在市政府办公室工作 会议上的讲话 同志们： 全市“两会”昨天刚刚结束。这次会议是经请示郭市长 、广胜市长同意，秘书长办公会决定召开的，主要任务是 贯彻落实全市“两会”精神，总结2008年工作，表彰先进 ，分析形势，安排部署今年工作，启动“机关效能建设年 ”活动。刚才，东升书记传达了市纪委三届四次全会精神 ，并对市政府办公室2009年度党风廉政建设工作作了具体 安排，讲的很好，我完全同意，各支部、各科室要认真贯 彻落实。会议还表彰了先进，秀玲秘书长宣读了《信阳市 人民政府办公室关于表彰市政府机关计算机技能和公文写 作竞赛优胜科室和个人的决定》，永忠秘书长宣读了《市 政府机关党委关于表彰先进基层党组织的决定》，启舟秘 书长宣读了《市政府机关关于表彰2007-2008年度优秀共产 党员和优秀党务工作者的决定》，并对获奖的先进集体和 先进个人给予了颁奖。在此，我向今天受表彰的先进集体 和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来勤奋耕耘、默默奉 献的办公室全体同志表示衷心的感谢！下面，我就办公室 工作讲四点意见： 一、围绕中心，服务大局，办公室为推进魅力信阳建设 做出了积极贡献 2008年是极不平凡的一年。面对复杂形势和严峻挑战 ，市政府办公室深入贯彻落实科学发展观，严格按照省政 府“两转两提”的要求，紧紧围绕政府工作目标，充分发 挥办公室参与政务、管理事务、协调服务的参谋助手作用 ，较好地完成了市政府交给的各项工作任务，保证了政府 工作的优质高效运转。 （一）以文辅政水平有了新的提高。坚持寓谋于文，精 雕细琢，精益求精，着力在出精品上下功夫。一年来，市 政府办公室共撰写公文1300余份，发文1500余份，形成了 一批有影响、有深度的文稿。同时，规范公文运行程序 ，做到了快速登记、快速送阅、快速转办、快速反馈，急 件跟踪办理，确保了公文的高效、快捷、安全、规范运行 ，以文辅政的职能作用得到充分发挥。 （二）信息调研工作有了新的进展。紧紧围绕影响改革 发展稳定的热点、难点和焦点问题，深入实际调查研究 ，实事求是反映情况。去年初,专门组织了新型产业化、新 型工业化、新型城市化、新型社会化和产业生态化等6个调 研组，深入基层广泛调研，梳理了2008年经济工作重点和 拟定的大事实事，为市政府领导科学、务实决策做好了前 期的基础性工作，较好地发挥了参谋助手作用。注重决策 执行中的信息反馈和跟踪问效，使政务信息成为领导掌握 情况、把握全局、推动工作、处理政务、了解社情民意的 重要渠道，有力地服务了政府决策和经济建设。全年共编 发《信阳政务信息》121期，被省政府办公厅采用信息 420条，被《省政府工作快报》刊发专期5期，《重要情况 专报》采用40条，得到省政府领导批示20条次。政务信息 工作始终走在全省前列。 （三）政务督查工作有了新的突破。坚持把握中心，服 务大局，创新督查思路，完善督查制度，规范督查程序 ，强化督查职能，保证了政府决策的贯彻落实。全年共督 办领导批示件512件、人大建议228件、政协提案310件，办 结率均为100%。通过督查,市政府年初确定的“双十工程 ”全部完成，市政府安排的各项工作任务圆满实现。 （四）保障服务能力有了新的增强。第一，协调能力增 强。严格按照《市政府工作规则》办事，注重协调左右、 联系内外、沟通上下，注意处理好四大家办公室关系，主 动加强同县区、市直部门、驻军部队、基层群众等方方面 面的联系，促进了全市上下左右的关系和谐，营造了良好 的政务工作环境。第二，目标监管能力增强。科学制订了 全市2008年目标方案，分解下发了各县区责任目标，制订 了管理区（开发区）的目标体系，推进了市直责任单位的 目标体系改革，突出了目标的量化、细化和可操作性，确 保了全市各项目标任务的顺利完成。第三，应急值守能力 增强。全年制定应急预案3668项，在全省第一个圆满完成 了向国务院、省政府应急平台报送数据的工作，基本形成 了公共危机预案体系，全力做好了突发事件的信息报告和 应对处置工作。市长热线累计接听群众来电85573次，电话 转接网络成员单位受理及解答11878次，受理群众来信96件 ，市长热线网站群众点击量14965次，受理网上投诉546条 ，为群众办实事982件，受到了群众的广泛好评。