在全县经济暨城镇化工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县经济 暨城镇化工作会议，主 要任务是学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会 议、自治区经济暨城镇化工作会议和百色市委三届五次全 会精神，回顾总结我县2013年的工作情况，分析当前形势 ，研究部署2014年的经济和城镇化工作，动员全县上下进 一步统一思想，凝聚力量，努力开创全县经济和城镇化工 作新局面。下面，我先讲四点意见。 一、深刻领会自治区经济暨城镇化工作会议和百色市委 三届五次全会精神，把思想统一到中央、自治区党委、百 色市委的重大决策部署上来 2013年12月26日至27日，全区经济暨城镇化工作会议在 南宁举行。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清 华，自治区主席陈武分别在会上作重要讲话。 首先，彭清华书记传达了中央经济工作、中央城镇化工 作会议精神。彭清华书记强调，学习领会中央经济工作会 议精神，要突出把握以下几个方面：一是牢牢把握2014年 经济工作面临的严峻复杂形势。二是牢牢把握2014年经济 工作稳中求进、改革创新的核心要求。三是牢牢把握 2014年经济工作的预期目标。中央提出2014年经济增长预 期目标为7.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，这是一 个处于合理区间的目标，是以提高质量效益为中心的目标 。四是牢牢把握2014年经济工作的主要任务，坚定不移实 施主体功能区制度，扎扎实实打好扶贫攻坚战，积极促进 区域协调发展；继续按照守住底线、突出重点、完善制度 、引导舆论的思路，着力保障和改善民生；推进丝绸之路 经济带和21世纪海上丝绸之路建设，创造新的比较优势和 竞争优势，不断提高对外开放水平。五是牢牢把握加强党 对全面深化改革的领导。 彭清华书记指出，中央城镇化工作会议是改革开放以来 中央召开的第一次城镇化工作会议。学习贯彻中央城镇化 工作会议精神，要突出把握以下几个方面：一要深刻领会 和把握推进城镇化的重大意义；二要深刻领会和把握新型 城镇化发展目标：到2020年全国常住人口城镇化率达到 60%左右，每年提高0.9个百分点，但城镇化率不作为硬任 务，做到既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明、步 子要稳、措施要实、效果要好；三要深刻领会和把握新型 城镇化的基本原则：坚持以人的城镇化为核心，把握好以 人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则；四要深 刻领会和把握推进新型城镇化的六项主要任务。包括：有 序推进农业转移人口市民化，努力提高农民工融入城镇的 素质和能力；提高城镇建设用地利用效率，按照严守底线 、调研结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优 化结构，提升效率；建立多元可持续的资金保障机制，完 善地方税体系，建立健全地方债券发行制度，推进政策性 金融机构改革，放宽市场准入；优化城镇化布局和形态 ，以城市群为主体形态推进城镇化，把发展中小城市、小 城镇作为改善我国城镇结构的主攻方向；提高城镇建设水 平，确保建筑质量；加强对城镇化的管理，用科学态度、 先进理念、专业知识建设和管理城市。 会议强调，2014年全区经济工作必须把握好六个重点问 题。一是努力保持一个有质量效益的合理发展速度。会议 提出我区2014年的经济增长预期目标是：地区生产总值增 长10%，财政收入增长10%，居民消费价格涨幅4%，城镇居 民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。二 是下大力气做好调整产业结构的文章。要按照中央经济工 作会议明确的产业结构调整三大主攻方向，切实抓好“三 农”工作，做大做强做优工业，高度重视发展现代服务业 ，突出发展旅游业。三是进一步提升开放型经济发展水平 。实施开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路 和打造中国-东盟自贸区升级版工作，着力用好沿边金融综 合改革试验区、跨境经济合作区等重大平台，加快建设面 向西南中南地区开放合作的综合交通运输体系。四是全力 打好扶贫开发攻坚战。