田青云同志在全市经济和信息化工作会议 上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省经信工作会议和 全市经济工作会议精神，总结去年工作情况，分析面临的 形势，研究部署2016年的重点任务。刚才，广饶县政府和 利华益集团等5家企业作了交流发言；顺先同志作了工作报 告，回顾总结了过去一年的工作，对今年的工作作了具体 部署，请各级各部门、单位结合实际，认真抓好落实。下 面，我讲三点意见。 一、关于2015年的工作 刚刚过去的一年，宏观经济形势严峻复杂，经济下行压 力很大，特别是国际油价持续低迷、欧美对我国轮胎和石 油管材出口进行“双反”调查，我市经济面临前所未有的困难 和挑战。一年来，全市经信系统认真贯彻市委、市政府的 决策部署，积极应对，迎难而上，在发展中转调，在转调 中发展，取得了比较明显的成效。主要有四个特点： 一是经济运行总体平稳。规模以上工业增加值增长 6.68%，其中地方增长9%，居全省第3位。工业用电量增长 5.85%，居全省第2位。工业品累计产销率99%，产销衔接稳 定。规模以上工业实现主营业务收入1.31万亿元、利税 1303亿元、利润854亿元，实现了持续平稳增长。 二是主导产业稳定发展。石化、橡胶轮胎、有色金属、 盐化四大主导产业运行平稳，主营业务收入同比分别增长 4.1%、4%、3.4%、7.4%。全力保障地炼企业原料供应，在争 取中石油、中石化增供800万吨原油的同时，帮助5家企业 获得使用进口原油资质和配额1538万吨。全年原油加工量 增长23.5%，汽、柴油产量分别增长22.6%和40%。 三是企业运行总体良好。实行市级领导联系企业和机关 干部驻企联络制度，深入企业帮助协调解决困难问题。实 施企业规范化公司制改制，21家市级试点企业改制工作进 展顺利。深化“扶助小微企业专项行动”，对200家成长型企 业开展“一对一”帮扶，有87家成长为规模以上企业，全市规 模以上工业企业达到948家，其中过百亿企业32家，过 500亿的5家；12家企业入围中国企业500强，17家入围中国 制造业500强，是全省入围企业数量最多的市。 四是转型发展态势明显。围绕工业转型升级，设立了政 府产业引导基金，制定出台了推动工业转型升级指导意见 ，加快改造提升传统产业，支持培育新兴产业。在全省率 先开展了提高安全环保水平促进化工产业转型升级工作 ，对化工园区和化工生产企业开展“三评级一评价”，倒逼转 型升级。石化产业具备国V汽、柴油生产能力的企业达到 13家，航空汽油、高吸水性树脂、烯烃、双酚A等高端石化 产品超过30种。优化工业投资结构，组织实施了189个传统 产业升级项目、85个战略性新兴产业项目，石油专用汽车 生产线、锂电池材料等一批高端项目建成投产，高新技术 产业比重提高0.5个百分点。支持企业加快“走出去”步伐 ，奥戈瑞、科瑞、万达、高原等骨干企业主动适应形势变 化，在“一带一路”沿线国家布局市场。 一年来，全市经信系统以开展“三严三实”专题教育为动力 ，在应对困难挑战中经受锻炼，在稳增长调结构促发展中 担当作为，取得了实实在在的成绩，展示了过硬的素质能 力。广大企业家弘扬创新创业精神，积极应对形势变化 ，全力推动转型发展，为全市经济发展作出了重要贡献。 应该说，在经济形势严峻复杂的情况下，工业发展取得这 样的成绩很不容易。这里，我代表市委、市政府，向全市 经信系统的干部职工、向全市广大企业家，表示衷心的感 谢！ 二、关于当前面临的形势 从当前的情况看，工业发展形势仍然错综复杂。我们要 清醒辩证地看待当前经济形势，增强工作的针对性和指导 性，牢牢把握发展主动权。 从全球经济形势看，国际经济在深度调整中曲折复苏 ，发达经济体增速稳定回升。去年全球三大主要发达经济 体中，美国GDP增长2.6%，比上年提高0.2个百分点；欧元区 GDP增长1.5%，比上年提高0.6个百分点；日本GDP增长 0.6%，比上年提高0.7个百分点。世界经济的复苏，成长出 新的供给和需求，将会对我国经济发展带来新的机遇。同 时，全球对外直接投资活动有所增长，国际产能和装备制 造合作正在扎实推进，投资政策朝着更加自由化的方向发 展，为我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，承 接产业转移，参与国际竞争与合作，带来了重大机遇；大 宗商品价格持续震荡走低，有利于我们的加工贸易型企业 降低原料成本，减少资金占用。