在全省城市燃气安全工作现场会上的讲话 孙众志 同志们： 　　今年以来，全省住房城乡建设行业安全生产事故接连 发生，比去年同期增加了4 2 %。特别是松原市发生的 “7.04燃气泄漏暴燃较大事故，是我省20xx年以来发生的最 大燃气事故。看过事故现场后，大家心情都非常沉重，这 是一起完全可以避免的责任事故，只所以发生了这起事故 ，充分暴露出各方安全主体责任、隐患排查治理不到位、 从业人员安全意识淡漠、处置经验能力不足等问题。党中 央、国务院和省委、省政府领导同志高度重视，作出一系 列重要指示、批示。为深刻吸取事故教训，切实提高安全 生产意识，夯实安全生产管理基础，有效防范此类事故再 次发生，按照省领导要求，省安委会组织召开这次现场会 ，非常及时，非常必要。下面就加强全省住房城乡建设行 业安全生产工作，讲三点意见： 　　一、落实责任，切实提高对行业安全管理工作的重视 程度 　　安全生产是最大的民生，事关人民群众生命财产安全 ，事关经济发展和社会稳定大局。习近平总书记强调“要始 终把人民生命财产安全放在首位，以对党和人民高度负责 的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把 安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全生产事故的 发生”。松原市“7.04”泄漏爆燃较大事故的发生，反映出我 们住建系统的工作还存在很多薄弱环节，还有大量的工作 要做。各级党委、政府要把安全工作放在当前工作的首位 ，特别是城镇燃气安全问题，各地要从这起事故中，吸取 教训，举一反三，不要存在任何侥幸心理。一定要认识到 当前安全生产的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红 线意识，时刻保持忧患意识、危机意识，时时处处想安全 、抓安全、牢固树立安全第一的理念和意识。要保证好安 全生产工作落实，前提是要抓好责任的落实。 　　一是落实地方政府属地责任。行业重点领域安全工作 由属地政府负总责，政府主要领导是主要责任人，分管领 导是直接责任人，各地要以对党、对人民高度负责的精神 ，切实把本地区、本行业重点领域安全工作抓好，以强烈 的使命感和高度的责任感，加强调度，精心部署，掌握实 情，做到心中有数，切实把安全工作抓实、抓好、抓出成 效。 　　二是落实行业主管部门的监管责任。主管部门的一把 手是第一责任人，分管领导负分管责任，行业安全管理机 构的领导和工作人员负有直接的管理责任，要充分发挥协 调服务、指导监督、依法查处的职能，要细致研究，对党 委、政府的决策落实不能走样、不能变通。认真做好督办 隐患整改工作，做到“五个及时”，及时听取企业情况汇报、 及时深入现场查勘、及时协调解决问题、及时落实整改要 求、及进向主要领导报告重大问题，确保监督责任落实到 位。 　　三是落实企业主体责任。安全生产工作，说到底责任 在企业，关键在企业。法人是企业安全生产的第一责任人 ，企业要把安全生产责任逐级分解，层层落实，直到一线 员工。企业履行安全生产主体责任，必须做到安全投入到 位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位“四个到 位”。这四个方面做好了，安全生产才能有保障。 　　二、加大力度，全面加强燃气安全管理 　　松原市“7.04”事故发生后，按照省安委会的统一部署 ，我厅相继下发了《关于做好燃气安全工作的紧急通知》 、《关于开展燃气安全整治行动的紧急通知》、《关于深 入开展燃气安全综合治理工作的通知》和《关于在全省市 政公用行业重点领域开展事故隐患集中排查治理工作的通 知》等文件，要求在全省范围内开展全领域、全流程、全 天候开展安全隐患排查治理行动，特别是对燃气安全监管 工作，必须“严”字当头，坚持严管重罚。 　　（一）全面加强涉及燃气管网道路、建筑施工的安全 管理。国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条 例》和《城镇燃气管理条例》明确要求，建设单位、施工 单位在燃气设施保护范围内，从事敷设管道、打桩、顶进 、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与供 排水、热力、燃气经营单位共同制定保护方案及安全保护 措施，没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。工程 施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安 全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说 明，双方签字确认方可施工。 管道燃气经营者应当派专业 人员进行现场指导。按照“前期介入、现场指认、签字联络 、设置标识、加强巡查、预案演练” 的“二十四字工作法”实 现闭环管理，各地务必严格按照相关法律、法规政策抓具 体措施的落实，按照安全施工要求作业。严禁在没有对地 下管道调查清楚，情况不明时盲目动用大型机械设备进行 开挖作业。 　　（二）加强城镇燃气安全运营管理。燃气管网的安全 稳定运行是我们燃气经营企业安全生产工作的重中之重 ，直接关系到广大市民的生命财产安全，责任重于泰山。 　　一要要加大隐患排查整治力度，防治结合。各地要查 清燃气管道长度、走向、埋深、管材类型、服役期限、老 化程度等；燃气管线与供排水、热力等其他市政公用管线 交叉、安全距离及建（构）筑物违章占压等安全隐患，要 及时采取防治结合的办法消除和预防。要将燃气管理纳入 到法制管理体系，依据条例和规范，加大对老旧管网、交 叉、安全距离不够及建（构）筑物违章占压隐患的处置力 度。城市政府的相关职能部门密切配合，将改造交叉、安