脱贫攻坚概念解释 精准扶贫：是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区 域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对 象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般 来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持 谁。 四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全 面依法治国、全面从严治党。 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、 切实强化社会合力、切实加强基层组织。 六个坚持：坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府 主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚 持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动 力；坚持因地制宜，创新体制机制。 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用 精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫 成效精准。 五个一批：一是发展生产脱贫一批。引导和支持所有 有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地 资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批。贫困人口 很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、 有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生 态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态保护修复力度，增加 重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动 能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发 展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经 费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育 倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿 特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批。 对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障 来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其 他形式的社会救助力度。 十个到位上下功夫：聚焦总目标到位上下功夫、思想 认识到位上下功夫、政策保障到位上下功夫、资金投入到 位上下功夫、产业带动到位上下功夫、项目安排到位上下 功夫、民生服务到位上下功夫、社会帮扶到位上下功夫、 援疆支持到位上下功夫、责任落实到位上下功夫。 十个聚焦发力：在资金支持上聚焦发力、在政策保障 上聚焦发力、在项目支撑上聚焦发力、在产业带动上聚焦 发力、在重点突破上聚焦发力、在民生改善上聚焦发力、 在生态脱贫上聚焦发力、在精准扶贫上聚焦发力、在统筹 力量上聚焦发力、在扶智扶志上聚焦发力。 五个必须坚持：必须坚持凝聚人心、必须坚持促进各 民族交往交流交融、必须坚持夯实基层基础、必须坚持久 久为功、必须坚持一切从实际出发。 六个更加注重：更加注重扩大就业、更加注重抓好教 育、更加注重人才援疆、更加注重向基层特别是农牧区倾 斜、更加注重促进民族团结、更加注重支持反恐维稳能力 建设。 六个坚定不移：坚定不移聚焦全面小康、促进脱贫攻 坚；坚定不移聚焦扩大就业、促进产业援疆；坚定不移聚 焦提高人口素质、推进教育援疆；坚定不移聚焦增强实效 、推进干部人才援疆；坚定不移聚焦民族团结、推进交往 交流交融；坚定不移聚焦夯实基础、推进基础建设。 “两不愁、三保障”、“一高于、一接近、一扭转 ”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、 基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于 全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水 平,扭转发展差距扩大趋势。 建档立卡贫困户识别的对象：是指当年家庭年人均纯 收入达不到扶贫标准或 “两不愁、三保障”未解决的农村 户籍人口。 贫困户的识别标准：是指贫困户识别以户为单位进行 整户识别，以农民年人均纯收入2300元（2010年不变价 ，相当于2013年2736元）的国家农村扶贫标准为识别标准 ，新疆采用的是国家标准。2014年识别标准是2800元 ，2015年识别标准是2855元，2016年识别标准是3026元。 贫困户的识别程序：是指按照“农户申请、村民代表 大会民主评议、村审查公示、乡镇审核公示、县市复审公 告”程序确定，2017年6月底，增加县级行业部门大数据比 对、概括为“两评议两公示一比对一公告”。 贫困村的识别标准：是指贫困村识别按照“一高一低 ”的标准进行。即：行政村贫困发生率原则上比全区贫困 发生率高一倍；行政村2013年全村农民年人均纯收入低于 全区平均水平60%。 贫困村的识别程序：是指按照“村级自愿申请、乡镇 人民政府初审、县扶贫开发领导小组办公室审核、地（州 、市）扶贫开发领导小组办公室汇总、自治区扶贫开发领 导小组办公室研究确定报自治区扶贫开发领导小组审定、 填写《贫困村登记表》”的程序识别。 贫困户的收入包括：工资性收入、生产经营性收入、 财产性收入、转移性收入四部分。 精准扶贫“四对应”管理方法：项目编号、受益户标 识牌、贫困人口扶持证和贫困户档案内容“四对应”。 农村贫困发生率：指农村贫困人口占农村总人口的比 率，它反映地区农村贫困的程度。 “四位一体”大扶贫格局：巩固和完善专项扶贫、行 业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”工作格局。 全国“扶贫日”：从2014年开始，国家将每年的10月 17日设立为“扶贫日”。 十项重点工程：村级道路畅通工程、饮水安全工程、 农村电力保障工程、危房改造工程、特色产业增收工程、 乡村旅游扶贫工程、教育扶贫工程、卫生和计划生育工程 、文化建设工程、贫困村信息化工程。 易地扶贫搬迁：是指由地方政府组织实施，以“政府 引导，群众自愿”的原则，将生活在缺乏生存条件的贫困 人口搬迁安置到基础设施较为完善、生态环境较好的地方 ，并在后期给予移民产业扶持及技能培训帮助，调整其经 济结构和拓展其增收渠道，帮助搬迁人口脱贫致富。