在全省住房城乡建设安全生产和质量管理 视频会议的讲话 （2011年7月29日） 同志们： 刚才，我们收听收看了全国住房城乡建设安全生产和质 量管理电视电话会议，4个城市作了发言，姜伟新部长、齐 骥和郭允冲副部长分别作了重要讲话，安排部署了当前及 今后一段时期的住房城乡建设安全生产和质量管理工作。 三位部长的讲话非常重要，我们一定要认真学习，深刻领 会，抓好落实。 最近一段时间，省内外接连发生煤矿、非煤矿山、道路 交通事故和刚才哈尔滨、无锡、郑州等建筑物、桥梁垮塌 事件，暴露出一些部门和单位安全生产意识淡薄，安全责 任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在很多漏洞 ，为各行业领域的质量安全工作敲响了警钟。对此，党中 央、国务院和省委、省政府领导高度重视，多次作出重要 批示，国务院常务会议专题研究安全生产工作，提出了六 条要求，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。今年以来 ，在各级各部门和广大企业的共同努力下，全省住房城乡 建设系统质量安全形势总体平稳，没有发生大的事故。但 是，从最近省建设厅、建管局组织的几次检查情况看，各 类隐患还不同程度存在，有些还比较严重，质量安全形势 不容乐观，如果稍有放松，很可能诱发大的问题。各级、 各部门、各单位务必要引起高度重视，充分认清当前面临 的严峻形势，充分认清做好质量安全工作的极端重要性 ，深刻汲取各类事故教训，坚决杜绝盲目乐观和松懈麻痹 思想，牢固树立"安全生产始终坚持从零开始"的理念，把 质量安全作为住房城乡建设工作的头等大事、首要任务 ，放在第一位，采取更加严密、更加得力、更加有效的工 作措施，切实防范各类事故发生，确保全省住房城乡建设 系统质量安全形势持续稳定，决不给省委、省政府和各级 党委、政府添乱。在3月份青岛现场会上，我对今后全省建 设工程质量工作进行了全面部署；在7月5日全省视频会议 上，我再次对质量安全有关工作提出了明确要求；最近 ，省建设厅、建管局又陆续下发了关于加强保障房质量安 全管理、加强夏季汛期安全生产管理、加强城市燃气安全 管理等一系列文件通知，各级各部门正在抓落实。近几天 ,省政府研究制定了《山东省高温天气劳动保护办法》，即 将发布实施。下面，结合住房城乡建设部的要求，我再重 点强调几点。 一是进一步强化市场主体的质量安全责任。工程建设参 建各方要认真落实质量安全主体责任，一切工作要服从、 服务于质量安全。勘察设计单位要组织技术力量，对工程 尚未竣工验收的所有勘察设计成果，进行一次复核、复审 ，切实避免从勘察设计阶段为工程建设留下重大质量安全 隐患。对工程建设过程中确实需要设计变更的，要严格履 行报批制度，严格把关。施工、监理单位要进一步完善各 项规章制度，严格执行各项技术标准、规范、规程，特别 是对基坑支护、支撑体系搭拆、起重吊装、施工用电等危 险性较大的环节和部位，要重点监控、重点防范。对进场 使用的所有机具设备、防护用品、建筑材料都要进行严格 的检测、检验，坚决杜绝不合格产品用于工程建设。上半 年全省市政施工发生3起安全事故，死亡3人，都发生在青 岛海湾大桥工程。7月17日，青岛地铁施工又发生路面塌陷 事故，幸未造成人员伤亡。这表明，在市政施工安全管理 方面还存在不少漏洞。各地要要重点加强大型桥梁、地铁 、隧道等工程施工的安全监管，完善各项安全防护措施 ；要做好土石方开挖施工安全管理和施工现场临时用电管 理，土石方开挖必须要有专项施工方案，市政施工现场临 时用电必须实行"三级配电、两级保护"。最近，高温、暴 雨、强风、雷电等恶劣天气频现，要切实落实好各项防控 措施，严防倒塌、坍塌、滑坡、坠落、触电、火灾等事故 发生。要严格执行《山东省高温天气劳动保护办法》等一 系列规定要求，高度重视高温天气下一线作业人员的安全 问题，建筑施工、环卫保洁、市政维修、园林养护等行业 ，要科学安排作业时间，高温、暴雨、强风、雷电等特殊 时段坚决暂停室外施工，要为户外作业人员购置配备必要 的防暑降温用品，对一线职工普及防暑降温常识，制定完 善户外作业人员应急救护预案，一旦有人中暑及时救治 ，最大限度地避免伤亡事故发生。要高度重视夏季农民工 的饮食卫生，加强工地食堂管理，切实避免食物中毒事件 发生。 二是确保城市安全度汛。近年来，反常气候和极端天气 出现的概率明显提高。前段时间，北京、南京等城市都经 历了特大雨情，再次暴露出城市短时间内排水能力不足的 问题，城市防汛压力很大。7月25日，我省乳山市遭受有历 史记载以来的最强降雨袭击，全市降水量达到285毫米，最 大降水达到360毫米，并伴有强雷电天气，造成6人死亡 ，直接经济损失约2亿元。7、8、9三个月是我省主汛期 ，其中8月份出现强降雨的可能性很大，去年8月全省发生 7次暴雨过程，不少地区降水量达到百年一遇，