在2008年全省建设行业安全生产
工作会议上的讲话
(2008年3月27日)
同志们：
刚才，福义同志通报了2007年全省建设行业安全生产工
作情况和2008年的重点工作安排，会议表彰了2006-2007年
度安全生产工作的先进单位和先进个人，20户大企业发出
了安全生产倡议，与中、省直企业签定了责任状，会议开
得很好，我非常赞成。下面我就今年工作讲四点意见：
一、提高思想认识，坚持“安全发展”
“安全发展”的理念，丰富了科学发展观的内涵，反映
了党和国家对经济社会发展规律认识的不断深化和对安全
生产实践经验的深刻总结。“安全发展”，强调人的生命
是至高无上的，只有保障了人民生命财产安全的发展才是
健康的可持续的发展；“安全发展”是减少事故发生、降
低潜在成本，以最小的代价获得最大的收益；“安全发展
”是目标和手段的统一。党中央、国务院十分重视安全生
产工作，周永康同志讲“民生问题，安全第一；安全问题
，生命至上。安全生产，说到底是一个尊重生命、关爱生
命、保护生命的问题。我们是社会主义国家，保护人民生
命财产安全是我们的重大政治责任，决不允许拿工人、农
民的鲜血和生命去换取经济社会的发展。”因此，我们要
以对人民群众生命高度负责的精神切实抓好建设行业安全
生产工作。各地建设主管部门认真贯彻落实党中央、国务
院和建设部关于安全生产工作的重要指示和部署，狠抓责
任落实，强化监督管理，要怀着对群众的深厚感情，形成
全省建设行业上上下下的合力，共同努力做好安全生产工
作，使我省建设行业安全生产状况保持持续稳定好转。
二、落实两个责任，全面做好安全工作
安全工作始终要下大力气落实两个责任。一是企业安全
生产的主体责任，二是政府安全生产监管主体责任。我们
的工作重点应放在采取措施使企业真正重视安全工作和主
动做好安全工作，促使企业由“要我安全”向“我要安全
”转变。企业要健全完善以法定代表人为核心的安全生产
责任制以及各项规章制度，保证安全生产投入，强化对作
业人员的安全培训教育，对管理薄弱环节、事故隐患要及
时整改。政府主管部门是安全生产的监管主体。一个地区
建设主管部门监管是否有力、执法是否严格直接关系到这
个地区安全生产形势是否稳定。各地要不断改进监管方式
方法，提高监管工作效能，对安全工作滞后、事故总量较
大的地区和企业，要加大监督检查频次，督促有关方面及
时消除事故隐患。同时，利用安全生产许可制度在安全生
产管理方面的作用，促进企业全面改善安全生产条件、提
高安全生产管理水平。同时要着力加强安全生产许可证的
动态监管，防止企业降低安全生产条件。对于因为降低安
全生产条件酿成生产安全事故的，要依法暂扣或吊销其安
全生产许可证。要严格责任追究制度，按照事故处理“四
不放过”的原则，依法严肃查处事故的责任单位和责任人
，真正起到惩罚警戒作用。
三、坚持“四个转变”，提升安全管理水平
近年来，各地在安全生产第一线的同志们创造了大量的
工作经验，对促进建设行业安全生
