在全县一季度经济运行调度会议上的 讲话 孙逊 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县经济运行 分析会议 ，主要目的是认真贯彻落实全市2015年第二次经济运行分 析会议精神，深入分析我县今年一季度经济运行情况，找 准短板差距，明确目标任务，有针对性地排忧解难、出招 亮剑，确保全县经济工作第二季度有较大改观，为完成全 年目标任务奠定基础。下面，我讲两点意见。 一、正确估价第一季度经济工作，切实增强经济社会 发展的信心和决心 今年以来，全县上下认真按照省、市、县经济工作会 议的安排部署，坚持主基调主战略，坚持守住发展和生态 两条底线，全力实施工业强县、城镇带县、农产富县、生 态立县、文旅兴县“五大战略”，以提高经济发展质量和 效益为中心，紧紧围绕全年目标任务，狠抓复工复产、项 目服务和运行调度，全县经济开局平稳，态势良好。一季 度，预计完成地区生产总值17.4亿元,同比增长13%（其中 ，一产完成3.6亿元，同比增长8%，二产完成8.44亿元，同 比增长16.9%，三产完成5.36亿元，增长8.6%）；公共财政 预算收入1.33亿元，同比增长0.75%；税收收入1.1亿元 ，同比增长18.91%（国税税收收入5637万元，同比增长 19.3%，地税税收收入5409万元，同比增长18.51%）；50万 元以上固定资产投资22.6亿元，同比增长0.44%；2000万元 以上规模工业增加值 4.08亿元，同比增长15.3%；城镇居 民人均可支配收入5480元，同比增长10%；农民人均可支配 收入1360元，同比增长15%。完成金融机构存款余额71.1亿 元，同比增长13.4%，排名全市第三位；金融机构贷款余额 38.1亿元，同比增长42.8%，排名全市第二位。 在取得成绩的同时，我县经济运行中存在不少困难和 问题：一是经济发展增长速度慢。地区生产总值三次产业 中，第三产业仅增长8.6%,同比下降4.3个百分点。人均公 共财政预算收入、招商引资项目实际到位资金增速、工业 用电量增长速度、税收收入增速、地税税收收入增速、第 三产业营业税税收增速、建筑业营业税增速等比上年同期 分别下降48.28、34.7、16.53、17.13、36.86、10.34、 46.21个百分点。二是企业生产不景气。受国际国内市场下 行压力影响，煤炭、生铁铸造、铅锌市场低迷，企业盈利 空间小，企业持有观望态度，生产积极性不高，产能释放 低，全县76家500万元以上企业中就有60家企业处于停产或 半停产状态。三是新开工项目少。经济下行压力不断加大 ，重点企业和项目复产、复工、复建不理想。2013年中央 预算内投资项目71个中还有妈姑中心卫生院、白果卫生院 、古达中心卫生院等3个项目还未开工。2014年中央预算内 投资项目401个中，还有10个项目未开工建设，2014年中央 预算内投资296个村卫生室中就有82个村卫生室未开工（哲 庄12个、野马川16个、水塘8个、古达16个、双坪17个、可 乐13个），一季度新增入库72个项目中没有亿元项目。四 是财政收支矛盾突出。财政总收入完成24,363万元,同比下 降8.13%。非税收入完成9,639万元，同比下降4.81%。在公 共财政预算收入的13个税种中，房产税、耕地占用税、契 税等分别同比下降33.83、97.41、33.16个百分点。由于我 县经济总量小，经济发展和民生等社会事业支出需求大 ，尤其是建投公司、产业园区等还本付息和BT项目回购资 金逐步增加，财政收支矛盾更加突出。五是部分干部作风 不实。陈志刚书记指出：发展信心不足、精力集中不够、 点子办法不多、开拓创新不力、干事创业的精气神不够、 不足。这些在我县干部中不同程度存在。对这些问题必须 采取强有力措施加以解决。 二、坚持“干”字当头，狠抓落实，全面推进经济社 会健康发展 第二季度是抓落实、促进度的黄金时期，时间紧迫、 任务繁重、时不我待。