坚持以科学发展观为指导全面推进全省 城镇园林绿化工作 ——在全省城镇园林绿化现场会上的讲话 （2008年8月20日） 同志们： 省政府召开这次全省城镇园林绿化工作现场会，主要任 务是总结过去五年来园林绿化工作，安排部署下一阶段全 省城园林绿化工作，推动全省城镇园林绿化工作的深入开 展。 下面，我讲三个方面的意见。 一、过去五年来我省城市园林绿化工作的突出成效 （一）城市绿量快速增长。初步统计，全省城市(县城 )建城区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积从2003年 底的23.5%、27.79%、5.56平方米提高到2007年的26.28%、 31.05%、8.13平方米，分别增加了2.78、3.26个百分点和 2.57平方米。各地积极推进中心城区绿化，老居住区环境 得到有效改善，拆房建绿、破墙透绿、见缝插绿，使城市 绿色空间得到拓展，五年来，全省城市绿地面积增加 7695.6公顷；依照规划建成了一大批城市公园绿地，城市 公园、面积1000平方米以上的广场分别由2003年的88个、 283个增加到2007年底的122个、506个，同时，城郊防护林 、郊野公园以及交通道路和城市河道两侧绿化景观带及生 态廊道建设也得到重视和加强，城市的生态环境有了明显 的改善。 （二）城市绿化投入大幅度增加。五年来，各地充分认 识到城市园林绿化是公益事业，坚持以政府投入为主的方 针，不断加大城市园林绿化的投入。初步统计，2007年 ，全省园林绿化建设资金支出达136554万元（其中财政投 资81504万元，社会投资55050万元），比2003年增加 70576万元。许多城市在保证政府投入的前提下，拓宽融资 渠道，通过公建民助、民建公助、捐资助绿，出让绿地、 道路的冠名权和广告发布权等方式，引导社会资金参与城 市绿地建设和管理。与此同时，建设青年林、的士林等群 众性植树绿化活动蔚然成风，有力地推动了城市绿化的发 展。 （三）城市绿化质量不断提高。各地在扩绿增量的同时 ， 通过科学规划、塑造个性特色，加强施工栽植，建成了 一批文化品位高，生态效果好的公园绿地，长春的天嘉公 园、吉林市的“清水绿带”工程、四平市的南河改造工程 、通化市的浑江综合治理等工程获得“中国人居环境范例 奖”，长春市世界雕塑公园被住房和城乡建设部批准为国 家重点公园，镇赉县南湖公园成为国家城市湿地公园。 144个单位成为省级园林式单位，42个小区成为省级园林式 居住区、40条街路成为省级园林式街路，同时还有一大批 单位、居住区被市、县命名为园林式单位、居住区。城市 绿化质量的提高，有力地提升了城市的品位。 （四）园林城市创建工作取得丰硕成果。创建园林城市 ，提升城市的综合竞争力得到了各级政府的充分重视和广 大人民群众的积极响应，创建活动取得丰硕成果。目前 ，全省已有长春市、吉林市、四平市、松原市、通化县等 5个城市实现了创建国家园林城市的目标；有白山市、敦化 市、集安市、洮南市、镇赉县、抚松县等6个城市成为省级 园林城市。通过创建园林城市，城市基础设施建设进一步 加强，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，城市 人居环境质量进一步提高。 （五）园林绿化产业发展加快。城市园林绿化事业的快 速发展，促进了我省园林绿化规划设计、施工经营、教育 科技、管理服务队伍的发展壮大。目前，全省现有各类园 林绿化规划、设计单位94家，施工企业248家，其中一级企 业5家，二级企业71家。城市园林绿化带动了苗圃和植物、 花卉繁育基地迅速发展，带动了农村产业结构调整，推动 农村剩余劳动力的转移，增加了农民的收入。我省九台市 的波泥河镇已成为我省重要的园林绿化苗木基地。 二、我省城市园林绿化建设取得上述成绩的主要经验 五年来，各级党委、政府始终把城市园林绿化工作摆在 更加突出的位置来抓，取得了显著成效，也积累了一些很 好的经验。 （一）各级领导高度重视，为城市园林绿化建设提供了 坚强的组织保证。