在全国12355青少年服务台 建设工作会议上的讲话 全国12355青少年服务台建设工作会议就要结束了。昨 天上午，周强同志发表了书面讲话，杨岳同志出席会议并 讲话。他们深刻阐述了12355青少年服务台建设的重要意义 ，对12355青少年服务台建设工作进行了部署，对各级团组 织提出了明确的工作要求。北京、上海、浙江、河南、四 川等省、直辖市的团委书记和武汉、石家庄、牡丹江、贵 阳、苏州等城市团委书记介绍了12355青少年服务台工作情 况，广东、宁夏、呼和浩特、柳州的团组织作了书面交流 。大家分组进行了热烈的讨论。刚才，各个讨论小组的代 表作了很好的发言。大家认真学习了周强同志和杨岳同志 的讲话，就贯彻落实会议精神、发挥共青团组织的优势做 好12355青少年服务台建设工作进行了深入思考，发表了很 好的意见，在一些重大的问题上取得了共识。可以说，会 议统一了思想，交流了经验，理清了思路，开得很成功 ，对于各级团组织扎实开展12355青少年服务台建设工作将 起到十分重要的作用。 下面，我对这次会议作一简要总结。 一、会议的主要收获 第一，深化了认识。大家认为，从信息化时代的角度来 看，社会动员方式、组织方式和服务方式都在发生着世界 性的深刻的变化。一方面，一些在世界范围产生广泛影响 涉及社会和谐稳定的事件给我们提供了警示。例如，近年 来的反全球化运动、去年法国的学生运动和拉美一些国家 的社会动荡等等，都采取了信息化的动员方式，在互联网 上形成共同的价值取向，达成共同的思想认识，确定共同 的行动纲领，动员的时间大为缩短，空间大为扩张，实现 了点对点的动员，与以往金字塔型、层级分明的组织和动 员方式有着很大的不同。另一方面，国外一些社会组织和 青年组织在运用网络、手机等信息工具开展社会服务方面 也有许多成功的事例，给我们也提供了很好的启示。在当 前国际联系日趋密切、国际交流日益频繁的背景下，共青 团组织应当把握信息化社会潮流，占领信息化制高点，因 势利导，趋利避害，积极借鉴运用国际社会和青年运动中 新的手段和方法，与时俱进地做好团结带领青年、教育服 务青年的工作。 大家认为，从社会主义和谐社会建设的角度来看，青年 工作具有的社会属性将使共青团工作在社会建设中大有作 为。比如，党政要求共青团切实发挥党联系青年的桥梁和 纽带作用，切实承担起协助政府管理青少年事务的职能。 这就要求共青团以新理念、新形式来扩大对青年群体的联 系和覆盖，扎实做好服务青年的工作，进一步巩固青年工 作的基础。而建设12355青少年服务台就是共青团组织参与 和谐社会建设、服务党政工作大局的一个新的载体。 大家认为，从当代青年的特点和需求来看，青年群体分 布发生很大变化，服务方面的诉求明显增长，由于沟通渠 道不便、服务力度不足等原因，传统的组织体系和不完善 的公共服务还不能适应青年的需要，青年的大量需求得不 到满足，或不能方便地得到服务，需要团组织提供相应的 服务项目和便利的服务渠道。目前，团组织服务青年精英 群体和青少年困难群体比较多，而普通青少年群体得到的 服务比较少，他们是青年中的大多数，应当加强对他们的 直接联系和服务。况且，对青少年困难群体的服务也有如 何实现经常化的问题。12355青少年服务台就是服务普通青 少年和实现青少年困难群体服务经常化的一个便利渠道 ，建设12355青少年服务台，是共青团服务青年宗旨的一个 生动体现。 大家认为，从共青团的服务能力来看，已经具备了基本 的条件和基础。一些部门和单位的工作给了我们很好的借 鉴。兄弟单位的工作给我们以启示。比如，114、12315等 热线蓬勃发展，已经成为知名品牌，大大推动了相关单位 的工作。工会和妇联已经分别建立12351职工维权热线和 12338妇女维权热线，正在强化对目标群体的服务能力。此 外，很多社会组织、包括一些新兴组织都通过多种形式加 强对青少年的服务。共青团拥有多种服务青少年的资源 ，比如，青少年维权岗、青少年宫等，但从资源利用率来 看，目前存在供需不衔接、资源效益没有充分发挥的问题 ，需要有一个载体来全面整合各类团属资源，起到串珠连 线的作用。