各乡镇、各部门要认真按照全市第 二次经济运行分析会议的安排部署，继续坚持主基调、主 战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动、开放带 动，全力实施 “五大战略”，主动适应经济社会发展新常 态，进一步增强时间观念、任务观念、责任观念，牢牢扭 住重点指标、重点工作、重点项目不放松，着力在市委陈 志刚书记要求的“四个务必”、市政府陈昌旭市长提出的 “六大战”上下功夫，确保实现“时间过半、任务过半 ”的目标，上半年完成地区生产总值51.5亿元、公共财政 预算收入1.75亿元、50万元以上固定资产投资81亿元、旅 游总收入12.94亿元、全部工业增加值10.33亿元、农民人 均可支配收入3368元、城镇居民人均可支配收入11350亿元 、社会消费品零售总额10.2亿元以上。 一要集中精力抓好项目建设，扩大固定资产投资规模 。大力抓好项目谋划争取。始终把项目争取作为解决地方 投入不足、拉动经济社会发展的重要抓手，立足“十三五 ”规划编制，抢抓省委、省政府支持帮扶赫章加快发展重 大历史机遇，认真分析国家和省出台的有关文件赋予赫章 的政策红利，深入抓好国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕 35号和黔党办发〔2013〕13号文件的项目化落实，大力争 取国家、省和市的政策、项目和资金支持，坚持县级领导 带头跑、部门一把手积极跑，主动加强与省、市部门的沟 通协调、汇报对接，实行项目清单管理，抓好总投资 71.46亿元的131个储备项目前期工作，加快推进发达矿业 低品位矿焙烧、日产4000吨熟料水泥生产线异地技改项目 ，抓好贵州海通能化30万吨/年煤制乙二醇、三峡能源集团 20亿立方米煤制天然气、威赫2×660兆瓦燃煤发电厂、赫 水高速等一批重大项目前期工作，确保进入国家和省的 “十三五”规划。大力抓好在建项目推进。坚持重大项目 日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度，规 范项目建设基本程序，明确项目建设路线图、工作量、时 间表、责任人，强化跟踪落实，加快总投资149.59亿元的 237个在建项目建设，确保项目有序实施。大力抓好新项目 开工。进一步梳理新开工项目，排出开工时间、投资规模 ，将新开工项目分解到每个月，明确责任领导和责任人 ，搞好项目开工服务，早日促成项目开工建设。各乡镇、 各部门要按照目标任务，加大项目调度管理和跟踪服务 ，及时协调解决项目建设中的征地拆迁影响因素，确保全 年新开工建设总投资222.24亿元的126个项目。对未开工的 13个中央预算内投资项目，要强化调度，确保本月底全部 开工建设。大力抓好中央预算内投资项目建设。进一步深 化思想认识，加强组织领导，强化“一把手”负责制，全 面落实中央预算内投资项目“四个100%”要求，强化工程 建设“四制”和“六大员”管理，以铁的决心、铁的举措 、铁的作风，全力以赴抓好2014年中央预算内投资项目建 设，确保实现“四个完毕”的目标，把项目建成优质工程 。大力抓好项目要素保障。统筹解决项目建设征地拆迁、 用地、项目资金等问题，认真研究国务院43号和62号文件 精神，切实防范财政金融风险，采取有效措施破解项目建 设融资难题。积极推广政府和社会资本合作的PPP模式，抓 好PPP项目的培育开发，加快推进政府融资平台公司实体化 发展，引导民间资金和社会资金参与公路、市政工程、节 能环保等领域项目建设，切实解决重点项目、重点企业融 资困难的问题。大力抓好重大基础设施和“5个100工程 ”建设。牢固树立交通引领经济的理念，加快推进326国道 改扩建工程，大力实施“六项行动计划”，继续实施通村 水泥路建设，完成309省道赫章至奎乡提级改造工程，争取 启动妈姑至珠市等县乡公路改造工程，切实降低物流成本 。积极配合抓好夹岩水利枢纽工程建设，加快珠市水库、 河头上水库建设，争取开工建设河口水库、海雀水库、娃 儿沟水库等骨干水源工程，完成2013年至2015年小型农田 水利项目年度目标任务、后河至财神河段河道治理等水利 工程，切实保障生产生活用水需求。