第四，政 府法制立法监督能力增强。积极开展政府法制监督工作 ，凡以市政府名义出台的规范性文件，一律经过市政府法 制办审核把关，确保政策的合法性。2008年共审核、修改 市政府规范性文件草案143件；清理减少行政许可项目57项 ，保留的行政许可项目为全省最少；受理行政复议申请 34件，审理结案28件，经复议后应诉案件胜诉率为100%。 第五，后勤保障能力增强。全年共组织召开市政府各类会 议450余次，接待全市大型活动和现场会28次，均取得圆满 成功，尤其是去年中共中央政治局常委、中央政法委书记 、国务委员周永康到信阳检查指导抗灾救灾工作，全国政 协副主席张思卿到信阳视察工作等, 均提前制定工作预案 ，周密安排活动议程，圆满完成了各项接待任务。热情接 待了第三届豫商大会和“5+2”经济合作论坛的豫商代表及 国内外一些战略投资者，成功引进一批企业落户我市。完 成了第十六届中国信阳茶文化节的组织接待工作和市委、 市政府在北京、郑州等地的慰问活动。 （五）电子政务和政府信息公开工作有了新的进步。 2008年对信阳市政府门户网站进行了第五次改版，网站公 布信息量达6万余条，月点击率达30万次，位居全省省辖市 网站点击率排名前列，获得河南省首届十佳网站提名，列 全省政府网站类第2名。开发了全市统一的政府信息公开系 统软件，全年市政府办共公开政府信息2447件，政府信息 公开工作位居全省前列。积极推进电子政务和办公自动化 进程，文件收发基本实现网上传输，大大提高了工作效率 。 （六）人事等方面工作有了新的亮点。人事工作按照组 织原则和政策要求，严格组织实施了科级干部公开竞争上 岗，充分调动了机关工作人员的积极性；保卫工作坚持排 查和防范并举，人防与技防结合，确保了机关的安全稳定 ；值班工作坚持24小时不脱岗，保证上传下达，左右联络 畅通无阻；老干部工作以激发老同志发挥余热，帮助老同 志解决实际问题为主线，办实事、送温暖，获得好评；监 察、计划生育、扶贫以及信阳宾馆、幼儿园等各方面工作 均取得了新的成效。 （七）机关自身建设有了新的作为。在学习型机关建设 上，深入开展了“学习贯彻党的十七大精神”、“新解放 、新跨越、新崛起”大讨论、“深入学习实践科学发展观 ”等三大主题活动，通过带头学习、带头查摆、带头整改 ，全面推进了机关思想、组织、作风和制度建设。组织开 展了计算机操作技能比赛和公文写作知识比赛活动，大大 提高了办公室人员的业务素质和本领，为打造一支作风好 、素质高的学习型干部队伍奠定了坚实基础。在效能型机 关建设上，办公室修订出台了十三项工作制度，对各位秘 书长的主要职责及会议组织、公文处理、政务信息、政务 督查、值班、电子政务、应急、市长热线等方面工作作出 了更为明确的规定，逐步形成了科学完善的制度体系。在 节约型机关建设上，不断完善机关内部管理，压缩日常办 公开支，保障重点支出，全年招待费、文印费、车旅费等 可控支出均大幅下降。在抗击去年特大冰冻雨雪灾害中 ，办公室积极组织公安、交通、电力、铁路等部门，协调 各县区、管理区、开发区，动员社会各界力量，全力以赴 保交通、保供电、保民生、保稳定，确保了信阳交通大动 脉的畅通和灾区平安稳定，受到了中央领导同志和省委、 省政府的高度赞扬与充分肯定。在支援四川灾区建设中 ，积极组织机关党员干部为四川灾区缴纳特殊党费17万余 元，为灾区群众捐赠衣物400余件。大力开展结对助学活动 ，共对48名农村“留守儿童”给予扶持和救助。在廉洁型 机关建设上，严格执行市委、市政府提出的“五禁止、十 不准”规定和上级有关廉洁自律的各项要求，对办公室人 员严格教育、严格管理、严格监督，全年无一人违法违纪 。 以上成绩的取得，是市政府正确领导的结果，同时也是 办公室全体干部职工共同努力的结果。实践证明，市政府 办公室领导班子是一个坚强有力的班子，干部职工队伍是 一支素质较高、能够担当重任的队伍。全市经济社会发展 所取得的成效，凝聚着办公室各位同志的心血和汗水，对 办公室2008年的工作，市政府及各位市长是认可的，各县 区、各部门和社会各界也是比较满意的。 