各地按照国务院、省政府提出的目标、 要求，确定了本地区城市绿化发展目标和任务，制定了促 进城市绿化工作的政策措施。许多城市建立目标责任制 ，与相关部门主要领导签订年度绿化目标责任书，把城市 绿化作为政绩考核的重要内容，通过建立严格的目标考核 制度、通报制度和责任追究制度，确保城市绿化建设目标 的实现。如，长春市为进一步加强城市园林绿化工作，根 据形势和任务发展的要求，成立了园林绿化局，从强化机 构入手，推进城市绿化建设。长春、吉林、四平、松原等 城市历年都召开市委、市政府主要领导参加的全市绿化大 会，部署安排工作任务，动员各部门、社会各方面的力量 投入到城市绿化建设中来。正是历届市委、市政府常抓不 懈，高度重视，这些城市的绿化工作年年有发展，年年有 提高，取得了今天这样可喜的成果。 （二）坚持以创建园林城市为牵引，把园林绿化建设作 为提高城市生态环境质量，改善城市投资环境的最有效手 段。几年来，省建设厅把创建园林城市作为推进我省城市 园林绿化的主要动力，鼓励和引导各地积极参与园林城市 创建，不仅加快了城市绿化建设的步伐，同时使部分城市 的绿地面积、绿化标准和质量得到全面的提高。目前，全 省四分之一以上的城市进入国家、省园林城市行列。创建 活动不仅推动了城市园林绿化建设，同时使这些城市的基 础设施建设不断完善和提高，城市的面貌发生了深刻的变 化，形成了良好的生态环境、人文环境，经济活力不断加 强，城市的吸引力不断提高。2003年以来，松原市把园林 绿化作为中心城区基础设施建设的突破口，以创建园林城 市为目标，不断加大投入，完善城市基础设施，城市功能 的不断增强，推动了经济的快速增长和城市竞争力的显著 提升，2005年，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳 旅游城市”；2006年被跨国公司评为最具投资潜力的中国 城市20强，2007年经济总量跃居全省第三位，成为我省经 济发展最快的城市，这期间，2005年松原市成为省级园林 城市，2007年松原市晋升为国家园林城市。这充分说明园 林绿化已成为新时期构筑城市竞争力的重要基础。 （三）坚持把城市绿化建设作为提升城市功能，改善市 民生活居住环境的主要措施。我省的许多城市在城市绿化 建设上，坚持以人为本的理念，充分发挥园林生态功能和 景观功能，注重绿地规划的合理性、布局的均匀性，植物 的多样性，推动园林绿化水平不断提高。如长春市，通过 多年的努力，建设了宽100米、长近百公里的城市防护林带 ；投入大量的物力和人力，加强了净月潭国家级风景名胜 区内风景林地的保护和建设，使之成为长春市最佳的休闲 、游玩场所。松原市坚持把城市绿化与城市路网建设工程 、城市防洪工程、棚户区改造工程、环境治理工程结合实 施，在街路建设上做到城市道路工程与园林景观同步设计 、同步施工，收到了道路修通、景观建成的功效；为充分 彰显松原滨江城市特色，实施一江两岸景观工程，建成全 长9.55公里，占地110公顷，迎水坡为50米宽防浪林，背水 坡为15米宽防护林，绿地率达到65%；在棚改区域内，把改 善生活环境重点放在建设广场和公园，伯都讷公园、奥林 匹克文化公园都坐落在棚户区改造范围之内，不仅为市民 提供了一个休闲娱乐的好去处，也为加快棚户区改造进程 创造了条件。敦化市在城市绿化建设上注重游园、广场的 便民性，加强中心区公园、广场的建设，工厂搬迁后，政 府在这些位于城市中心的地方建设游园、广场，虽然政府 减少了土地出让的收入，但这些公园、广场为居民休闲、 娱乐提供了便捷的空间。洮南市、镇赉县所处的自然环境 和气候条件都比较差，近年来他们以改善生态环境，建设 园林城市为目标，开展了大规模的城市绿化建设的同时 ，注重加强城市生态敏感区域的建设和保护，洮南市在城 市的南部建设了近百公顷的植物园，镇赉将县城南部近 130万平方主的湿地纳入城市绿地系统规划，经过近几年来 的保护和建设，取得了良好的生态效果，不仅成为多种野 生动植物生息的良好场所，也是镇赉县最具特色的景观。 （四）坚持科学化、规划化管理，促进城市绿化水平不 断提高。为保证城市绿化建设的科学性和规范化，各地按 照《