退休老部长曝光当年4万亿决策内幕 原工信部部长李毅中在2013年两会期间李毅中在全国政协 经济界别小组讨论会发言实录： 2007年年底，中央经济工作会议定调是“稳健的财政 政策，适度从紧的货币政策”，当时还要防止经济过热。 但仅半年，到2008年7月，就改成“积极的财政政策，适度 宽松的货币政策”。这是180度的转弯，是形势所迫，不得 已而为之。 　　我记得在6月底，“5.12”汶川地震刚刚安定下来，我 陪总理到江苏无锡国棉一厂视察。这次视察前，不断有简 报和信息反映纺织行业全行业亏损，出口出不去，导致出 口型企业停产、关门、倒闭、工人下岗失业。 　　在现场的小型座谈会上，总理就问无锡国棉一厂的老 总，“你讲讲纺织工业怎么了，出现了什么问题？”老总 是一个“老纺织”，他说，“总理你让我讲真话还是让我 讲假话？”总理说，“当然讲真话，怎么能讲假话。”老 总就说，现在的纺织行业是改革开放以来最困难的一年。 　　我们当时一听都一震。改革开放三十年形势大好，你 怎么说最困难。 　　这位“老纺织”详细讲了从2007年年底出现的国际经 济低迷，出口出不去，纺织占了出口量接近三分之一，这 是纺织行业的状况。他说，“我们无锡国棉一厂是全国纺 织行业的排头兵，我现在都是这么个状况，整个行业可想 而知了。” 　　经过调查研究以后，政府很快做出了出口退税一次、 两次、三次鼓励出口的一系列政策。后来经过调研，又出 台了10个产业调整振兴规划，这个规划既不是中长期规划 ，也不是十一五、十二五规划，而是应对危机三年解决一 些突出的问题。 　　中央政府在2008年年底出台投资拉动政策，开始是 2008年4季度先拿了4000亿元，后来扩展到整个4万亿的投 入，中央财政拿出来10800亿，现在是11200多亿。 　　3G牌照提前发放也属于应对全球经济危机的短期应对 措施。2008年12月25日，德江同志突然给我打电话，说 3G牌照马上发。我以为听错了，因为原来计划第二年人代 会以后发。现在要求马上发，是因为总理下决心了。 　　当时3G牌照发放本身的条件已经成熟，再加上一个特 殊的因素，而且三大运营商都有自有资金，不需要银行贷 款，拿出2000亿的自有资金就可以拉动6000亿的投入，这 对应对危机能起重大作用，所以决定提前发放。 　　再比如1.6升汽车排量以下购置税减半的问题。这个政 策的确把潜在的购车需求提前释放了，使已经走下坡路的 汽车工业扭亏为盈，而汽车工业在2008年7、8月时出现了 全行业亏损。 　　我记得2008年12月初的时候，总理给我打电话，说美 国政府拿出几百亿美金扶植三大汽车，德国政府奖励购买 汽车，一辆车补贴5000马克，我们有什么办法拉动经济呢 ？一个股市，一个房市，一个车市，赶紧商量，发改委和 财政部拿出方案来。 　　经过各方酝酿以后，提出来1.6升排量以下购置税减半 。决定这个政策的时候，财政部已经捉襟见肘。我记得和 谢旭人(编辑注：时任中国财政部部长)商量，他说，毅中 你别再出主意了，我兜里没钱了。 　　我记得后来还是下决心出台了这个政策。出台在 2009年春节前，赶上购车的高峰。出台以后到2月份形势大 为好转，汽车工业扭亏为盈，以至于创造了2009年这一年 世界汽车工业萧条而我们的汽车产量一年增长7%的奇迹。 　　我举的这些例子最后形成的是总理政府工作报告中所 讲的一揽子计划。什么一揽子计划呢？ 　　一是投资拉动。投资拉动中，基础设施是一部分，主 要还是在民生工程、公益性工程、农田水利，再加上基础 设施，高速铁路、高速公路、飞机场等等。 　　二是十大产业振兴规划。调整振兴规划，是因为金融 危机对中国的影响主要体现在实体经济。实体经济主要是 工业，工业主要是这九个工业行业加上流通，当时想搞房 地产，搞不出来，所以，它是有针对性的对症下药。 　　三是16项科技重大专项。项目现在还在攻关，追加投 资；鼓励企业进行技术改造，一年拿200亿中央财政贴息 ，两年拿400亿，带动10700亿技术改造投入。 　　四是健全社保。社保方面的改革是老百姓解除后顾之 忧，愿意把钱拿出来去拉动消费，它是一揽子计划中的一 部分。 　　当时的经济形势非常不好。从工业来看，2008年6月份 ，当月工业增加值增幅16%，接着像过山车似的急剧下滑 ，16%、14%、13%、10%、8%、7%、6%、最低到了2009年1、 2月份，工业增加值增幅仅为2.8%。 　　当时总理担心经济出现负增长，真出现负增长，影响 就会很大。经过中央的审时度势，充分调查研究，全国人 民上下团结一致，各地方