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中存在 的一些不容忽视的问题和不足。一是学习风气还不够浓。 有些同志缺乏学习的紧迫感、自觉性和主动性，对科技、 经济、法律等知识缺乏系统学习，知识结构老化。二是作 风纪律还不够严。有些规章制度没有得到很好执行，有令 不行、有禁不止现象仍然存在，个别同志纪律观念淡薄 ，不按规矩办事。三是工作标准还不够高。一些同志存在 应付思想，只求过得去，不求过得硬。对工作被动应付 ，能推就推，能拖就拖，能躲就躲。四是创新意识还不够 强。一些同志不愿接受新生事物，不善于用新思路、新办 法开创工作新局面。这些问题虽是局部的，存在于少数人 身上，但影响是严重的。必须引起高度重视，认真加以克 服和纠正。 二、认清形势，找准定位，切实增强做好办公室工作的 责任感和使命感 市政府办公室是市政府的综合办事机构，处在政府工作 承上启下的环节，起着牵总协调的作用。做好办公室工作 ，对于提高市政府决策水平和执行能力，保证各项工作任 务的落实，促进全市经济社会发展，具有非常重要的意义 。我们一定要从全局的高度，充分认识办公室工作的特殊 地位和作用，找准定位，统一思想，深化认识。 （一）充分认识办公室机构的重要性，增强政治意识。 市政府是全市政府系统的首脑机关，在市政府各个部门中 ，办公室的位置最为重要。市政府工作运转得如何，节奏 快不快，效率高不高，与办公室工作密切相关。因此，办 公室的工作人员，一定要树立强烈的政治意识和政策意识 ，善于从政治上观察、思考和处理问题，在重大原则问题 上，做到立场坚定、旗帜鲜明，把讲政治贯穿和体现到日 常工作中。要及时掌握党和国家的各项方针、政策，吃透 上级的有关精神，准确领会市委、市政府的决策意图，在 工作中自觉按政策办事，提高理解政策、执行政策，用政 策推动工作的能力。 （二）充分认识办公室职能的综合性，增强全局意识。 对市政府整体工作而言，办公室是协助领导开展调查研究 、进行科学决策的“参谋部”，是收集工作动态和社情民 意、沟通反馈情况的“信息部”，是开展督促检查、促进 决策落实的“督查部”，是协调各方力量、形成执行合力 的“统筹部”，是提供各项服务、保障机关运转的“后勤 部”，其工作具有很强的综合性。办公室虽然不直接抓改 革，但却研究改革，推动改革；不直接抓经济，但却服务 经济，促进发展；不直接抓社会事业，但却以各种方式推 动社会事业，促进社会和谐进步。办公室一定要紧紧围绕 市政府牵动全局的重点工作，发挥好“参谋部”、“信息 部”、“督查部”、“统筹部”、“后勤部”的作用，不 断提高服务全市改革发展稳定的能力。 （三）充分认识办公室工作的特殊性，增强服务意识。 办公室是连接政府与群众的“桥梁”，是决策的“辅佐者 ”、工作的“承办者”、事务的“代理者”、各方的“协 调者”，概括一句话，就是四个服务：为领导服务、为机 关服务、为基层服务、为群众服务。这些职能任务决定了 办公室要树立强烈的服务意识，既要为市政府及领导搞好 服务，又要为各部门和基层搞好服务，还要为社会和人民 群众搞好服务，切实做到让领导满意、群众满意、基层满 意。 （四）充分认识办公室工作面临的新形势，增强创新意 识。随着经济的发展和客观形势的变化，办公室承担的任 务越来越重，除大量日常工作之外，还承担了许多临时性 的、牵总性的、责任重大的工作，在搞好群众信访接待以 及重大自然灾害、突发公共安全事件的应急处置等方面也 承担着越来越重的职责，这些都使办公室工作面临新的考 验。这就要求我们一定要增强忧患意识和创新意识，坚持 与时俱进，主动适应新形势，研究新情况  ，解决新问题 ，谋求新进步，力求使办公室工作更加规范、优质、高效 。 三、突出重点，强化职能，为市政府工作的高效运转提 供优质服务和坚强保障 郭市长在今年的《政府工作报告》中，对今年工作提出 了“八个更加有力”的推进措施，对加强政府自身建设提 出了新的更高的要求。从报告中可以看出，今年政府工作 任务重、责任大，无论是保持两个增长、完成12%的经济增 速，还是办好向全市人民承诺的“双十工程”，都意味着 办公室要肩负起更重的担子，承担起更为艰巨的任务。为 了保证办公室工作更加有效