潼南区委书记辛国荣：推动潼南区“十三五”发展实现良好开局     这次全会主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和市 委四届八次全会精神，安排部署2016年我区经济社会发展 工作，进一步认清形势，明确任务，推动经济社会持续健 康发展，确保全区“十三五”发展开好局、起好步。 关于今年经济工作，泽西同志要作具体安排。这里，我重 点就经济社会发展一些大的方面，讲三点意见。    一、深刻认识我区经济社会发展形势    2015年，全区经济运行总体平稳，GDP增长12.5%，其他 主要指标保持了两位数增长，多项指标位居全市前列，较 好地完成了全年目标任务，实现“十二五”胜利收官，为 “十三五”顺利开局奠定了坚实基础。在经济环境复杂多 变、下行压力加大、各类挑战增多的情况下，取得这样的 成绩实属不易。 同时，我们也要看到，全区经济社会发展还面临不少困难 和问题。主要表现在：经济总量还不大、结构还不优；传 统产业运行较为困难，新兴产业尚未形成稳定集群；社会 事业发展相对滞后，保障和改善民生压力较大。必须高度 重视这些矛盾和问题，采取有力措施加以化解。     2016年是“十三五”开局之年，面临的环境可能更复杂 ，遇到的困难可能更突出，经济社会发展任务更加艰巨。     但从全局和中长期看，我区经济社会发展机遇大于挑战 ，稳中有进、稳中向好的基本态势不会改变，我们必须认 清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维分析问 题、谋划发展。     我们既要直面下行压力，又要增强发展信心。当前，无 论从全国还是全市看，总需求收缩的局面短期内很难改变 ，经济放缓趋势还在延续。我区也不例外，下行压力会进 一步加大，经济运行中的困难和风险将进一步增多。但与 此同时，全国经济发展长期向好的基本面没有变，全市中 长期经济平稳较快发展的基本面没有变，我区智能终端、 现代灯饰、表面处理等新兴产业集群快速崛起，一些新兴 商业业态迅速成长，农业旅游融合不断加深，一二三产联 动发展，新的发展势能和动力正在加速形成。对此，我们 既要正视问题、防范化解好风险，更要保持定力、积极主 动作为，切实增强做好今年经济社会发展工作的信心和决 心。     我们既要正视不利变数，又要把握积极因素。当前，经 济运行的一个明显态势，就是走势分化，我区也一定程度 存在。城乡发展差距依然较大，一些技术含量低、产品缺 乏特色、结构调整不及时的企业生产经营更加困难。经济 运行走势分化，本质上是结构调整逐步深化的过程，是经 济提质增效升级的过程。目前，我区经济发展显现出一些 积极的变化，比如，随着城市发展新区建设加快推进，南 北片区互动融合发展逐步深入，农村居民人均收入增长持 续快于城镇居民，一些重视创新、主动适应市场的企业发 展前景看好，一些新兴产业发展势头良好。 我们要因势利 导、顺势而为，全面深化改革，大力实施创新驱动发展战 略，加快经济结构调整步伐，进一步提高发展的平衡性、 协调性和可持续性。     我们既要认清风险挑战，又要看到发展机遇。聚焦全面 建成小康社会目标，对照“五大发展理念”的要求，我区 民生改善、社会事业发展等领域的短板依然明显，制约发 展的基础设施瓶颈依然突出，房地产、金融以及社会治理 等领域的风险不容忽视。同时，经济社会发展也面临不少 机遇，国家实施“中国制造2025”、“互联网+”行动，推 进“一带一路”、长江经济带发展战略、中新（重庆）战 略性互联互通示范项目。全市五大功能区域发展战略深入 推进，“十大新兴产业”加快培育。潼南加快建设全市工 业化城镇化主战场，南泸高速开工建设，涪江大桥即将启 动重建，东安大桥、产业大道、航电枢纽等重大基础设施 项目将在今年竣工，水体景观带动城市整体增值，农村高 中进城活跃人气商气。这些都有利于我区拓展发展新空间 ，加快培育发展新优势。我们要善于变压力为动力，变挑 战为机遇，确保经济平稳较快发展。     总之，做好今年工作，必须要落实新理念、适应新常态 、培育新动力，努力推动经济社会发展迈上新台阶。     二、准确把握今年经济社会发展工作总体思路     今年我区经济社会发展工作的总体要求是：深入贯彻党 的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列 重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落 实市委决策部署，全面落实“四个全面”战略布局，牢固 树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，主动适应经济发展新常态，紧扣城市发展新区功能定 位，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增 长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇 ，坚持工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并 重、从严从实抓党建，以供给侧结构性改革为契机，以 “1138”重点工作为抓手，加快培育发展新动力，全面推 进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。     综合研判各方面因素，区委考虑，今年我区经济社会发 展主要预期指标是：GDP增长11.5%左右，固定资产投资增 长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政 一般预算收入增长10.5%左右，城乡常住居民人均可支配收 入分别增长10%、12%左右，工业增加值增长12.8%左右，城 镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.3%以内 ，完成市里下达的环保约束性指标任务。