从这个意义上来讲，12355青少年服务台的核心 是资源整合，是服务青少年的一扇门，是链接共青团和社 会服务资源的一条线。 大家认为，从共青团自身建设来看，随着社会主义市场 经济体制的深入发展，一方面，共青团传统的组织设置面 临严峻的挑战，进城务工青年、民企青工等许多青年群体 游离于共青团传统组织体系之外；另一方面，共青团作为 一个有政治属性的群众组织，也在社会发展的进程中不断 创新发展，比如，近年来，希望工程、青年志愿者、“保 护母亲河”行动、“青年文明号”等创新性的工作都取得 了显著成效。可以说，12355青少年服务台是共青团针对自 身建设的空白点和薄弱地带，总结以往工作经验，创新工 作方式和工作手段的又一次积极实践。 大家感到，建设12355青少年服务台是大势所趋，潮流 所向，共青团事业所需。大家感受到团中央建设12355青少 年服务台的坚定决心，赞同团中央对12355青少年服务台建 设工作的部署。大家表示，12355青少年服务台不可不建 ，晚建不如早建，一定要抢抓机遇，争取主动，全团拧成 一股绳，共同推进服务台建设工作。 第二，理清了思路。各地为这次会议进行了充分准备 ，报送了许多材料，介绍了很多好的做法和经验。大家认 为，这些做法和经验对下一步开展建设工作有着积极的借 鉴和指导意义。通过交流和学习，一方面，有助于发现 12355青少年服务台建设的普遍规律，解决建设工作中可能 遇到的疑难问题，避免走弯路；另一方面，这些经验来自 于不同地区、不同特点的城市，涵盖了各种类型，各地可 以根据自己的特点借鉴运用。 通过讨论，大家基本赞同目前对12355青少年服务台的 目标、构架和功能的定位与划分，从定位上看，12355青少 年服务台应服务于青少年的成长发展需求，整合服务青少 年的社会资源，运用信息化的手段，打造成直接面向和服 务青少年的综合性工作平台。从构架上看，12355青少年服 务台分全国、省（自治区）、市（直辖市、副省级城市、 地级城市）三个层次。全国和省、自治区服务台的工作职 责重在管理和指导，各个城市服务台直接面向青少年，通 过前台呼入、中枢分流和后台服务的程序来开展服务。从 功能上看，12355青少年服务台首先提供志愿性质的免费咨 询，主要包括法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导 等方面内容。其次，服务台可以为青少年提供力所能及的 志愿服务,帮助青少年解决实际问题。在以上两方面功能的 基础上，服务台还可以根据所掌握的数据信息对青少年问 题开展深入研究。这是大家认为在服务台建设工作中应当 把握的一些要点。 第三，明确了任务。大家认为，通过这次会议，进一步 明确了12355青少年服务台建设的各项工作要求，对三级团 组织的工作任务有了更为明确的理解和把握。 从团中央层面上看，一是要抓规划，要以五年为期制定 具体的工作方案和工作步骤，推动各地建设工作深入开展 。二是要抓开发，要联系制作统一的管理软件等系统装备 ，协调各有关方面做好信息库开发等工作，尽快完成 12355标识等服务台形象设计工作。三是要抓政策，要争取 党政支持，整合团内资源，协调社会资源，从宏观上制定 出台政策和指导性文件。四是要抓活动，要把握工作时机 ，组织开展全国或区域性的12355集中行动，以推动建设工 作的开展。 从团省委的层面看，一是要抓指导，要深入基层，一个 一个城市地指导工作，逐步建立工作指导和考评机制。二 是要抓服务，要协调建立专家顾问队伍，帮助地市级团委 争取政策和资金支持，协调处理好跨区域的或地市级难以 解决的问题。三是要抓试点，要选择工作成绩突出或工作 困难的地区作为试验田，加大投入，开展省市共建，充分 发挥试点的探索和示范作用。四是要抓研究，要和有关高 校、科研机构建立联系，组织人员及时对服务台信息进行 整理和消化，围绕青少年热点问题开展专项研究，拿出成 果，推动工作。 从地市级团委的层面看，重点是要抓好各项建设工作。 一是要抓系统建设，要建好12355呼叫中心、信息库和 12355网站等硬软件设施。二是要抓机构建设，要优先用好 现有工作机构，落