在信阳市创建全国绿化模范城市 动员会上的讲话 同志们： 我市“两会”刚刚胜利闭幕，市委、市政府就紧接着召 开这次高规格的会议，决定在过去开展“六城联创”的基 础上，从今年起启动全国绿化模范城市创建工作，力争用 三年时间实现创建目标。这是市委、市政府作出的一项重 大战略决策，也是今年政府工作报告作出的一项重要部署 。刚才，慧中部长宣读了市政府的表彰决定，志强市长宣 读了创建全国绿化模范城市工作方案。各级各部门要严格 按照方案要求，落实任务、落实责任，迅速掀起创建工作 高潮。下面，我再强调几点意见： 一、认清形势，积极创建 全国绿化模范城市是由全国绿化委员会评选的绿化行业 规格最高的一个奖项，代表了城市绿化成就的最高荣誉 ，也是城市生态环境优良的重要标志。开展全国绿化模范 城市创建活动，对提升城市园林绿化水平、优化城市人居 环境、增强城市承载能力有着十分重要的促进作用。尤其 对推进生态文明建设，打造美丽宜居信阳，促进经济社会 可持续发展具有十分重大而深远的战略意义。 （一）创建全国绿化模范城市，是贯彻十八大精神、推 进生态文明建设的一项重要载体。党的十八大提出了“大 力推进生态文明建设”的重大决策，要求“把生态文明建 设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”，这标志 着生态文明建设被作为“五位一体”的中国特色社会主义 事业的重要内容，正式列入到了国家总体布局和实施层面 。今年，河南省政府工作报告也提出了“强化生态文明建 设，持续打造美丽中原”的要求，我市政府工作报告提出 了“持续强化生态文明建设，着力培育区域竞争优势”的 目标，强调“要切实把生态文明建设放在更加突出的位置 ，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续 发展能力”。因此，全市上下一定要站在建设生态文明的 战略高度，切实把创建全国绿化模范城市作为推进生态文 明建设的一项重要载体，不断加快城乡绿化步伐，提升城 乡绿化水平，着力构建生态信阳、美丽信阳。 （二）创建全国绿化模范城市，是提升生态优势、优化 人居环境的一项民生工程。根据省环保厅的通报，2012年 我市地表水达标率100%、全年空气质量优良天数占90%以上 ，均排在全省前列，这与我们持续加强林业生态建设是分 不开的。凭借着山清水秀的自然优势和连续多年的不懈努 力，我市去年再次被评为最具幸福感城市，连续四次被评 为“中国十佳宜居城市”。生态宜居已经成为信阳群众幸 福生活的宝贵财富和可持续发展的巨大优势。但是，我们 也必须清醒地意识到，生态宜居是动态的、发展的、变化 的，人们对生态宜居的要求也越来越高，不仅要天蓝、水 清，还需要城绿、景美，这就需要我们更加注重人与自然 的和谐共处。以创建全国绿化模范城市为契机，将生态理 念融入城市建设和经济社会发展全过程，坚持保护与建设 并举，通过绿化造林、植树建园等措施，不断提高居民的 人居环境和生活质量，让优良生态、优美环境、优质生活 的宜居信阳更具魅力。 （三）创建全国绿化模范城市，是推动科学发展、增强 城市竞争力的一项有力举措。生态环境是城市发展环境的 重要组成部分。一个山青水秀的城市，一个绿树掩映的城 市，一个宜居宜业的城市，对于投资者而言极具吸引力 ，对于建设者而言极具幸福感。因此，改善城市环境质量 ，既是优化发展环境、提升城市品味的必然选择，也是增 强环境承载能力、提升城市综合竞争力的重要途径。当前 对河南、对信阳来讲，中原经济区建设是全局，科学发展 是主题，加快转变经济发展方式是主线，“两不三新”三 化协调科学发展是核心任务，但前提都是不以牺牲农业和 粮食、生态和环境为代价。因此，全市广大干部群众要以 创建全国绿化模范城市为抓手，更好地加强生态建设，更 好地保护生态环境，既要“金山银山”，又要绿水青山 ，提高环境承载能力，为信阳加快发展、协调发展、可持 续发展奠定坚实基础。 二、坚定信心，持续创建 近年来，通过“六城联创”工作的深入开展，我市相继 成功创建全国双拥模范城市、国家级生态示范市、中国优 秀旅游城市、国家园林城市和省级文明城市；先后荣获中 国最具投资潜力中小城市、中国创业之城、中国最具绿色 竞争力城市、中国十佳宜居城市等。