但是，受外部需求严重不 足、贸易壁垒加剧等因素叠加影响，全球贸易面临停滞的 风险，我们的产品出口仍将面临很大压力。 从国内情况看，中央对当前经济形势的判断是，我国经 济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，同 时也面临困难和挑战，经济减速没有触底，下行压力依然 很大。为应对当前经济下行压力，国家相继出台了一系列 稳增长调结构的政策措施，实施的一批具有重大牵引作用 的改革举措，正在持续发力。加快供给侧结构性改革，加 大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力 度，必将为推动经济增长增添新的动力。有关专家指出 ，当前基础设施投资态势正在不断改善，房地产市场回暖 有望保持，消费和投资呈现稳中向好态势，外贸在不确定 中低位走稳的概率较大，预计今年经济增长将低开稳走 ，稳中有升，下半年经济向好特点将更加明显。 从我市情况看，经济增长的机遇与挑战并存。面临的矛 盾问题主要表现在四个方面：一是油价下跌对经济增长造 成严重冲击。2014年下半年以来，国际油价大幅度下跌 ，降到了近11年来的最低水平。2015年胜利原油平均销售 价格比2014年下跌了45.8%，今年1月份又比去年同期下跌了 52.8%。油价下跌对油田生产经营和我市石油化工、石油装 备及涉油相关产业带来巨大挑战。油价还将低迷多久，目 前还不得而知，但越来越多的观点认为，原油价格的低迷 将走向长期化，对经济增长的不利影响还将持续。二是企 业成本增加，效益增幅收窄。规模以上工业产成品库存和 应收账款“两金”增长14.8%，占流动资产的25.6%，同比高出 1.6个百分点；规模以上工业企业每百元主营业务收入成本 88.6元，同比上涨4元。同时，企业用电、用工、融资及社 保支出等成本较高，挤压了利润空间。三是部分企业资金 链紧张。去年，全市金融贷款增量全省第三，不良贷款率 全省最低，为全市经济发展提供了有力支持。但各金融机 构为降低风险，采取了下调抵押率、企业追加担保、上收 贷款审批权限、压缩贷款周期、延长流动贷款审批时间等 措施，企业贷款授信难度加大，企业融资难的状况短期内 还将存在。四是企业投资意愿和投资能力不强。受市场需 求不振、企业生产经营困难等因素影响，不少企业对扩大 投资持审慎态度。就目前调度的情况看，2016年全市拟建 项目数量和投资额度都有不同程度的下滑。 在看到困难的同时，也要看到我们的优势和有利条件。 一是经济实力显著增强。经过多年的快速发展，我市工业 具备了良好的产业基础和较强的抗风险能力，去年工业主 营业务收入达到1.31万亿元，居全省第三位。经济实力的不 断增强，为我们应对困难挑战、加快转方式调结构奠定了 坚实的物质基础。二是政策机遇良好。国家、省高度重视 黄蓝两大国家战略实施，在重大政策、重大项目等方面给 予了重点倾斜，下一步在高速铁路等重大基础设施建设、 资源型城市转型、临港石化产业基地建设等方面，还将继 续加大支持力度。特别是为应对当前经济形势，党中央、 国务院加大了宏观调控力度，精准施策，各种利好政策不 断出台。只要我们密切关注宏观政策取向，盯上靠上做好 争取工作，就一定能实现大的突破，为东营的发展带来新 的机遇。三是战略地位不断提升。黄蓝两大国家规划的实 施，使东营的区域战略地位得到明显提升。最近国家又把 东营列为环渤海地区重要节点城市、京津冀协作发展城市 。随着京沪高铁第二通道等重大交通设施建设的快速推进 ，东营的战略地位将更加突出，发展空间更加广阔。四是 有一个良好的金融环境。多年来，金融机构主动支持地方 经济发展，信贷增量、增速连续多年保持全省领先，为实 体经济注入了强大活力。五是发展的氛围浓厚。市委、市 政府班子团结有力，具有很强的战略思维和科学驾驭能力 ，对经济形势研判准确，应对措施有力。我们的干部队伍 务实能干，勇于担当作为，具有过硬的素质能力。特别是 我们拥有一支境界高、能力强、富有创业激情的企业家队 伍，他们志存高远、勇于创新，在搏击市场风浪中积累了 丰富经验。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，各方 协同联动，就一定能战胜“寒冬”，迎来发展的“春天”。 总的看，当前我们既面临不少困难，也有很多机遇和有 利条件。困难任何时候都会存在，我们不能因为眼前的困 难而动摇信心。当前条件下，谁能够顺应发展大势，积极 应对，趋利避害，谁就能抢占先机，在逆境中率