在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话 （2018年7月17日） 王登喜 同志们： 　　刚才，大家现场考察了经开区、卫辉市黑臭水体治理 工作进展情况，观看了全市黑臭水体整治情况专题片，王 天兴同志通报了总体进度和存在问题，有关县（市）作了 发言，各县（市、区）、市直各有关单位要学习先进、寻 找差距，持续做好黑臭水体整治工作。下面，我讲四点意 见。 　　一、提高站位 　　（一）是我们义不容辞的政治责任。在全国生态环境 保护大会和中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记 都反复强调，要把治理城市黑臭水体作为生态文明建设的 一项重要内容，明确要求要打好城市黑臭水体整治等几场 关键性战役（共7项，其他为蓝天保卫战、柴油货车污染治 理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农 村污染治理）。省委、省政府对黑臭水体整治工作高度重 视，上月25号，陈润儿省长专门到我市督查水污染治理情 况，对做好各项工作提出了明确要求。各级各有关部门要 高度重视黑臭水体整治工作，提高政治站位，切实履行好 黑臭水体治理的政治责任、社会责任、生态责任，坚决打 好黑臭水体治理攻坚战，彻底改善水生态环境。 　　（二）是我们必须担当的历史使命。良好的生态环境 是中华民族永续发展的根本所在，保护好生态环境就是保 护好中华民族共同的生活家园。生态兴则民族兴，生态衰 则民族衰。水是万物之源，对人而言，水就是生命;对城市 而言，水就是灵魂，“城市与水”可以说是人与自然关系 的具体体现，没有水就没有城市。如果说黄河是中国的 “母亲河”，那么卫河就是新乡的母亲河，卫河哺育了新 乡儿女，孕育了新乡的历史文化，“卫水金波”是新乡八 景之一。由于长期的过度开发、人为破坏，现在卫河己经 千疮百孔。习近平总书记在调研长江经济带时强调，对长 江治理要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找 准病根、分类施策、系统治疗。各级各有关部门要深入学 习习近平生态文明思想，对卫河等各条水系河流进行把脉 问诊，把黑臭水体的病根找准，对症下药，彻底治愈，让 蛙鸣鸟唱、绿水青山成为城市和人民的普惠福祉。 　　（三）是高质量发展的内在要求。绿色发展是高质量 发展的关键。近年来海河流域水污染一直位居全省重污染 河流之首，是全省的重点难点。过去新乡曾一度因海河流 域污染被环保部限批，目前虽然限批得到解除，但水环境 质量基础还很薄弱，极易出现反弹。黑臭水体治理是治污 与治水、水系与水量、上游与下游、水景观与水环境一起 “治”的关键，黑臭水体整治不到位，水生态体系建设就 无从谈起，环境容量的“天花板”仍将极大制约经济高质 量发展。 　　（四）是满足人民群众对美好生活的需要。人民群众 对美好生活的向往，其中最重要的一项就是优美的环境。 去年，我们成功创建了全国文明城市，通过了国家园林城 市、国家卫生城市复审，市民和客商都说新乡的天更蓝了 、城市更干净了，但从目前情况看，黑臭水体问题仍然严 重，群众反映十分强烈。各级各有关部门要围绕黑臭水体 整治，主动担当，积极作为，持续改善水生态环境。 　　二、正视问题 　　上个月，生态环境部、住建部对全国36个重点城市黑 臭水体整治工作进行了专项督查，虽然我们没有被现场督 导检查（河南为郑州、信阳），但绝不能掉以轻心。当前 我市黑臭水体还普遍存在，治污能力严重滞后，究其原因 ： 　　一是认识不到位。我市共有17条黑臭水体列入住建部 的统计考核范围，并在官方网站上进行了公示，截至目前 ，卫河下游市区段、新乡县东孟二支排、经开区大沙河三 条黑臭水体已经初步完成了第一轮整治任务，原阳县的东 关排、西关排以及延津县的城关排开展了黑臭水体整治工 作，而卫辉市、封丘县、获嘉县、辉县市的整治工作进展 缓慢，特别是卫辉市、封丘县，如不采取断然措施年底很 难完成任务。黑臭水体整治工作关系环保攻坚战的成败 ，躲不得、拖不得，希望落后的县（市）要认真反思在思 想上是否真正重视，在行动上是否真正落实，切实提高认 识，层层压实责任，确保按时完成。 　　二是组织不得力。黑臭水体整治是一项系统工作，涉 及违章拆迁、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水 、美化亮化等多项工作。但从目前情况看，统筹协调的力 度还不够，不能有效的形成工作合力。例如卫辉市老卫河 黑臭水体治理，先行能够开展的违章拆迁和清淤疏浚工作 ，始终没有进展;封丘县需要治理东、西、南、北四个碱坑 的黑臭水体，但只开展了西碱坑的治理工作;获嘉县利用中 央环保资金治理黑臭水体，去年年底1850万元的中央专项 资金已经到位，但至今还未完成招标工作，这些单项工作 衔接不够导致整体工作进展缓慢。 　　三是体制机制不完善。实践证明，“责任、监测监控 、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励 ”三个机制是我市扭转大气污染防治被动局面的关键一招 。但目前这些体制机制还没有真正运用到水污染防治工作 中，还没有将考核的触角延伸到乡镇，还没有建立涵盖全 市河流、水库、沟渠在内的管理台账，底数不清，数据不 明，导致工作没有针对性，治理效果不明显。 　　三、狠抓落实 　　（一）理清思路。要按照陈润儿省长莅新督查要求 ，实现治污与治水一起“治”，截污纳网的同时着力改善 水质、疏浚渠道