在吉林省保障性安居工程领导小组 办公室第二次全体会议上的讲话 今年是全省保障性安居工程全面推进的一年，面对繁重 的工作任务，各地、各部门切实按照韩长赋省长对保障性 安居工程提出的“拉动经济之需、改善民生之要、政府应 尽之责”的要求来抓，克难攻坚，团结协作，使全省保障 性安居工程各项工作取得了阶段性成效。截止6月末，全省 廉租住房已开工建设294万平方米，开工率75.5%，已建立 “双困户”档案27.4万户，并在当地政府网站上公示；拆 迁城市棚户区（危旧房）317.27万平方米,拆迁完成率 52.9%；煤矿棚户区改造项目全部开工建设；农村泥草房改 造完成8.5%，正在施工的31.2%，其余已完成备料；林业棚 户区改造已开工134万平方米，开工率62.5%。 一、主要工作措施 （一）制定政策措施，完善制度建设。全省保障性安居 工程推进大会后，省保障性安居工程领导小组办公室召开 了第一次工作会议，进一步明确任务，统一思想，形成共 识。组织制定下发了《吉林省保障性安居工程总体工作方 案》、三个推进组的工作方案，明确了目标任务、职责分 工、计划安排和政策措施。先后制定出台了《关于国有林 区棚户区改造实施意见》、《吉林省廉租住房配建暂行办 法》、《吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法》等 20多个政策性文件，健全了保障性安居工程的政策体系。 同时建立了保障性安居工程领导小组成员单位联席会议制 度、统计报表制度、宣传报道制度等16项工作制度，有力 地促进了各项工作的开展。 （二）积极筹措资金，加大扶持力度。省发改、财政、 建设、林业等各相关部门及各地区密切配合，积极争取国 家资金。截止目前，共争取国家投资补助资金33.94亿元。 特别是发改、财政主动工作，积极与国家相关部委衔接沟 通，使得我省争取到的资金数量处于全国前列。省财政在 十分紧张的情况下，安排落实省级补助资金24.4亿元，如 此大的扶持力度是前所未有的。各级地方政府进一步加强 资金筹集力度，通过采取加大财政投入、政策性优惠、市 场化运作、金融贷款、单位和个人出资等多种措施，积极 筹措配套资金，有效保证了保障性安居工程的顺利实施。 （三）深入进行宣传，营造良好氛围。省保障性安居工 程领导小组办公室会同省委宣传部下发了《关于印发全省 保障性安居工程宣传方案的通知》，并由省政府新闻办主 持召开了全省保障性安居工程建设工作新闻发布会；安排 吉林卫视、香港凤凰卫视、吉林日报、中国建设报等12家 新闻媒体的16位记者深入到辽源市、敦化市、前郭县等7个 市、县对城市棚改和煤矿、林业棚改及廉租住房进行了实 地采访，并对“五路安居”进行了专题宣传报道；《吉林 日报》开辟了专栏；吉林电视台进行了连续报道，中央电 视台《新闻联播》两次播出，《中国建设报》连续发三篇 纪实报告，各媒体总计报告82篇次，营造了良好舆论氛围 。 （四）加强检查指导，狠抓项目落实。按照祖继副省长 的意见，省保障性安居工程领导小组办公室组成4个检查组 ，在6月中下旬对各地保障性安居工程进行了一次专项检查 。通过检查，抓落实、抓开工、抓进度，指导各地开展好 各项工作。目前，全省保障性安居工程进展顺利，势态良 好。 （五）推广典型经验，发挥带动作用。在上半年工作中 ，各地涌现出很多好的典型、成功的经验。安图县的按份 共有产权廉租住房，在观念和模式上都是重大突破，走在 了全省前列，为我们起草制定《吉林省廉租住房按份共有 产权实施管理办法》提供了很好的借鉴；洮南市在农村泥 草房改造中采取了典型引导方式，市政府在18个乡镇各抓 一个示范村，实现“五统一”，效果明显；延边州林管局 如林业棚户区改造中，协调州建设局为林业棚户区改造单 位发放了“绿色通行证”，特事特办，保证林业棚改的建 设进度，这些典型经验都值得我们总结和推广。 在看到成绩的同时，通过检查也反映出一些亟需解决的 问题。主要表现在：一是建设资金压力大，融资渠道有限 ，融资困难。二是房屋拆迁难度大，部分地方拆迁工作进 展缓慢。三是政策落实不到位。工作中，还存在已出台的 各项优惠政策落实不到位的问题，如人防工程费、征地管 理费等已列入省内事业性收费项目的还在继续征收，没有 实现全免；供电设施工程费标准过高，建设单位