在市住房办2011年工作总结暨2012年工作 动员大会上的讲话 （根据录音整理） （2012年1月19日） 同志们： 今天参加住房办的年度工作总结表彰大会主要有三个层 面的意思。第一是住房保障工作在住建局七大职能中位置 非常重要。这七大职能分别是住房保障、房地产管理、工 程管理、基础设施、村镇建设、建设科技、房屋征收等 ，但是住房保障是第一职能、第一要务。第二是住房保障 工作在全市工作中举足轻重。昨天晚上，我仔细阅读了住 房办提供的资料、素材，对住房保障工作，特别是对住房 办的机构职责有了更进一步的了解和更深刻的认识。住房 委员会是政府机构，住房办是政府的执行机构，或者说是 落实机构，代表政府对外履行职责、职能。第三是我认真 研读了住建局的机构名称，机构改革以后，我们从原来的 滕州市建设局更名为滕州市住房和城乡建设局，新的机构 名称有两个变化，增加了一个“住房”，一个“城乡”。 中央将住房保障工作提升为一个宏观的、战略的高度来对 待，说明住房保障工作是一大的政策性概念。从上述三个 层面来讲，市住房办的工作应该是全市工作的重中之重 ，是住建局工作的第一号工程，有必要给大家见个面，就 有关工作作一下安排部署。 刚才，继宁同志作了很好的工作报告。我到住建局的时 间比较短，也是在干中学，在学中干，继宁同志的报告是 一个写实的报告，对去年的工作作了一个全面的回顾，肯 定了我们取得的成绩。这些工作成绩的取得是住房办党政 一班人团结带领广大干部职工拼搏进取的结果。特别是在 2011年的形势十分严峻的情况下，城市拆迁难度增加，宏 观形势的恶化，资金链出现严重的问题，住房办一班人难 中求进、励精图治，克服重重困难，取得了这样的成绩 ，来之不易。全年完成保障性住房任务2108套，比枣庄下 达的任务多出240套。对明年的工作，继宁同志也做了全面 的安排布置，今天这个会既是一个统一思想的会，更是一 个安排布置的会，会后大家一定要对照2012年的任务，根 据我们承担的职责，逐一进行分解。这些任务、思路的确 定是与局党委整体工作思路相吻合的，请大家一定要抓好 落实。会上，对去年工作中涌现出来的先进集体、先进个 人进行了表彰。颁奖过程虽然简单，但是体现出了对我们 工作的充分肯定。下面，根据局党委研究的意见，结合此 次年度总结会议，我谈以下几个方面的问题。 一、切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感 住房保障工作作为中央的一个民生工作、中心工作，一 个重大战略部署，在政策上、机构上、资金上都给予了全 力的倾斜，思路非常清晰，目的就是加快构建城镇居民的 住房保障体系。建立多层次的住房保障制度，是政府公共 服务的重要职责，是事关实现“住有所居”目标的重大民 生问题，更是一项长期系统的民生工程。当前，中央、省 及枣庄市对住房保障工作提出了很多硬性要求，住房保障 也被国家“十二五”规划列为12项限制性指标之一。“十 二五”时期全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其 中2012年要开工建设700万套，整体保障房在建规模将达到 1800万套。近日，从省住建厅获悉，2012年全省保障性住 房施工数量将达50万套左右，再创历史新高。按照“十二 五”规划，今后我市每年建设的保障性住房总量不会低于 2011年的任务指标。我市现有城市人口为50万，按照党代 会确定的到2016年城镇化率达到60%，每年增加两个百分点 ，住房保障的覆盖率将占城市总人口20%的目标来计算 ，5年内，我市城市人口将增加12万人，达到60万，约有 4万户家庭纳入我市住房保障体系。保障性住房建设的历史 重任落到了我们住房办广大干部职工的肩上，这个任务是 艰巨的，也是复杂的，也是必须实现的。我们要充分认识 到，做好住房保障工作是一个战略的、宏观的、必须实现 的一个政治任务。在座的各位任务艰巨，使命光荣。要从 以下几个角度进一步提高对抓好住房保障工作的认识。 首先，住房保障工作是政府公共服务的一项重要职责。 有些学者研究，中国历史上政权的更迭，都是流民所致。 所谓流民就是流离失所的农民。这个问题归根到底，就是 住房的问题。失去了生产、生活资料的老百姓，他们的斗 志最坚决。中央把住房保障工程作为一项宏观的战略任务 来抓，就是实现社会不同层次的群众、不同层次的人员能 够实现居者有其屋。这是核心，这是根本，这是社会稳定 的柱石，也是社会稳定的一个保障。如果没有住房保障政 策，城市低收入家庭将面临严重的住房问题，社会不稳定 因素将增大。因此，解决好低收入家庭住房困难，对于体 现社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义 。其次，住房保障工作是民生工程的重要内容。我到住建 局以后，经局党委研究，提出了打造“民生城建”的理念 ，这个理念，迅速被社会各界所接受，市委、市政府领导 给予了充分肯定和认可，并写入了党代会和政府工作报告 中。这就说明，我们“民生城建”的思路提得准、看得远 。城市建设每一项工作都和民生息息相关，和老百姓的利 益密不可分。我们过去只知道干，不知道为什么干，不知 道怎么去干，不知道怎样才能干好，没有目标性、方向性 ，只知道“闷头拉车，不知道抬头看路”，所以，我们住 房保障工作的社会影响力才没有体现出来。住房保障工作 就是一个最大的民生工程，是利于千家万户的“福德工程 ”，但是与我们现在付出的努力不成正比。要想取得社会 的认可，就要积极转变思路，“思路不变原地转，思路一 变天地宽”。第三，住房保障工作是促进房地产市场健康 发展的重要手段。国家加大宏观调控力度就是要使房地产 市场价格回归理性，其中，最重要的一个举措就是加强住 房保障建设。帮助低收入家庭解决住房困难，扩大住房保 障范围，将会直接增加住房供应，城市往往更能理性发展 ，抑制房价过快上涨，促进房地产市场健康稳定发展，最 终实现居者有其屋。第四，大家一定要有清醒的政治头脑 ，一定要抓住历史机遇。宏观调控政策为我们提供了一个 历史发展的机遇。事实证明，哪个单位被政策所支持、所 调控，这个单位就能实现一个大发展、大跨越。我们要有 抢抓机遇、乘势而上的决心和信心，通过五年的实干，实 现住房保障工作的跨越式发展。这就要求我们住房办班子 一班人，更重要的是，我们全体干部职工要有高度的责任 感、使命感，同时也要有一种自豪感和归属感，在城市建 设发展的大潮中担当一份责任，把住房保障工作抓紧、抓 实、抓出成效。 二、切实提高保障性住房规划建设和工程质量水平 一要确保完成建设任务。保障性住房建设是刚性任务 ，必须坚决完成。国家已经建立健全了保障性住房建设考 核问责机制，住房保障工作实行省级人民政府负总责，市 县人民政府负直接责任。国家正在加快完善巡查、考评、 约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作 不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。省 里已经落实了责任追究办法，完不成任务将约谈市县主要 领导，严肃追究责任。今年我市的保障性住房建设任务总 量达2050套，按照上级要求，年内必须确保开工。这些任 务，就是我们的本职工作。刚才