统筹兼顾 精准施策 坚决打赢防汛抗灾攻坚战 刘雪荣 今年以来，全国各地遭遇暴雨、洪涝等自然灾害，强度为历年罕见。中央气象 台预计，受东移北上气旋影响，预计18日至20日，长江以北地区将有一次强降 雨过程，局部伴有雷雨大风。气象专家提醒，未来三天，西北地区东部、四川 盆地、江汉、西南地区东部、黄淮和华北等地降雨强度大，容易发生城乡内涝 、局地山洪、滑坡、泥石流等灾害，需加强灾害隐患点和易发区的巡查与排险 ，做好防范工作。 有什么高招能做好防汛抗灾工作？这件烧脑的事情，复杂度高、系统性强、又 非常紧急，初次接触的你一定会很困惑，不过今天你有福了！最近，黄冈市委 书记刘雪荣在当地媒体黄冈日报发表署名文章，专门谈了这件事！全文4400多 字，干货满满，思路清晰，直击问题要害，操作性极强，既有宝贵经验的凝练 ，还有对当前工作的指导。许多接地气的话，给人启迪，可谓字字珠玑，句句 发人深思！ 后附原文，这是一篇足够烧脑但一定能带给你极大启发的文章！ 1、要切忌“情况不明决心大，心中无数点子多”，情况还没搞清楚，就盲 目蛮干，干完之后，完全是做无用功。 当前工作任务很重，有很多是应急的，比如应急抢险、应急处突、应急救援等 。越是情况复杂，越要保持头脑清醒。要按客观规律办事，把满腔热情与科学 态度结合起来。无论是防汛抢险、生产自救，还是恢复重建，都要尊重客观规 律，坚决避免长官意志，避免盲目蛮干。要切忌“情况不明决心大，心中无数 点子多”，情况还没搞清楚，就盲目蛮干，干完之后，完全是做无用功。特别 是一些工程项目，要请专业机构来规划设计。堵口怎么堵，抢险怎么抢，恢复 重建建在哪里，等等，这些问题都要有专业机构的规划设计。 2、要尊重专家的意见，各个工程的现场，要有专家指导，关键时候专家 的意见至关重要。 比如说，房子建在河堤上，这次倒塌的房子大部分是建在河堤上的；还比如说 ，在河流上建了很多拦水坝，这次凡是有拦水坝的地方，河堤两边都被冲垮。 所以，我们要尊重客观规律，用科学的态度来指导当前的防汛抗灾工作。 3、救灾资金是救命钱，是“高压线”，必须丁是丁、卯是卯，清清楚楚、 明明白白。 核查灾情是我们做决策、向上争取支持、分配救灾资金的依据，必须作为一项 基础性工作来抓。民政部门已经拿出了关于核查灾情的具体方案，各地要按照 这个方案迅速抓好落实。符合条件的，要应给尽给；不符合条件的，一分都不 能多给。救灾资金是救命钱，是“高压线”，必须丁是丁、卯是卯，清清楚楚 、明明白白。具体来说，要做到“四个到户”，即灾情核查到户、村级评议到 户、公开公示到户、市县抽查到户；要做到“四个精准”，即核灾定灾精准、 灾民受损情况精准、因灾倒房统计精准、救助对象精准。 4、只有整合各种资源，调动一切力量，争取多方支持，才能圆满完成任 务。 首先，要整合人力。按照“干部+群众+部队”的模式，组织防汛抢险救灾。党员 干部不仅要深入一线防汛抗灾，还要组织发动广大群众参与，带领广大群众艰 苦奋斗，自力更生，搞好生产自救和恢复重建。部队主要承担应急抢险任务 ，大量打基础、管长远的工作，应该由党员干部群众来完成。 其次，要整合物力。就是通过充分利用已有设备、外面调进、重新购置等多种 方式，满足防汛抗灾所需的物资装备，包括水泵、挖掘机、铲土机等机械。 再次，要整合财力。防汛抗灾所需资金量很大，主要从六个渠道争取。一是上 级拨款。二是项目资金。三是各级财政自筹。四是社会筹资。五是群众的投工 投劳。六是市场融资。总的来说，就是要通过召开会议动员、利用媒体动员、 上门定向动员等多种方式，来获取社会各界的支持，调动一切积极因素，调动 一切可以调动的力量，齐心协力抗大灾，万众一心促重建。 5、要对群众怀着深厚的感情，把群众当亲人。 把群众的生命财产安全放在首位，妥善安置灾民生活，特别是对灾民工作要做 深做实做细，坚决杜绝打骂、侮辱、言语冒犯灾民等行为发生。 6、大灾之后防大疫，如果发生大的公共卫生事件，其严重程度、危害后 果不亚于大堤决口。 全市上下必须高度重视，特别是卫计部门要全系统、全战线动员，切实把卫生 防疫工作做好，杜绝公共卫生事件发生。 