通过“六城联创 ”，不仅有力推动了城市建设，优化了城市环境，改善了 城乡面貌，促进了社会和谐，提升了信阳整体形象，而且 为我们创建全国绿化模范城市奠定了基础、积累了经验。 目前，就创建全国绿化模范城市来说，我们有优势也有挑 战，有动力也有压力，但总体上是优势大于挑战，动力强 于压力。下一步，我们一定要按照市委、市政府的总体部 署，坚定信心，发挥优势，克服困难，积极作为，以创建 全国绿化模范城市为抓手，持续深入推进各项创建活动。 具体来说： 一是有难得机遇。随着《中原经济区规划》的全面实施 ，信阳有30多项重点工作和重点项目列入规划，也给信阳 的生态建设和林业发展带来了新的机遇。特别是《规划》 提出绿色中原、生态中原的目标定位，为我们建设生态信 阳、美丽信阳指明了方向；提出推进大别山地生态区、沿 淮生态走廊和生态型城镇建设，为信阳提升生态优势、推 动绿色发展提供了更好的平台；提出加强淮河及其主要支 流源头区的生态保护、建设沿淮调蓄洪生态保护区以及推 进淮河流域防护林建设等，为我们坚持生态优先、加强生 态环境保护提供了重要载体；提出实施河南林业生态省建 设提升工程，为我们做强林业产业、发展生态经济、创建 全国绿化模范城市提供了有效抓手。 二是有工作基础。近年来，我市始终把城乡绿化作为 “六城联创”的重要内容，大力组织实施林业生态建设工 程，全市绿化总量持续增加、布局渐趋合理，初步构建了 点线面相衔接、城乡绿化美化相结合的生态宜居体系，形 成了大生态、大绿化的新格局，先后获得“河南省绿化模 范城市”和“国家园林城市”等荣誉，十个县区均成功创 建“河南省林业生态县”，为我们在更高起点上创建“全 国绿化模范城市”打下了坚实基础。目前，我市的森林覆 盖率达到34.44％，中心城市建成区绿化覆盖率达到 41.03％、绿地率达到35.88％，人均公共绿地达到11.34平 方米，城市中心区人均公共绿地面积8.61平方米，郊区的 山区森林覆盖率达到63.28％、丘陵区达到32.11％，主要 指标基本达到了“全国绿化模范城市”规定的标准。但是 ，我们也存在薄弱环节，比如中心城区、县城的绿化水平 不如农村、森林植被分布不均衡等。从总体上看，我市创 建全国绿化模范城市的条件和时机已经成熟。 三是有好的机制。2007年以来，我市通过坚持不懈地推 进“六城联创”，探索出了一套行之有效的体制机制，锤 炼了一支敢闯敢干的干部队伍，形成了全员参与、全民共 享的创建局面。创建全国绿化模范城市是“六城联创”的 拓展和延续，只要我们发扬务实重干、善做善成的精神 ，切实采取强有力的措施，就一定能够实现创建目标，跨 入全国绿化模范城市行列。 四是有强烈要求。发展才是硬道理，变化才有说服力。 通过近年来的创建，群众看到了实实在在的变化，享受到 了实实在在的发展成果，对各类创建活动非常关心、非常 支持，特别是对我市老城区绿量不足，铁路、高速公路、 国道、省道等廊道绿化标准不够，乡镇所在地和单位、庭 院、居住区的绿化覆盖率不高等问题反应强烈，迫切要求 提高城市绿化水平，人大代表和政协委员也多次建议增加 城市绿量。可以说，创建全国绿化模范城市，信阳在河南 是最有条件创建的省辖市之一。但从我省来看，郑州市、 漯河市、许昌市、商丘市已成功实现“全国绿化模范城市 ”创建目标，南阳、安阳、新乡去年也已正式申报验收 ，一些自然条件不如我们的市也在积极争取，时不我待 ，我们必须增强创建的紧迫感和责任感，做好打硬仗的思 想准备，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“咬定青山不放 松”的精神，坚决打赢创建全国绿化模范城市这场攻坚战 。 三、突出重点，扎实创建 我市要在三年内实现全国绿化模范城市创建目标，时间 紧、任务重，各级各单位一定要按照此次会议的统一部署 ，突出重点难点，主攻薄弱环节，统筹兼顾，全面推进。 （一）要明确目标，科学谋划。《全国绿化模范城市检 查办法》和《全国绿化模范城市检查评分标准》，包括 11个大项评选条件和34项量化验收标准，整个指标体系既 有组织领导、管理制度等软指标，又有城区绿化覆盖率、 绿地率和人均公共绿地面积等硬指标；考核范围既有市区 、城郊，又有所辖县（区）、乡镇；考核内容既