市长在咸阳市工业发展工作会议上的讲话 这次全市工业发展工作会议的主要任务是，认真分析我 市工业发展面临的新形势，理清今后一个时期工业发展的 基本思路，明确奋斗目标和主要任务，深入推进“工业强 市”战略，努力开创我市工业发展新局面。市委、市政府 对开好这次会议非常重视，从去年10月份开始邀请西北大 学经济管理学院等单位，就我市工业结构与布局进行战略 规划研究，同时组织有关部门深入开展专题调研，形成了 《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于建设工业强市的决 定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》，市委常委会、 市政府常务会分别进行了研究，为召开这次会议作了充分 准备。 全市“两会”刚一结束，我们召开的第一个大会，就是 工业发展工作会议，全体在家市级领导出席，各县市区、 市级有关工作部门、企业主要负责人参加，这足以说明市 委、市政府推动工业经济发展的决心。后面，立勇书记还 要作重要讲话，请大家务必高度重视，认真抓好落实。下 面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。 一、进一步统一思想，把加快推进工业化、建设现代工 业强市作为一项重大战略任务来抓 “十五”以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府各 项部署，按照落实科学发展观和走新型工业化道路的总体 要求，切实加强领导，不断加大工作力度，努力推进工业 化进程，全市工业经济发展迈出了新的步伐。一是工业实 力进一步增强。截止去年底，全市规模以上工业企业发展 到341户，总资产达327亿元，从业人员超过15万人。全市 规模以上工业总产值356亿元，实现工业增加值114亿元 ，工业对经济增长的贡献率为48％，占三次产业的比重达 36.7％，工业经济在全市国民经济中的地位和作用日益突 出。二是结构调整取得积极成效。电子、能化、装备制造 、食品、医药、纺织、建材七大支柱产业加快发展，主要 行业规模以上企业完成产值306亿元，占全市规模以上工业 总产值的90％。彬长旬东煤田开发快速推进，大佛寺、亭 南、下沟等一批新建、改扩建项目建成投产。三是优势企 业迅速扩张。国企改革力度加大，市属一级法人企业累计 完成改制61户。西北医疗、菊花水泥、天王集团、华电材 料等企业实现了资产重组，优势企业不断发展壮大，竞争 力明显增强。四是拳头产品脱颖而出。彩虹显象管、同辉 线圈、步长脑心通等优势产品市场占有率不断提高，涌现 出红原锻铸机、西诺合法治疗机、红星软香酥等省级名牌 产品40多个。五是工业发展后劲进一步增强。通过大力招 商引资，狠抓项目建设，上海光明乳业、北京汇源果汁、 杭州娃哈哈、浙江声威水泥、河南金星啤酒等一批知名企 业落户我市。2005年，全市工业固定资产投资及更新改造 投资完成89.4亿元，占全社会固定资产投资的42％，30个 重点技改项目竣工投产，为工业经济发展注入了新的活力 。 工业经济发展取得的显著成绩，为全市经济社会发展提 供了有力支撑，做出了重要贡献。这是全市各级党委、政 府和工作部门，特别是工业战线的广大干部职工，认真落 实科学发展观，解放思想，深化改革，开拓进取，扎实工 作的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示亲切 的慰问并致以诚挚的谢意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困 难和问题。虽然近几年我们做了大量工作，工业经济确实 有很大发展，但与全国、周边城市特别是省内兄弟市比 ，差距仍然很大。一是发展速度不快，工业经济总量偏小 。近年来，我市的工业发展受重点行业、重点企业的影响 ，产值、增速在全省的位次不断下滑，形势不容乐观。 