在全市民政工作会议上的讲话
市政府副市长 林龙吉
同志们：
今天的会议是市政府同意召开的全市民政工作总结大会
。刚才，哲龙局长全面总结了今年的民政工作，并提出了
明年工作主要任务，我认为这个报告全面、客观地总结了
今年的工作情况，明确、具体地提出明年工作任务，符合
我们和龙民政系统的实际情况，我完全同意。希望大家认
清形势，明确任务，认真扎实地做好明年的民政工作。
2010年，我市遭受了百年一遇的洪水灾害，给我市民生
建设特别是民生保障工作增加了前所未有的压力。一年来
，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科
学发展观为统领，富有成效地推进各项重点工作，在解决
民生、服务民生、维护灾区稳定、促进和谐中作出了积极
贡献。社会救助制度进一步健全和完善，城乡困难群众、
重点优抚对象、灾区居民的基本生活得到有效保障。专项
资金争取、固定资产投入、抗洪救灾和灾后救助等工作取
得了突破性的进展，圆满完成了市委、市政府和上级民政
部门确定的各项工作任务。市委、市政府对民政工作是满
意的，对取得的各项成绩是肯定的。在此，我代表市委、
市政府，向全市民政干部表示崇高的敬意和诚挚的问候
！向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺！
下面，就如何做好民政工作，我再强调三点意见。
一、立足民生，切实提高对民政工作的再认识
民政工作历来是党和政府的一项重要工作，做好民政工
作，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要
举措。在经济社会快速发展，社会保障制度逐步健全的大
背景下，我们要从民生建设的战略视角，切实提高对民政
工作的再认识。
首先，从发展的趋势看，民政工作的地位在提升。随着
经济发展步伐的加快，如何更好地改善民生、防范社会不
稳定因素，已成为党和政府的一项十分重要的工作。民政
工作在民生保障方面处于主体地位，在经济社会全面协调
快速发展进程中，民政工作的地位不断得到提高。
其次，从覆盖的领域看，民政工作的范围在扩大。随着
民生建设的全面推进，民政工作的领域不断拓展，对象也
不断扩大。社会救助工作由过去单纯的救灾救济扩展到城
乡低保、城乡医疗救助等工作；救灾救济工作由过去只注
重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件
应急救援；社会事务工作由过去单一的救助管理、婚姻登
记等专项事务管理，扩展到社会组织管理、农村社区建设
等基层服务和管理网络建设；民政工作由过去只依靠政府
扩展到以政府为主体，开展慈善募捐、福利彩票募集、动
员社会力量参与等。
再次，从核心的功能看，民政工作职能在增强。“解决
民生、促进和谐”是民政部门的核心职责，防范社会风险
，维护社会稳定是民政工作的核心功能。随着市场经济体
制健全和完善，困难群众的基本民生问题越来越突出，民
政工作对象覆盖到所有困难群众，民政工作维护社会稳定
的功能得到明确和强化。
二、突出重点，推动民政工作科学发展
2011年是实施“十二五”规划的启动之年，是我市经济
社会大发展的关键一年。民政部门要紧紧围绕 “十二五
”规划，立足于民生保障工作，在构建大民政、保障大民
生上做文章，在做强做大为民工程上下功夫，在解决民生
、服务民生方面多动脑筋、多办实事。确保民政工作在
“十二五”期间重点项目上取得大突破、整体实力得到大
增强、各项工作取得大发展、困难群众得到大实惠。
一是要着力推进社会救助工作。民政部门要按照市委、
市政府提出的保障民生总体要求，进一步健全和规范城乡
低保应保尽保和应退尽退机制，坚持城乡低保提标扩面、
医疗保险、大病救助和日常救助同步运行、同步奏效，健
全和落实低收入家庭认定和临时救助制度，进一步扩大社
会救助覆盖面，确保城乡低保应保尽保。加强低保干部管
理，强化业务培训，抓好岗位练兵，落实监督管理，为低
保工作造就和培养高素质、善管理、做奉献的新生力量。
要认真