提出11.5%左右的 经济增长目标，比去年低一个百分点，从全国、全市来看 ，这是一个比较高的增速。比“十三五”规划《建议》确 定的11%的目标高0.5个百分点，主要是为了引导预期、增 强信心，力求在“十三五”开局之年打下好的基础。其他 几项指标，主要考虑与11.5%的经济增速相匹配，与宏观经 济形势相适应并留有空间，既回应群众期盼，又符合潼南 实际，要确保不折不扣实现，而且还要争取完成得更好一 些。     做好今年经济社会发展工作，关键是要在明确总体要求 和预期目标基础上，科学把握以下四个重大问题。     ——全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念。着眼经济发展新常态、新要求，深入领会“五大发展 理念”的科学内涵，准确把握辩证统一关系，不断提高贯 彻“五大发展理念”的能力和水平，以新的发展理念引领 新的发展实践。     ——加强供给侧结构性改革。在扩大总需求和调整需求 结构的同时，围绕需求结构变化，加大供给侧结构性改革 力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政 府作用，促进生产要素向新兴产业转移集聚，持续推进产 业结构优化升级。     ——主动融入全国、全市对外开放和区域发展战略新格 局。全面融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、 成渝城市群建设等国家战略，始终紧扣城市发展新区功能 定位，立足打造全市工业化城镇化主战场，拓展开放发展 新空间。     ——落实“四个坚持”发展思路。始终坚持工业与城市 互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重、从严从实抓党 建，进一步解放思想、抢抓机遇、创新实干，推动经济社 会持续健康发展。     三、扎实抓好经济社会发展重点工作     今年我区经济社会发展任务繁重，我们要认真贯彻“五 大发展理念”，突出重点、统筹兼顾、狠抓落实。     （一）注重优化升级，推动工业经济快速发展。近年来 ，我区工业经济保持了快速增长态势，但总量还不大，质 量和效益还不高。要坚持以招商引资和项目建设为抓手 ，着力培育壮大四个新增点，抓增量、调结构，推动存量 企业重组，促进工业经济又好又快发展。     一是壮大天然气综合利用产业集群。目前，我们已与中 石油组建了天然气合资销售公司，建成了产地到园区的天 然气输送管线，为天然气就地转化提供了重要保障。要加 快建成一批天然气综合利用企业，尽快实现投产达效。要 抓住天然气价格下调机遇，招引更多天然气关联企业，拓 展上下游产业链，打造天然气综合利用产业集群。特别是 要加快冷热电三联产等项目前期工作，力争尽早落地建设 ，形成天然气产业的重要支撑。     二是打造智能终端制造基地。以手机制造为主的电子信 息产业，是我区新兴产业的重要代表。目前，我区手机制 造已实现部分零部件本土化，手机产业集群已具雏形。要 加快实现“从有到优”，强化品牌意识，提升科技含量和 附加值。积极引进研发中心、供应链公司和手机品牌生产 企业，提高智能机生产占比，加快建设智能终端制造基地 。今年，力争生产智能手机2000万部，实现产值100亿元。 同时，大力支持企业开拓国际国内两个市场，实现供应、 生产、销售、结算在潼南。     三是做大做强现代灯饰产业。目前，我区已入驻灯饰销 售企业600余家，发展生产型企业50余家，初步实现产销一 体。要着力引进、培育骨干型生产企业，降低要素成本 ，加大创新力度，延伸产业链条，形成“研发、生产、销 售”一体化产业格局。去年，中欧智慧光都项目落户西永 微电园，计划打造灯饰LED照明全产业基地，我们要与之加 强合作，并利用好“渝新欧”大通道，争取将“潼南造 ”灯饰灯具卖到全国、销往世界。     四是加快表面处理环保产业园建设。表面处理产业是电 子配套和灯饰产业发展的基础。目前，污水处理厂、危化 品处理厂和热力厂等正在加快建设，已落户一批表面处理 企业。要发挥表面处理配套资源这个核心竞争优势，选择 性引进一批表面处理企业，带动笔电、汽摩、灯饰等产业 发展，形成集群优势，建设行业领先、国内一流的表面处 理环保产业园。     同时，要按照“资源集中、项目集聚、产业集群”的要 求，把握功能定位，加强统筹规划，依托产业大道形成的 互联互通功能，加快园区基础设施及配套设施建设，不断 提高园区品质和承载能力，实现三区全面发力、联动发展 。要加大招商引资和项目建设力度，立足资源优势和产业 定位，创新方式、营造氛围、强化服务，招引一批实实在 在的企业。要抓住国家新一轮产业结构调整契机，加大科 技管理创新投入力度，淘汰落后产能，推动化工、轻纺、 造纸等传统产业提质增效。     （二）围绕提质上档，统筹推进新型城镇化建设。深入 贯彻落实中央城市工作会议精神，以人为核心，统筹生产 、生活、生态空间，加快推进新型城镇化建设。     一是拓展城市空间。发挥规划的战略引领和刚性控制作 用，依托40平方公里城市总体规划，加快完成控制性详规 编制及重点区域设计，立足工业和生产性服务业，着力打 造东部、南部、北部三大产城融合区。统筹旧城改造和新 城建设，加大棚户区改造力度，推进老旧工业区企业搬迁 原址及周边区域建设，加快推进金福岛片区开发前期工作 ，启动火车站片区建设。     二是建好基础设施。要完善“地上”与“地下”、软件 与硬件配套设施，提高城市承载力。畅通城市路网，破除 道路“瓶颈”，有效缓解拥堵，尽快启动涪江大桥重建 ，科学规划城区与南泸高速、合安高速的连接通道，确保 内外畅通