2005年，全市规模工业总产值只占到全省的10.6％，分别 低于宝鸡、延安1.7和5.4个百分点。二是工业结构不尽合 理。工业经济对个别产业、企业依赖性过强，重工业比重 偏低；工业门类过多，难以形成规模效应，产业特色不够 鲜明；企业总体规模偏小，缺乏在全国市场上占重要地位 、能够带动产业不断升级的龙头企业；工业结构隐藏的产 业运行风险和财政税收风险较大。三是产业规模化和组织 化程度不高。工业产品主要以中间产品为主，终端产品份 额小，产业附加值低。专业化分工协作体系不完善，产业 链的纵向联合不强，还没有真正意义上的产业集群。四是 产业集中度较低。传统、优势工业大都集中在市区，新建 工业项目布局较为分散，工业园区建设总体滞后，基础设 施薄弱，承载能力不强，产业集聚度不高。五是工业整体 竞争力较弱。大多数企业缺乏较强的产品创新能力和持续 的市场竞争力。我市地产品在省内整体市场占有率仅为 5％，至今没有中国名牌产品和中国驰名商标，这与我们西 北重要工业城市地位和加快工业发展的要求存在较大反差 。因此，我们绝不能盲目乐观，满足于现有成绩，必须对 存在的困难和问题有足够的、清醒的认识，一定要看到差 距、正视差距，切实增强加快工业经济发展的使命感和紧 迫感，奋起直追，乘势而上，全力推进工业化进程，加快 建设现代工业强市，推动咸阳经济社会又快又好的发展。 尽管我们面临着诸多困难和问题，但都是发展中的困难 ，前进中的问题，我们必须对形势有一个清醒的认识和正 确的把握，必须致力于发展，用加快发展来解决发展中的 矛盾和问题。要对我市未来的工业发展充满信心，要看到 我们的优势，看到我们的有利条件，看到我们面前难得的 历史机遇。第一，目前全国正处在新一轮经济周期的稳定 增长阶段，消费升级换代、投资快速增长，必将形成潜力 巨大的加快发展空间。特别是重工业化的加快发展，对资 源的需求迅速增加，有利于我市发挥资源优势，加快工业 发展步伐。第二，西部大开发战略深入推进，国家在投资 、税收政策、优势资源开发、特色产业发展等方面对西部 地区的支持将进一步加大，必将为我市工业发展注入强大 的动力。第三，随着西咸经济一体化进程的不断加快，我 市的区位优势、资源优势和产业优势日益显现，发展势头 将会更加强劲，为我市优先接受西安和发达地区的辐射 ，承接资本和产业转移，优化工业结构，加快产业升级 ，提供了更为优越的条件。第四，我市北部联接陕北能源 化工基地，南部属于关中装备制造业产业带，能源化工与 装备制造业两大支柱产业符合全省产业发展重点，省委、 省政府确定的区域产业发展战略为我市工业加快发展指明 了方向。第五，经过近几年的探索实践，我市已经形成了 较好的工业基础，工业发展的思路更加清晰，目标更加明 确，全市上下大抓工业、大上工业项目、上大工业项目的 氛围正在形成。这些都为我们加快推进工业化，打造现代 工业强市，实现经济社会跨越式发展提供了强大的动力。 纵观发展趋势，工业化是一个国家或地区的社会生产活 动由农业为主转变为工业为主的社会经济发展过程，是实 现现代化不可逾越的历史阶段。因此，加快推进工业化 ，打造现代工业强市，是建设社会主义新农村、统筹城乡 发展的核心和前提，是增加财政税收、促进社会就业、构 建和谐社会的必然要求，是加快建设西部强市和全面小康 咸阳，推动经济社会跨越式发展的关键所在。多年的发展 实践启示我们，什么时候我们抓工业的思想更统一、思路 更清晰、措施更有力，什么时候我们的发展就更快，干部 职工和人民群众就能得到更多实惠；什么时候我们抓住了 发展机遇，什么时候咸阳就能实现新的跨越。所以，全市 上下要牢固树立工业强市观念，始终坚持把加快推进工业 化、打造现代工业强市，作为事关咸阳发展全局的一项重 大的战略任务来抓，坚持把精力向工业集中，资源向工业 汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业跨越式发展 。 二、明确目标，狠抓关键，全力推动工业跨越式发展 当前及今后一个时期，是我市工业化由初期向中期阶段 提升的关键时期。