坚持一切从贫困地区实际情况出发 ，科学规划、因地制宜、抓住重点，调整完善扶贫工作思 路，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。五是 努力取得新一轮全面深化改革的良好开局。要坚决打赢全 面深化改革第一仗，选准金融体制、开放合作体制、农村 综合体制、行政审批制度等突破口，加大攻坚克难力度 ，努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。六是树 立正确的发展观政绩观。坚决纠正政绩评价“唯GDP”的倾 向，加快完善政绩考核制度，准确考核科学发展、全面发 展的成效。 会议还讨论了《广西新型城镇化发展规划思路》，对今 后一个时期推进我区新型城镇化作出了全面部署。一要科 学把握我区新型城镇化发展的历史机遇、主要目标和战略 路径。要牢牢把握新型城镇化的新趋势新要求，努力走出 一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一 体、多元特色的新型城镇化道路。二要树立以人为核心的 新型城镇化理念。有序推进农业转移人口市民化，努力实 现城镇常住人口基本公共服务全覆盖，积极推动农业转移 人口真正融入城市，让农民进得来、留得下、过得好、有 尊严，使城镇真正成为老百姓的安居之处、乐业之地。三 要优化城镇布局，增强中心城市辐射带动作用。加快完善 城镇功能，实现城镇化发展由粗放型向集约型转变。四要 实施大县城战略。突出做大县城，加快培育中小城市，有 重点地发展小城镇，加快县域城镇化步伐，走出一条富有 广西特色的就近就地城镇化新路子。五要推进产城融合 ，增强新型城镇化产业支撑。切实解决城镇化过程中产业 空心化的问题，坚持城镇建设和产业发展两手抓，着力推 进城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，加强 产业园区和城市新区融合发展。六要突出特色，打造魅力 城镇。切实在城镇特色上下功夫，着力打造具有历史记忆 、地域特色、民族特点的个性城镇、特色城镇、魅力城镇 。要突出“三沿”（沿海、沿江、沿边）特色，打造个性 名片；突出民族特色，彰显特有神韵；突出文化特色，塑 造城镇灵魂；突出生态特色，打造绿色品牌。七要努力提 高城镇规划建设管理水平。坚持富规划、穷建设、强管理 ，牢牢抓住规划这个龙头，着力破解城镇建设资金紧缺的 难题，着力构建城镇治理体系，使我区城镇化转入质量与 速度同步、以提高质量为主的转型发展轨道。 2014年1月3日，中共百色市委三届五次全会（扩大）会 议在百色召开。会议全面总结过去一年的工作，研究部署 2014年工作。市委书记、市人大常委会主任彭晓春，市委 副书记、市长周异决在会上作重要讲话。 彭晓春强调，推动全市经济持续健康较快发展，一是要 坚持稳中求进，在提高质量和效益的基础上，努力保持一 个合理的较快的百色速度。二是要全力打好“产业转型升 级、城镇化发展、扶贫”这三大攻坚战，奋力实现发展新 突破。三是要按照李克强总理关于把广西建成西南、中南 地区开放发展新的战略支点的指示精神，根据百色的沿边 区位优势，在更高层次、更大范围、更宽领域上推动开放 合作，构建开放型经济新体制，深化开放合作，不断增强 发展活力。四是要坚持保生态不动摇，坚持走生态立市、 绿色发展道路，在林业生态建设、环境保护、节能减排、 资源节约、生态机制建设等方面下工夫，不断提高可持续 发展能力。 周异决在会上全面总结2013年的经济工作后，分析了 2014年经济工作面临的形势，对全市今年经济和城镇化建 设工作进行了具体部署。周异决强调，全面提高我市新型 城镇化水平，一是要按照以人为本，突出质量，特色发展 的要求，推进新型城镇化建设。二是要优化城市空间布局 ，拓展中心城市规模。三是实施大县城战略，加快县域城 镇化步伐。四是要强化产业支撑，推进产城融合发展。五 是要加大融资力度，完善基础设施，创新体制机制，强化 服务保障，促进城镇化快速发展等等。 二、明确目标，强化措施，保持经济持续健康发展 关于我县2013年工作情况和今年工作安排，黄林县长将 作全面的部署，我主要讲一讲今年全县经济工作需要把握 好的几个重点问题。 （一）关于如何保持一个合理的西林发展速度，来缩小 与发达地区的差距问题。我县集“老、少、边、山、穷 ”于一体，经济总量小、财政收入少，与其他县（区）相 比差距大，按照中央提出到2020年全面建成小康社会，我 县要同步建成小康社会差距还很大，必须有较快的发展速 度才能缩小与发达地区的差距，实现与全国同步建成小