加强城乡电网改造步 伐，抓好35千伏河镇变10千伏四方线等总投资2762万元的 10个电力工程，努力提高工业用电、城镇用电和农村居民 用电保障水平。确保“5个100工程”完成投资32.3亿元。 二要集中精力抓好工业经济，确保经济持续增长。把 工业经济作为经济发展的重要支撑来抓，解决行业发展不 平衡、工业支撑不足配套不够、企业生产经营普遍困难问 题，确保全年完成2000万元规模以上工业总产值60.05亿元 ，同比增长30.45%，2000万元规模以上工业增加值完成 13.28亿元，同比增长18%。一是深入实施工业“百千万 ”工程和“双服务”大行动。坚持“精准对接、精准服务 ”，加大对实体经济的支持力度，按照“一产一策、一企 一策、一事一议”的原则，全力抓好89个工业“百千万 ”工程，县级领导要亲自带队，各乡镇、各有关部门要主 动作为，强化对拉苏煤矿、何家冲煤矿、罗州煤矿、鸿发 煤矿等13户利税大户，电力公司、赫之林等9户产值大户 ，道坤铁业、夜郎铸造、嘉奇机械厂等7户用电大户的服务 ，建立定期调度和协商机制，认真了解情况、分析问题 ，研究解决企业面临的共性问题、难点问题，切实帮助企 业在开拓市场、提高产品质量上下功夫，增强产品市场竞 争力。二是强化工业经济运行调度。坚持把强化工业经济 运行调度作为经济发展的主要抓手，紧盯全年目标，强化 对全县76户500万元以上规模企业（其中2000万元以上规模 企业36户）的过程调度、专项调度，切实做到以月保季、 以季保年，全力推进工业经济的持续健康发展。对不同行 业、不同企业实施分类指导，引导企业根据市场变化及煤 、电、油、运和原材料等生产要素价格变化，合理控制成 本、提高运行效益。三是强化工业经济入统力度。建立企 业生产经营定期研讨机制，强化工业企业上规入统工作 ，加大工业经济数据监测和指导力度，搞好数据衔接会商 ，做到应报尽报，应统尽统，确保统计全面、真实、准确 。加快培育规模企业入统，确保年内新增入统2000以上规 模企业10户以上，增强工业经济发展后劲，千方百计保存 量和开发新的增量。四是强化企业产能的释放。企业产出 是经济发展的关键，没有产出就没有销售，更没有经济发 展。各乡镇、各有关部门要积极推进煤、铁、铅锌等企业 的兼并重组及整合力度，加快推进采掘机械化，着力提升 煤炭、铁矿、铅锌矿的产能，促进煤炭、铁矿、铅锌矿企 业安全生产，力争全年完成煤炭产量180万吨、铁矿石产量 180万吨、铅锌矿产量5万吨、铸造件60万件。科学制定煤 炭销售奖励制度，鼓励和支持相关企业拓宽销售渠道，主 动到市外、省外巩固老客户、寻求新客户，“抱团取暖 ”、共克难关，切实增加煤炭销售产量，确保煤炭外销达 10万吨以上。要严格按照“政府搭台、企业唱戏”的原则 ，加快推进铁产业商会换届工作力度，以赫章县煜城建材 有限公司为载体，搭建矿石和钢材购销平台，建立首钢水 钢公司战略合作的购销一体化产业体系，促进双方资源互 补、优势互补，实现双方合作多赢。在交通、电力、水利 、市政等重点工程建设项目中，同等质价条件下要依法依 规选用首钢水钢公司生产的钢铁产品，推动铁产业的快速 发展。 三要集中精力抓好城镇建设，加快城乡统筹发展。按 照“规划引领、路网先行、新旧并举、稳妥推进”的总体 思路，突出县城、特色小城镇、“美丽乡村”建设三个重 点，克服城市建设起步晚、资金投入困难等因素，全力推 进城镇化带动战略促进城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展。2015年在建城镇项目 81个，总投资70.6亿元，计划完成投资30.6亿元。全力抓 好县城建设。一是着力推进在建项目建设。抓好33个在建 城市建设项目，4月底全面完成南环路城市次干道、西城区 一期路网和二期路网节点上的房屋征拆工作，确保南环路 城市次干道9月底全面建成通车，西城区一期路网和二期路 网年底全面完工。全面启动城关至野马川至平山快速通道 建设。二是着力推进城市棚户区改造。加快老客车站片区 、龙泉大院片区、图书馆片区、公安局片区等旧城棚户区 改造，