7、要配强防汛指挥部、分指挥部、各个领导小组、每个安置点上的工作 专班等组织机构，确保指挥有力、协调有方、运转高效，做到每一个阵 地、每一场战役都有严密的组织体系。这是一条宝贵经验，要继续坚持 。 同时，要从防汛抗灾这个大局出发，坚持人岗相适、用人所长的要求，将最合 适的人选到最需要的岗位上来，确保用人精准、人尽其才、人尽其用。否则 ，人岗不相适，就不能担当重任，必然会误事。 8、防汛就是打仗，灾区就是战场。防汛抢险是瞬息万变的，指挥员的一 念之差可能就付出巨大的生命财产代价。 比如，在人命关天、生死关头，如果没有执行“转移转移再转移、避险避险再 避险”的决策，转移安置面不大，转移避险不及时，那付出的将是生命的代价 。所以，指挥员的决策一定要正确、科学、精准，而且要执行到位。 9、战场瞬息万变，机遇稍纵即逝。我们必须抢抓战机、一鼓作气、乘势 而上、及时部署，把主动权牢牢掌控在手中。 前段时间，我们根据天气预警预报，提前召开紧急会商会研究部署对策；抓住 停止降雨的间隙，加高加固西隔堤子堤等，为后期防汛抗灾打下了坚实的基础 。这些都充分证明及时部署的重要性。 10、防汛期间，党员干部不论中午还是晚上，单位还是家里，一律不准 饮酒。喝酒误事、误大事，必须把严禁饮酒作为一条铁的纪律来执行。 要把纪律和规矩挺在前面，对违反纪律规定的要迅速立案查处、公开曝光。前 期我们已经通报了8起，后期还要加大执纪问责力度，以严明的纪律、优良的作 风夺取防汛抗灾的全面胜利。 文章全文如下： 统筹兼顾 精准施策 坚决打赢防汛抗灾攻坚战 刘雪荣 当前，我们面临的防汛抗灾形势仍然十分严峻，工作任务千头万绪。各级党委 、政府特别是主要领导，要胸怀全局、沉着应对，眼观六路、耳听八方，掌握 全局、科学决策，齐心协力、众志成城，坚决打赢防汛抗灾攻坚战。 一、统筹协调，突出重点 当前和下一阶段主要面临防汛抢险、生产自救和恢复重建、维护社会稳定这三 大任务。对每个县市区而言，具体情况不一样，当前的重点也不一样。北部山 区的红安、麻城、罗田、英山、蕲春等地，前段灾情主要是山洪暴发，破坏力 很强，但来得快去得也快，目前的主要任务是生产自救和恢复重建。沿江的团 风、黄州、浠水、武穴、黄梅、龙感湖等地，洪水持续居高不退，当前面临的 主要任务还是防汛抢险。每个地方的具体情况不同，主要矛盾和矛盾的主要方 面不同，这就需要我们冷静思考、统揽全局、突出重点。 第一，关于防汛抢险。要紧紧盯住长江干支堤、西隔堤和全市水库湖泊这三个 重点部位，落实好巡堤查险、除险固堤、湖库调度三项重点措施。根据气象预 测，今天之后到7月底，我市还将有几轮强降雨过程。前几轮强降雨造成的大量 水毁设施尚未修复，一些地方的洪涝渍水还很严重，后一段将面临更为严峻的 考验。因此，防汛抢险工作不能有半点松懈。 第二，关于生产自救和恢复重建。今天，市委、市政府正式下发了《关于开展 生产自救和恢复重建的指导意见》（黄发〔2016〕7号文件），对全市灾后生 产自救和恢复重建作了总体的、系统的安排部署。发改、经信、民政、交通、 水利、农业、扶贫、供电、电信、移动等10个密切相关的部门单位分别拿出了 具体方案。各地各部门要对照指导意见和方案，抓紧组织实施。在具体工作中 ，要突出抓好排涝堵口、基础设施修复、农田复垦、转产改种、房屋重建和企 业恢复生产等6个重点。其中第一位的是抓紧排涝，调集更多人力物力，迅速把 水位降下来、把溃口堵上去，为迎战新一轮强降雨做好充分准备。 第三，关于维护社会稳定。具体来讲，要抓好以下几个方面的工作： 一是持续转移安置。目前全市转移安置了33万人，其中集中安置的达5万人。 后期如果持续强降雨，将有更多人口需要转移安置。 二是做好群众生活安排，落实好“五有”。黄州区在落实“五有”基本保障的 基础上，提出了“十有”，增加了有卫生防疫、有文化生活、有心理疏导、有 自救培训、有安全保卫，把安置点群众照顾得更好。 三是做好卫生防疫工作。大灾之后防大疫，如果发生大的公共卫生事件，其严 重程度、危害后果不亚于大堤决口。全市上下必须高度重视，特别是卫计部门 要全系统、全战线动员，切实把卫生防疫工作做好，杜绝公共卫生事件发生。 四是做好群众思想工作。前期的特大洪灾使群众遭受了巨大损失，他们的情绪 焦躁、心理脆弱，极易