了严格的考核奖惩机制。这段时间，全市各部门基本 上能够按照市委、市政府的工作部署，坚定不移地抓招商 、上项目，取得了一定成绩，但我们必须清醒地认识到我 们的项目建设和招商引资工作仍存在巨大的问题，下一步 的发展形势也非常严峻。一是今年项目建设的数量、规模 和质量都不够理想。今年我市的固定资产投资任务是12亿 元、力争15亿元，招商引资任务是必保3.5亿元、力争4亿 元。从1—7月份的招商引资到位资金情况看，实际到位资 金20,727万元，完成了我市全年任务的59.2%，但只完成了 州全年任务的51.8%，在全州八个县市中排在最末位。从 1—7月份的招商引资项目情况看，项目总数虽然有57个 （全州是1028个），但5000万元以上项目只有6个，亿元以 上项目只有3个，而且大多是传统的劳动密集型项目和资源 型项目，科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑 经济发展的大项目、好项目少之甚少，特别是加工制造业 项目不多，新建工业项目只有24个，项目的质量和结构仍 然不优。今年1—7月份，全州固定资产投资完成130.8亿元 ，增长57.3%，施工项目1028个，增长30.3%，其中亿元以 上项目61个，占项目总数的5.9%，3000万元以上项目219个 ，占项目总数的21.3%。无论从项目建设的规模上、数量上 还是质量上比较，我们都远远落后于其他县市。二是储备 项目严重不足。随着近两年的连续扩大投资，我们组织实 施了一批项目，但目前我市的后续项目储备严重不足，尤 其是缺少技术含量高、带动作用强的大项目，做好前期工 作的储备项目更少，造成项目建设后劲不足。这将直接关 系着对经济的拉动作用、关系着未来几年的发展速度。  综合分析各方面因素，存在上述问题的原因主要有以下 三点：一是对项目建设的认识还不够高。一些部门对项目 建设依然没有高度重视，没有摆在经济工作的首位，不积 极主动地走出去联系项目、争取项目，而是坐在家里畏难 发愁或者置之不理。更有少数部门对年年抓项目，下达招 商引资任务产生了厌烦情绪，工作劲头减弱。这些都给全 市的项目建设工作带来了非常不利的影响，是我们项目建 设进展缓慢的主观原因。二是招商引资难度加大。近一段 时期以来，由于国家出台一系列宏观调控政策，对部分行 业从严审批，严格控制土地和信贷供给，加上州内其它县 市项目建设力度不断加大，竞争越来越激烈，这在客观上 给我们抓招商、上项目带来了一定难度。三是经济发展环 境仍然不优。少数部门官僚主义、形式主义的现象依然存 在，主动为外商和项目服务的意识还不够强；有些部门的 工作人员不作为、甚至乱作为，办事拖拉、效率低下；一 些部门不能服务、服从于大局，部门利益至上；甚至出现 严重侵害投资者利益的事情等等。这些都成为招商引资和 项目建设的严重阻碍。  因此，全市各部门要正确认识目前我市项目建设面临的 严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，认清差距，正视问 题，强化措施，奋起直追，力争项目建设有一个新的突破 。  二、突出重点，强化措施，全力以赴推进项目建设工作  目前，距离年底只有四个月的时间，要完成全年任务 ，时间紧迫、任务艰巨。我们必须要抓紧时间，集中精力 ，强化措施，开足马力，加快项目建设步伐，确保全年任 务的完成。应当说，没有高强度、高水平的投入，就没有 高质量、高速度的发展。我们必须咬住项目和投资不放松 ，以此来加快发展，也实现更好地发展。  一是要以“全市重点建设项目百日攻坚行动”为契机 ，加快项目建设步伐。为了集中主要精力抓好下一步的项 目建设工作，市委、市政府决定从现在开始，开展“全市 重点建设项目百日攻坚行动”，进一步细化责任、落实任 务、确定时限，强力推进项目建设，确保全年工作任务的 圆满完成。活动方案已经制定下发，各有关部门、各包保 领导要高度重视，严格按照方案要求，抓好落实。要统筹 安排项目进度，对于有投资意向的项目，要加强联系，积 极洽谈，促使其成为合同项目。对于已签约项目，要把重 点放在落实资金、土地、环评等前期工作上，争取早日开 工建设。这里我要强调一下，今年项目推进的成效如何 ，关键取决于有多少新项目能开工建设。列入今年开工计 划的项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量 ，对全年工作至关重要。各有关部门要把抓项目开工率放 在突出位置，抓紧把计划开工项目梳理一下，千方百计推 动项目尽早开工建设。对于在建项目，特别是今年年内要 竣工的项目，要加大协调服务力度，加快施工进度，确保 按期竣工。对已竣工投产的项目，要抓好生产要素的协调 衔接，确保早日达产达效，迅速形成新的经济增长点。  二是要继续加大招商引资力度，加快项目建设步伐。多 年的实践证明，招商引资是我市推进项目建设的有效途径 和重要手段。今年初，根据党代会确定的“一个中心两个 基地”、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的发展目 标，我们提出了四项重点工作，一是项目建设，二是对外 开放，三是旅游，四是城市建设。其中，项目建设仍是所 有工作中的重中之重，而项目建设靠的就是招商引资。下 一步，我们仍然要继续加大招商引资力度，通过招商引资 上项目，这个决心不变、力度也不能减。一方面要坚定不 移地走全民招商之路。招商引资没有什么更好的办法，只 有实行全民招商，挖掘所有的潜力，调动所有的力量，集 中所有的精力，整合所有的资源，形成强大的工作合力 ，全力以赴地推进招商引资。另一方面还要加大专业招商 队伍建设。为增强招商队伍力量，市里准备给商务局增加 3名领导职数，并在商务局成立招商引资办公室，新增编制 15人，分成4个专业招商小分队，每个小分队由一名副局长 带队，明确目标，落实责任、分头出击，全力以赴开展招 商引资。这样将形成全民