在全市重大项目协调推进会议上的讲话 王波 刚才，市级相关部门作了情况汇报，有关市领导对下 一步的工作作了具体安排，我都赞成。瑞云书记高度重视 经济发展和项目工作，今天亲自出席会议并将作重要讲话 ，请大家结合前一阶段瑞云书记在县（区）和企业调研时 的指示精神，一并抓好贯彻落实，加力加劲，圆满完成全 年各项经济指标。按照会议安排，下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，增强信心 总体来看，以项目化组织经济工作的理念逐渐深入人 心，各县（区）、各部门抓项目的劲头很足，项目引进的 定位和目标更为清晰，专业化招商能力明显提升。 （一）一批重大项目陆续落地、开工和建成。工业方 面，攀钢1.5万吨氯化法钛白、坚耐刹车鼓制造、一美磷酸 铁锂钒储能材料及电池、高晶板簧年产20万吨钒钛汽车板 簧等一批钒钛深加工项目竣工，昆钢EB炉尤其是钛材项目 有序推进，龙蟒佰利联50万吨钛渣和30万吨氯化法钛白落 地，为下一步大力发展钒钛深加工产业，引进钒钛深加工 企业，延伸产业链奠定了坚实基础。同时，中建材凯盛石 墨、富邦项目也取得积极进展，工业发展潜力较大、前景 可期。服务业及房地产业方面，省铁投集团花城新区五星 级酒店及城市综合体、康养“中医中药”产业示范园等重 大项目陆续落地，万达集团、成都金科、西昌领悦等一批 知名房地产企业落户攀枝花，房地产投资超额完成预期目 标，正向拉动作用明显。农业方面，攀西国际兰花谷、红 格金峡谷示范农庄、26度农场、远正芒果精深加工和芒果 交易物流中心等项目有序推进。上半年全市一产增加值增 长4.2%、三产增加值增长7.5%，实现了稳中有进。 （二）专业化招商取得一定成效。各县（区）、各部 门开展专业化招商的思想观念、工作方法、工作技巧和工 作实效都有提升。形成了外出招商的备案、协调、服务、 周报以及定期专题研究等行之有效的制度，编制了系列招 商专案。市投资促进局下发了第一批钒钛专业招商名录 ，市经济和信息化委、市农牧局、市商务和粮食局、市旅 游局等产业招商的主导部门，都根据各行业的产业实际 ，开展了系列专业化招商工作，其它相关部门也积极行动 ，做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩。1—7月 ，全市招商引资到位资金427.93亿元、同比增长14.3%，成 功签约河北麦森钛产品深加工、陕西力兴海绵钛等一批重 点项目，正抓紧引进一批钒钛深加工和一批关联中小企业 、配套企业。 （三）营商环境不断优化。政务服务水平不断提高 ，特别是针对工业项目和房地产项目，在精简审批程序、 压缩审批时间、提高服务效率上有较大进步，一些前置条 件和互为前置条件的审批项目通过并联、容缺、代办等方 式，审批时间已大幅压缩，建设项目审批时限从116个工作 日缩减至33个工作日，不动产登记由2个月压缩至5天 ，“最多跑一次”改革取得较大进展。 二、查找差距，分析原因 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前经济发 展所面临的困难和问题。 （一）固定资产投资总量少，进度滞后。1—7月，全 社会固定资产投资仅增长2.6%，比全省（10.6%）、全国 （5.5%）分别低8、2.9个百分点。项目投资增长-3%，26个 省级、28个市级重点项目仅完成年度投资的50.2%、 43.3%，分别欠进度8.1、14.9个百分点；国内省外到位资 金仅增长3%，比全省低2.3个百分点。基础设施本应是我市 加快投资的优势领域，但却成了突出短板，与全国、全省 相比，道路、水利、污水处理厂等重大基础设施固定资产 投资总量小、进度偏慢，除观音岩引水工程进展比较顺利 外，其他重大基础设施进展滞后，1—7月，全市基础设施 投资仅增长5.5%，比全省（21.3%）、全国（7.3%）分别低 15.8、1.8个百分点。究其原因，主要是我们产业化项目和 大项目少，特别是一批PPP项目由于财政承载能力受限，推 进受到影响，投资方式单一、融资手段不多的问题日益突 出，亟待探索，还没找到好办法和新路子。这也是其他一 些市（州）有的产业基础不如攀枝花，但固定资产投资却 能保持在8%甚至10%以上的原因。 （二）工业投资持续下降，工业增加值增长缓慢。这 是导致全市主要经济指标欠进度最主要的原因，也是我们 跟其他市（州）固定资产投资增速差距最根本的原因之一 。从我市的实际情况看，工业仍是经济发展的决定性因素 。1—7月，全市工业投资增长-3.8%，规上工业增加值增速 仅为4.9%，比全省（8.1%）、全国（6.6%）分别低3.2、 1.7个百分点；由于新增的重大工业项目少，工业投资总量 小，仅占全社会固定资产投资的32.8%，造成工业增加值增 速过低，更拉低了全市GDP增速，上半年全市GDP增速仅为 6.5%，比全省（8.2%）、全国（6.8%）分别低1.7、0.3个 百分点。同时，由于新增市场主体比较少，1—7月全市新 登记各类市场主体7484户，仅增长3.5%，而全省增速在 20%以上，成都已经连续三年增长20%以上，我们没有铺天 盖地的中小企业，导致全市投资“底盘”不稳。 （三）软硬环境都还有差距。从硬环境来讲，除了交 通这个长期的制约因素之外，当前最根本的就是工业园区 的承载能力比较弱，公共配套和产业配套的条件比较差 ，人才引进、科技创新成果转化和技术装备还不能满足工 业发展的需求，不管是原有企业还是新引进企业在同行业 中不具备领先地位，导致投资比较小，增加值、附加值比 较低。从软环境来讲，在优化投资环境上，我们比成都、 德阳、绵阳等先进城市还有很大差距，还有很