全市工业经济发展的总体思路是：以党 的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科 学发展观，紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的机遇，突 出工业在全市工作中的主导地位，加大工业投入，发挥区 位、资源与产业三大优势，以产业基地和园区建设为载体 ，以结构调整为主线，以招商引资为动力，以项目建设为 突破口，优化结构，壮大支柱，扩张总量，重点建设“三 个产业带”，壮大“七大产业”，打造“十个平台”，着 力培育资源节约型、环境友好型企业，努力提高我市工业 的整体素质和综合竞争力，促进国民经济持续、快速、健 康发展。 主要预期目标是：到“十一五”末，工业整体素质明显 提高，综合竞争实力明显增强，规模以上工业总产值达到 815亿元，年均增长18％以上，比2005年翻一番。能化、电 子、机械、食品、纺织、医药、建材等产业产值占全市规 模以上工业总产值的98％。通过努力，实现产业结构明显 升级、所有制结构明显改善、组织结构明显优化、产业布 局明显合理四个突破。 围绕上述目标任务，我们要切实做好以下六个方面的工 作： （一）促进产业结构优化升级。坚持把咸阳放在全省乃 至全国产业分工的大格局中，确定自己的优势产业，建立 起体现区位特色要求、增强辐射带动功能的新型化、多元 化产业体系，提高经济发展的质量和效益。我市选择和培 育工业优势产业的基本思路是，优先发展能源化工、电子 信息、高新技术等产业，着力培育装备制造、医药、食品 等成长性强、市场潜力大的新兴产业，加快改造纺织、建 材等传统产业，建设陕西第二大能源化工、西部电子信息 产业、西部装备制造业、关中食品工业、西部纺织工业、 西部医药保健品、西北建材工业七大基地。 具体来讲，能化工业要按照基地化、大型化、集中化的 要求，以煤、油、气转化为重点，加快建设彬长旬东能化 工业走廊，发展大煤炭、大炼油、大电力、大化工，拉长 产业链，提高产品关联度，增加终端产品份额，努力实现 突破性发展；电子信息产业要以电子元器件、通信、数字 化家电和计算机及外围设备为重点，依托国家（咸阳）显 示器件产业园区建设，促进彩虹、康佳、偏转等优势企业 的规模扩张和技术创新，不断增强市场竞争力；装备制造 业要以应用信息技术提高机械工业技术装备水平，重点发 展机电一体化、船舶动力机械、煤炭化工机械、新型纺织 机械、医疗器械、普及型数控机床和汽车零部件加工业 ；医药保健品产业要加快推进医药企业的兼并重组与产学 研结合，重点发展现代中成药和生物药物工程，大力开发 国家一、二类新药，提高医药产品的科技含量，促进医药 产业的规模化经营；食品工业要依托农业资源优势，加快 新技术的推广应用，重点抓好果汁饮料、乳制品以及新型 方便食品的开发生产，促进食品工业向规模化、集约化发 展；纺织服装工业要以纺织、印染和服装加工一体化为重 点，聚集优良资产和先进技术，加快产业升级，促进纺织 、印染和服装加工向高档次、高附加值转化；建材工业要 以新型建材、浮法玻璃、高标号水泥为重点，抓好冀东水 泥、声威建材二期工程、万吨无碱玻璃纤维和纳米碳酸钙 生产线等项目，促进资源优势向经济优势转化。 （二）大力提高产业配套能力。重点加强工业园区、特 色产业基地和产业带建设，以龙头企业为主体整合各类相 关企业，形成区域分工、错位发展、主导产业相对聚集的 特色产业带和块状经济发展格局，率先在西安周边形成特 色产业集群。一是优化工业布局，加快彬长煤田开发和旬 东矿区建设，突出“三个转化”和煤炭深加工，发展有规 模优势的煤电化集团，着力建设北部煤炭电化工业产业带 和南部石油化工产业带；大力开发石灰石资源，抓好声威 水泥、冀东水泥等大型水泥项目和现有企业的扩产改造 ，充分利用农牧业资源，加快发展方便食品、果蔬食品、 乳制品加工业，建设中部建材和食品工业产业带；加快资 源整合，聚集生产要素，积极筹建